Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 21-248а13 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 28.10.2013. Забезпечено надання загального доступу: 28.10.2013.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		 
		 
		 
		П О С Т А Н О В А
		ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ
		1 жовтня 2013 року                                                   м. Київ
		 
		Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:
		 
		головуючогоКривенка В.В.,суддів:Гусака М.Б., Коротких О.А., Кривенди О.В.,  Маринченка В.Л., Панталієнка П.В., Прокопенка О.Б., Терлецького О.О., Тітова Ю.Г., -
		розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - управління ПФУ), Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (далі - управління МВС, МВС відповідно) про перерахунок пенсії,
		в с т а н о в и л а:
		У грудні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнення позовних вимог просив: визнати протиправними рішення управління МВС та управління ПФУ в частині визначення розмірів його грошового забезпечення для перерахунку пенсії та, відповідно, пенсійного забезпечення згідно з нормами чинного законодавства; визнати за ним право на перерахунок розміру його пенсійного забезпечення виходячи з видів та розмірів грошового забезпечення (посадовий оклад - 1650 грн на місяць, оклад за спеціальним званням - 130 грн на місяць, надбавка за вислугу років у розмірі 35 % - 623 грн на місяць, 100-відсоткова надбавка - 2403 грн на місяць, надбавка за особливі умови служби у розмірі 50 % - 1201 грн 
		50 коп. на місяць, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % - 247 грн 50 коп. на місяць, щомісячна доплата від суми пенсії 50 % - 519 грн 24 коп. на місяць, надбавка за безперервну службу у розмірі 70 % - 4741 грн 97 коп. на місяць, премія у розмірі 33,3 % (від усіх виплат) - 3834 грн 90 коп. на місяць, усього - 15 351 грн 11 коп. на місяць.); зобов'язати управління МВС надати управлінню ПФУ довідку про новий розмір його пенсійного забезпечення з 1 січня 2008 року виходячи з перерахованих вище видів грошового забезпечення, які враховувати й при подальших можливих перерахунках пенсії; зобов'язати управління ПФУ здійснити перерахунок його пенсії з 1 січня 2008 року на підставі довідки про новий розмір його пенсійного забезпечення та стягнути з управління ПФУ на його користь різницю між новим розміром його щомісячного пенсійного забезпечення та розміром пенсійного забезпечення, що був встановлений при перерахунках пенсії станом на 1 січня 2008 року та 1 січня 2009 року, починаючи з січня місяця 2008 року.  
		На обґрунтування позовних вимог він послався на статті 5, 58, 64 Конституції України, частину третю статті 43 та частину третю статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII), постанову Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова № 1294), Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок) та Указ Президента України від 23 лютого 2002 року № 173/2002 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» (далі - Указ № 173/2002).
		Дзержинський районний суд м. Харкова постановою від 24 червня 
		2009 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2009 року, в позові відмовив.
		Вищий адміністративний суд України ухвалою від 28 березня 2013 року рішення судів попередніх інстанцій залишив без змін.
		Не погоджуючись із ухвалою Вищого адміністративного суду України, ОСОБА_1 звернувся із заявою про її перегляд Верховним Судом України з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
		На обґрунтування заяви він додав копії рішень Вищого адміністративного суду України від 14 липня 2009 року, 26 жовтня 2010 року, 1 березня 2011 року, які, на думку ОСОБА_1, підтверджують неоднакове правозастосування.
		Ухвалою від 7 червня 2013 року Вищий адміністративний суд України допустив цю справу до провадження Верховного Суду України з підстави неоднакового застосування судом касаційної інстанції статті 58 Конституції України у подібних правовідносинах. 
		У судових рішеннях від 14 липня 2009 року та 26 жовтня 2010 року, наданих на підтвердження неоднакового застосування норм матеріального права, Вищий адміністративний суд України, посилаючись на статтю 58 Конституції України, дійшов висновку, що надбавки, стосовно яких виник спір при перерахунку пенсій, не можуть бути виключені з пенсійного забезпечення позивачів, оскільки на момент звільнення та виходу на пенсію вони не лише набули право на них, а й отримували такі надбавки.
		В ухвалі Вищого адміністративного суду України від 1 березня 
		2011 року суд касаційної інстанції вказав на неправомірність виключення з пенсійного забезпечення позивача надбавки за безперервну службу, право на яку він набув згідно із Указом Президента України від 12 липня 2003 року № 595/2003 «Про поширення чинності Указу Президента України від 
		24 квітня 2003 року № 370 на осіб начальницького складу податкової міліції» після виходу на пенсію. 
