Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 565/1597/13-п : Справи про адмінправопорушення (до 01.01.2019); Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 24.10.2013. Забезпечено надання загального доступу: 28.10.2013.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 Справа № 565/1597/13-п
		                                                                П О С Т А Н О В А
		                                                  І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И
		 
		          24 жовтня 2013 року                                                                      м. Кузнецовськ
		 
		Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Малков В.В. 
		при секретарі Бірук Н.С.
		за участю: прокурора                                               Теслюка В.І.
		особи, яка притягується до відповідальності        ОСОБА_1
		захисника                                                                  ОСОБА_2
		 
		        розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, який народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в смт.Володимирець Рівненської області, громадянина України, який працює секретарем Кузнецовської міської ради Рівненської області, проживаючого в АДРЕСА_1,
		          - за ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
		                                                                В С Т А Н О В И В : 
		 
		Протоколом про адміністративне правопорушення №21 від 02.10.2013 року (далі - протокол), складеного старшим оперуповноваженим Управління СБ України в Рівненській області майором Лесковцем Ю.К., встановлено наступне. Виконуючий обов»язки міського голови міста Кузнецовська Рівненської області, секретар Кузнецовської міської ради Рівненської області ОСОБА_1, посада якого відноситься до третьої категорії посад, будучи відповідно до п.п.в) п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 7 квітня 2011 року № 3206-VI (далі - Закон №3206) суб»єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив встановлену Законом вимогу щодо необхідності угерулювання конфлікту інтересів. А саме, ОСОБА_1 28.12.2012 року здійснював організацію, підготовку і проведення  (як секретар ради) четвертого пленарного засідання сесії Кузнецовської міської ради шостого скликання на розгляд якого винесене питання (проект рішення ради) «Про затвердження переліку об»єктів нерухомого майна комунальної власності, що підлягають приватизації у 2013 році до міської програми приватизації нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Кузнецовська на 2011-2015 роки», а також 07.06.2013 року організацію, підготовку і проведення  (як секретар ради) тридцять другої сесії Кузнецовської міської ради шостого скликання на розгляд якого було винесене питання (проект рішення ради) «Про встановлення ціни продажу об»єктів комунального майна». Відповідно 28.12.12 та 07.06.13 Кузнецовська міська рада проголосувала і прийняла рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області (шостого скликання) №668 від 28.12.2012 року "Про затвердження Переліку об"єктів нерухомого майна комунальної власності, що підлягають приватизації у 2013 році до Міської програми приватизації нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Кузнецовськ на 2011 - 2015 роки" (далі - рішення №668) та №924 від 7 червня 2013 року "Про встановлення ціни продажу об"єктів коммунального майна" (далі-рішення №924). Вказані рішення Кузнецовської міської ради були пізніше підписані ОСОБА_1.Згідно із рішенням №668 нежитлове приміщення, орендоване приватним підприємцем ОСОБА_4 в місті Кузнецовську, яка є матір»ю ОСОБА_1, включене до програми приватизації шляхом викупу комунального майна територіальної громади м.Кузнецовська на 2013 рік. Відповідно до рішення   №924 встановлено ціну приватизації шляхом викупу нежитлового приміщення, орендованованого приватним підприємцем ОСОБА_4 в місті Кузнецовську, яка є матір»ю ОСОБА_1. При вчиненні вказаних дій ОСОБА_1, в порушення вимог п.2 ч.1 ст.14 Закону №3206 та ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 7 червня 2001 року N 2493-III (далі - Закон №2493), неповідомив Кузнецовську міську раду про наявність конфлікту інтересів, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-7 КУАП.  
		Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та дав наступні пояснення. Він обраний депутатом Кузнецовської міської ради та за рішенням ради у 2010 році секретарем відповідної ради. Під час невиконання міським головою повноважень, зокрема 28.12.12 та 07.06.13 він тимчасово виконував повноваження міського голови м.Кузнецовська та працював на займаній ним посаді секретаря Кузнецовської міської ради. Він під час засідань постійних комісій ради та під час особистих зустрічей з депутатами повідомляв  депутатів Кузнецовської міської ради про те, що розглядається звернення підприємця ОСОБА_4 про надання їй у власність орендованого приміщення, що є комунальною власністю, в магазині «ІНФОРМАЦІЯ_5» в місті Кузнецовську і про те, що приватний підприємець ОСОБА_4 є його матір»ю. Всі депутати Кузнецовської міської ради під час прийняття рішень №668  та №924 знали, що ОСОБА_4 є його матір»ю. Отже вважати, що він не повідомив раду про це немає підстав. У законодавстві відсутня вказівка на спосіб і порядок повідомлення про наявність конфлікту інтересів посадової особи органів місцевого самоврядування. Крім того під час підготовки і прийняття Кузнецовською міською радою вказаних рішень будь-якого конфлікту інтересів не існувало. Додані до протоколу письмові пояснення свідків, що вказують на неповідомлення ним про наявність конфлікту інтересів, під час розгляду радою рішень  №668 і  №924, є неповними. Оскільки свідки відповідали на питання і були позбавлені можливості давати вільні показання.      
		Свідок ОСОБА_4 під час розгляду справи дала наступні пояснення. Вона є матір»ю ОСОБА_1, здійснює підприємницьку діяльність та орендувала нежитлове приміщення в магазині «ІНФОРМАЦІЯ_5». Зараз вона викупила це приміщення. Спільних коштів, спільного майна в неї з ОСОБА_1 немає, проживають вони окремо.
		З пояснень свідка ОСОБА_6 під час розгляду справи слідує, що він був відсутній на пленарних засіданнях сесій Кузнецовської міської ради 28 грудня 2012 року та 07 червня 2013 року і в ці дні не виконував повноваження міського голови м.Кузнецовська, оскільки його повноваження були достроково припинені рішеннями ради.
		Під час розгляду справи свідки: ОСОБА_7, ОСОБА_13, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, які є депутатами Кузнецовської міської ради, дали наступні пояснення. Всі ці особи знали, що ОСОБА_4 є матір»ю ОСОБА_1. Під час розгляду на засіданнях сесії ради в грудні 2012 та червні 2013 питань про приватизацію нежитлових приміщень, розташованих в магазині «ІНФОРМАЦІЯ_5», ОСОБА_1 не повідомляв про наявність конфлікту інтересів. Свідок ОСОБА_11 пояснив, що ОСОБА_1 на засіданнях ради повідомляв раду про те, що ОСОБА_4 є його матір»ю.
		Решта викликаних  свідків: ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17 в суд не з»явились, хоча були повідомлені про дату і час розгляду справи, їх письмові пояснення  оголошені під час розгляду (а.с.73-78, 81-82).
		Прокурор під час розгляду справи просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні, правопорушення передбаченого ст.172-7 КУАП, та застосувати стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 
		Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності та захисник під час розгляду справи просили закрити провадження у справі, через відсутність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУАП. 
		ОСОБА_1 обраний депутатом Кузнецовської міської ради (шостого скликання). Рішенням ради від 26.11.2010 року №3 ОСОБА_1 обраний секретарем Кузнецовської міської ради. Рішеннями Кузнецовської міської ради від 14.12.2012 року №612 та від 05.04.2013 року №818 повноваження міського голови міста Кузнецовська ОСОБА_6 були припинені достроково і він був звільнений із займаної посади. 
		Відповідно до ч.1 і ч.2 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року N 280/97-ВР (далі - Закон №280/97) Повноваження   сільського,  селищного,  міського  голови починаються  з моменту оголошення відповідною сільською, селищною, міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його  обрання. Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути достроково припинені відповідно  до частин першої та другої статті 79 цього Закону. У разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови, зокрема, у зв'язку з достроковим припиненням  його  повноважень  повноваження сільського,  селищного,  міського  голови здійснює секретар відповідної сільської,  селищної,  міської ради. Секретар сільської,  селищної,  міської  ради  тимчасово  здійснює зазначені   повноваження   з   моменту   дострокового   припинення повноважень сільського,  селищного,  міського голови і до  моменту початку   повноважень   сільського,  селищного,  міського  голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону,  або до дня відкриття  першої сесії відповідної сільської,  селищної,  міської ради, обраної на чергових місцевих виборах. У відповідності із ч.1 та п.1 ч.3 ст.50  Закону №280/97 секретар  сільської, селищної, міської ради працює в раді на  постійній  основі.  Секретар  ради обирається радою з числа її депутатів  на  строк  повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного,   міського   голови. у  випадку, передбаченому частиною першою статті 42 цього Закону,  здійснює  повноваження  сільського,  селищного,  міського голови.
		За інформацією відділів РАЦС Володимирецького районного та Кузнецовського міського управлінь юстиції в Рівненській області ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, є матір»ю ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3. 03.01.1987 року ОСОБА_4 змінила прізвище з ОСОБА_4 на ОСОБА_4.
		ОСОБА_1 28.12.2012 та 07.06.2013 одночасно виконуючи на тимчасовій основі повноваження міського голови міста Кузнецовська та являючись  секретарем Кузнецовської міської ради 28 грудня 2012 року та 7 червня 2013 року, будучи головуючим на пленарних засіданнях сесії Кузнецовської міської ради у вказані дні, поставив на голосування, голосував за прийняття та пізніше підписав рішення №668 від 28.12.2012 року "Про затвердження Переліку об"єктів нерухомого майна комунальної власності, що підлягають приватизації у 2013 році до Міської програми приватизації нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Кузнецовськ на 2011 - 2015 роки" та №924 від 7 червня 2013 року "Про встановлення ціни продажу продажу об"єктів коммунального майна" . В додатках до цих рішень визначено перелік об»єктів комунального майна, що підлягає приватизації, до якого, зокрема, включене нежитлове приміщення в магазині «ІНФОРМАЦІЯ_5» площею 72,5 кв.м, що орендує мати ОСОБА_1 приватний підприємець ОСОБА_4, та визначено вартість продажу цього приміщення. Згідно із наданими виконавчим комітетом Кузнецовської міської ради договором про приватизацію комунального майна від 26.07.2013 року ОСОБА_4 придбала вказане приміщення в магазині «ІНФОРМАЦІЯ_5» за 82331 гривню.  При цьому встановлено, що ОСОБА_1 під час вказаних пленарних засідань або раніше не повідомляв (усно чи письмово) міську раду про родинні стосунки з ОСОБА_4
		Як вказано у протоколі №26-4 від 28.12.12 двадцять шостої сесії Кузнецовської міської ради шостого скликання (пункт 4) рішення № 668 прийняте за результатами розгляду, зокрема, звернень орендарів комунального майна (а.с. 32-33). До Переліку об»єктів нерухомого майна комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу включене нежитлове приміщення загальною площею 72,5 кв.м (торгові ряди, вбудоване в багатоквартирний житловий будинок приміщення, магазин «ІНФОРМАЦІЯ_5») за адресою: АДРЕСА_2 (пункт 3 Переліку). Вказаний Перелік є додатком 1 до рішення № 668.
		Як вказано у протоколі №32 від 29 травня - 7 червня 2013 року позачергової тридцять другої сесії Кузнецовської міської ради шостого скликання (пункт 50) прийняте рішення № 924 про встановлення ціни продажу об»єктів комунального майна, визначених рішенням №668 (а.с.56-57).  
		Статею 172-7 КУАП передбачено, що неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів -  тягне за собою накладення штрафу від десяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно із Приміткою 1 ст.172-7 КУАП,  суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції". Як передбачено Приміткою 2 ст.172-7 КУАП у цій статті під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.
		У відповідності із ст.14 КУАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.