		У справі, що розглядається, касаційний суд, залишаючи без змін рішення судів попередніх інстанцій, виходив із того, що з 1 січня 2008 року (дати набрання чинності постановою № 1294) були визначені нові види грошового забезпечення військовослужбовців, з урахуванням розмірів яких, відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII та Порядку позивачу правомірно було проведено перерахунок його пенсії без урахування надбавок та доплат, передбачених указами Президента України від 4 жовтня 1996 року № 926/96 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» (далі - Указ № 926/96), від 24 квітня 2003 року № 370/2003 «Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу» (далі - Указ № 370/2003) та Указом № 173/2002, оскільки з 1 січня 2008 року ці укази були визнані такими, що втратили чинність на підставі Указу Президента України від 18 грудня 2007 року № 1234/2007 «Про внесення зміни до Указу Президента України від 1  квітня 1999 року № 379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України» (далі - Указ № 1234/2007). 
		Вирішуючи питання про усунення розбіжностей у застосуванні судом касаційної інстанції статті 58 Конституції України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України виходить із такого.
		Конституційний Суд України в пункті 2 мотивувальної частини Рішення від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) вказав, що загальновизнаний принцип права про дію нормативно-правових актів у часі закріплено в частині першій статті 58 Конституції України. При цьому Конституційний Суд України роз'яснив, що положення частини першої статті 58 Основного Закону України про дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що «вона починається з моменту набрання актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується тай закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце».
		Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку <http://zakon.nau.ua/doc/?code=45-2008-%D0%BF>, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
		1 січня 2008 року набрала чинності постанова № 1294, якою змінено структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Зокрема, збільшено розмір посадових окладів для відповідних категорій військовослужбовців, а також передбачено встановлення інших додаткових видів грошового забезпечення. 
		У зв'язку з упорядкуванням грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу Президент України Указом № 1234/2007 визнав такими, що втратили чинність деякі укази Президента України, в тому числі укази №№ 926/96, 173/2002 та 370/2003, надбавки та доплати згідно з якими були включені до грошового забезпечення позивача при обчисленні та призначенні пенсії.
		При цьому пунктом 8 постанови № 1294 Уряд передбачив, що у разі зменшення у зв'язку з прийняттям цієї постанови розміру грошового забезпечення (без премії) окремих військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу на період їх служби на займаній посаді та у військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, яким передбачено збереження умов грошового забезпечення за попередньою посадою, установлюється щомісячна доплата, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення (без премії), встановленим до набрання чинності цією постановою, і грошовим забезпеченням, установленим за новими умовами. 
		Таким чином, моментом виникнення права на перерахунок пенсії у позивача було набрання чинності 1 січня 2008 року постанови № 1294. На цей час перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей у зв'язку зі зміною розмірів грошового забезпечення, що сталася після звільнення зі служби осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, провадився щорічно виходячи з установленого станом на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії, як це було передбачено пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року 
		№ 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».
		На підставі аналізу наведених норм матеріального права колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що оскільки обставина, яка потягла за собою зміну розміру пенсії, виникла 1 січня 2008 року (дати набрання чинності постановою № 1294), то для перерахунку пенсії позивача було правомірно застосовано порядок, який передбачав такий перерахунок виходячи з установленого станом на 1 січня 2008 року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії.
		Враховуючи те, що станом на 1 січня 2008 року деякі надбавки та доплати, які виплачувались позивачу раніше, були скасовані, то з огляду на наведене вище вони не могли бути включені при перерахунку раніше призначеної пенсії.
		Оскільки при вирішенні спору касаційний суд правильно застосував норми матеріального права, у задоволенні заяви ОСОБА_1 слід відмовити.
		Ураховуючи наведене та керуючись статтями 241, 242, 244 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України
		п о с т а н о в и л а:
		У задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити.
		Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає, крім випадку, встановленого пунктом 2 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
		 
		 Головуючий    В.В. Кривенко       Судді:  М.Б. Гусак  О.А. Коротких       О.В. Кривенда В.Л. Маринченко       П.В. Панталієнко О.Б. Прокопенко       О.О. Терлецький Ю.Г. Тітов

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...