		Згідно із ст.ст. 2, 3, 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 7 червня 2001 року N 2493-III (далі - Закон №2493) посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в   органах  місцевого  самоврядування,  має  відповідні  посадові повноваження   щодо   здійснення   організаційно-розпорядчих    та консультативно-дорадчих  функцій  і  отримує  заробітну  плату  за рахунок місцевого бюджету. Посадами в органах місцевого самоврядування, зокрема є: виборні посади,   на   які  особи  обираються  територіальною громадою; виборні посади,  на які особи обираються  або  затверджуються відповідною радою. В органах  місцевого   самоврядування   встановлюються, зокрема,   такі категорії посад: міських голів (міст обласного і республіканського в  Автономній  Республіці  Крим  значення,  крім міст - обласних центрів) - третя категорія; секретарів  міських  (міст  обласного   і   республіканського   в Автономній  Республіці  Крим  значення)  рад - четверта категорія. У відповідності із Указом Президії Верховної Ради УРСР від 14.09.1984 року №7627-Х селище міського типу Кузнецовськ Володимирецького району Рівненської області віднесене до категорії міст обласного підпорядкування. 
		Відповідно до п.п.3 п.19 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" від 17 травня 2012 року  № 4711-VI (цей Закон набрав чинності 13.06.2012 року) Закон № 2493 доповнено ст.12-1  наступного змісту: «Стаття 12-1. Врегулювання конфлікту інтересів. 
		У   разі   виникнення  конфлікту  інтересів  протягом  строку здійснення   повноважень   сільський,  селищний,  міський  голова, секретар  сільської,  селищної,  міської  ради,  голова, заступник голови  обласної, районної ради зобов'язаний негайно доповісти про це  відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів. 
		У   разі   виникнення   конфлікту   інтересів  протягом  часу перебування  на  посаді  посадова  особа місцевого самоврядування, крім  посадових  осіб,  зазначених  у  частині першій цієї статті, зобов'язана   негайно  доповісти  про  це  своєму  безпосередньому керівникові.  Безпосередній  керівник  посадової  особи  місцевого самоврядування   зобов'язаний   вжити   всіх  необхідних  заходів, спрямованих  на  запобігання конфлікту інтересів, шляхом доручення виконання  відповідного службового завдання іншій посадовій особі, особистого  виконання  службового  завдання  чи  в  інший  спосіб, передбачений законодавством.  
		Примітка.  Термін "конфлікт інтересів" вживається у значенні, 
		наведеному  в  Законі  України  "Про засади запобігання і протидії корупції". 
		Як передбачено підпунктом в) п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 7 квітня 2011 року № 3206-VI (далі - Закон №3206) суб»єктами відповідальності за корупційні правопорушення, зокрема є, державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування. У ст.1 Закону №3206 визначено відповідні терміни, що вживаються у цьому Законі та інших законодавчих актах України, спрямованих на запобігання та протидію корупції. Конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень. Корупційне правопорушення - умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність. Корупція - використання особою, зазначеною в частині першій статті 4 цього Закону, наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній в частині першій статті 4 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей. Члени сім'ї - особи, які перебувають у шлюбі, а також їхні діти, в тому числі повнолітні, батьки, особи, які перебувають під опікою і піклуванням, інші особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки, у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі.
		Правовий аналіз вказаних вище положень Законів № 2493, 3206 у їх сукупності з ст.172-7 КУАП і Приміткою 2 цієї статті, а також роз»ясеннями  Конституційного Суду України (рішення від 13 березня 2012 року № 6-рп/2012) дає підстави вважати, що відповідальність, зокрема, посадової особи місцевого самоврядування за вчинення корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУАП наступає за сукупності ознак об»єктивної сторони складу правопорушення: існування конфлікту інтересів (суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень) та неповідомлення особою безпосереднього керівника,  у випадках передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів. Відсутність однієї із вказаних ознак об»єктивної сторони адміністративного правопорушення не створює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУАП.
		Тобто не будь-яка суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями створює конфлікт інтересів, оскільки особистий інтерес та її службові повноваження можуть не суперечити один одному. Ключовим у главі 13 -А КУАП, зокрема ст.172-7 КУАП,  є наявність у діях або бездіяльності суб»єкту ознак корупції - використання особою, зазначеною в частині першій статті 4 цього Закону, наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній в частині першій статті 4 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей.
		Під час розгляду справи не встановлено, що до прийняття чи при прийнятті радою рішень №668 та №924 ОСОБА_1 використовував службові повноваження та пов»язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб. Також не встановлено, що неповідомлення ОСОБА_1 Кузнецовської міської ради про родинні стосунки з ОСОБА_4 створює суперечність між особистими інтересами ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення ОСОБА_1 дій під час виконання наданих йому службових повноважень. Оскільки рішення №668 і №924 приймались не одноособово ОСОБА_1, а більшістю голосів від складу Кузнецовської міської ради. В свою чергу, приватизація за визначені рішеннями власника майна кошти не може вважатись одержанням неправомірної вигоди, як ОСОБА_1 так і його матір»ю ОСОБА_4. 
		Доказів того, що ОСОБА_1 і ОСОБА_4 спільно здійснюють підприємницьку діяльність, мають спільні кошти чи майно, пов»язані спільним побутом не здобуто. Згідно відміток у паспортах ОСОБА_1 та ОСОБА_4 зареєстровані і проживають окремо.
		Самі по собі факти голосування ОСОБА_1 за прийняття рішень  №668, №924 та підписання цих рішень також не вказують на суперечність між особистими інтересами ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями. Тому що згідно протоколу сесії Кузнецовської міської ради № 26-4 від 28.12.12 за прийняття  рішення №668 голосувало 25 депутатів з 28 присутніх, згідно із протоколом сесії Кузнецовської міської ради №32 від 29.05.13-07.06.13 за прийняття рішення №924 проголосувало 27 депутатів, утримались 5. Тобто голос ОСОБА_1 не був вирішальним. Вказані рішення підписані ОСОБА_1, як виконуючим обов»язки міського голови.
		Як передбачено ст.14 Закону № 3206 особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані: уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження органів державної влади, органів місцевого самоврядування, порядок надання окремих видів державних послуг та провадження інших видів діяльності, пов'язаних із виконанням функцій держави, місцевого самоврядування, мають передбачати порядок та шляхи врегулювання конфлікту інтересів.
		Отже неповідомлення ОСОБА_1 відповідній раді про родинні стосунки з ОСОБА_4 (невжиття заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів) чи голосування «за» при прийнятті Кузнецовською міською радою рішень №668 і №924 в частині приватизації приміщення орендованого приватним підприємцем ОСОБА_4, за передбачених Кодексом законів про працю України або Законом України «Про  статус депутатів місцевих рад» умов, могло б бути підставою для притягнення його до дисциплінарної відповідальності. 
		Проте, у даному випадку, між неповідомленням (бездіяльністю) ОСОБА_1 відповідної ради про родинні стосунки з ОСОБА_4 та прийняттям радою рішень №668 і №924 відсутній взаємозв»язок з наявністю у бездіяльності ОСОБА_1 ознак саме корупційного правопорушення, оскільки не встановлено наявності конфлікту інтересів між особистими інтересами ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями, у визначенні терміну "конфлікт інтересів" за Приміткою 2 ст.172-7 КУАП. Тобто бездіяльність ОСОБА_1 не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУАП - неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів. За таких обставин вважаю, що під час розгляду справи не встановлено правових підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.172-7 КУАП. 
		Як передбачено ст.9 КУАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Відповідно до ст.7 КУАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на  підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення. 
		Оскільки бездіяльність ОСОБА_1 не містить однієї із ознак складу адміністративного правопорушення (невстановлено наявності конфлікту інтересів), відповідальність за яке передбачена ст.172-7 КУАП, провадження у справі підлягає закриттю, через відсутність складу адміністративного правопорушення.
		На підставі наведеного та керуючись статтями 7, 9, 14, 172-7, 247, 280, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,  суддя,-
		 
		                                                          П О С Т А Н О В И В : 
		 
		Закрити провадження у справі про вчинення ОСОБА_1  адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУАП, за відсутності складу адміністративного правопорушення. 
		Постанова судді у справі про  адміністративне  правопорушення може  бути  оскаржена  особою,  яку притягнуто до адміністративної відповідальності,   її   законним    представником,    захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з   дня  винесення  постанови.  Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Рівненської області через  Кузнецовський міський суд.  
		 
		                         Суддя                                                                            Малков В.В.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...