Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-16228/11/2670 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації публічної фінансової політики, зокрема зі спорів у сфері:; державного регулювання ринків фінансових послуг, у тому числі:.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 05.11.2013. Забезпечено надання загального доступу: 05.11.2013.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		  
		ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
		 
		У Х В А Л А
		 
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		 
		"24" жовтня 2013 р.                               м. Київ                                        К/9991/56616/12 
		 
		 
		 
		Колегія суддів
		Вищого адміністративного суду України в складі:
		суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,
		провівши попередній розгляд касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 березня 2012 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2012 р. у справі №2а-16228/11/2670 за позовом ОСОБА_1 до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, третя особа - Кредитна спілка "Тринадцята зарплатня", про визнання незаконною бездіяльності та відшкодування шкоди, -
		в  с  т  а  н  о  в  и  л а:
		Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 березня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2012 року, відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, третя особа - Кредитна спілка «Тринадцята зарплатня», про визнання незаконною бездіяльності Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України та стягнення завданої шкоди.
		Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, позивач звернувся до суду з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права.
		Заслухавши доповідача, перевіривши в межах доводів касаційної скарги матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав до її задоволення з огляду на наступне.
		З матеріалів справи вбачається, що 27 травня 2008 року між позивачем та Кредитною спілкою «Тринадцята зарплатня» було укладено договір про депозитний вклад № 139/05/08 про внесення внеску члена кредитної спілки на депозитний рахунок. Сума вкладу становила 40000,00 грн., а відсоткова ставка - 30 %.
		27 травня 2009 року сторонами було підписано додаткову угоду, якою продовжено термін повернення вкладу, проте КС «Тринадцята зарплатня» зобов'язань щодо повернення суми владу не виконала, відсотків не виплатила.
		28 жовтня 2011 року позивач звернувся до Держфінпослуг зі скаргою на дії керівництва КС «Тринадцята зарплатня» та про вчинений її керівництвом злочин щодо заволодіння коштами та неповернення депозиту.
		02 листопада 2011 року Держфінпослуг листом № 7204/37-12 повідомило заявника, що його заяву скеровано до Шевченківського РУ ГУ МВС України в м. Києві.
		Указом Президента України № 292/2003 від 04 квітня 2003 року затверджено Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України (далі - Положення), яким визначено, що Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України (далі - Комісія) є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом. Комісія є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.
		Пунктом 4 Положення визначені функції, які виконує Комісія відповідно до покладених на неї завдань та у межах своєї компетенції, зокрема: здійснює згідно із законами України державне регулювання і нагляд за діяльністю кредитних спілок, здійснює реєстрацію фінансових установ та веде Державний реєстр фінансових установ (п.п. 3, 4 п. 4 Положення); установлює порядок та умови застосування заходів впливу згідно з законом (п.п. 45 п. 4 Положення); надсилає фінансовим установам і саморегулівним організаціям обов'язкові до виконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства про фінансові послуги та вимагає надання необхідних документів (п.п. 46 п. 4 Положення); надсилає матеріали в правоохоронні органи стосовно фактів правопорушень, які стали відомі під час проведення перевірок (п.п. 47 п. 4 Положення) та виконує інші функції відповідно до покладених на неї завдань.
		Відповідно до п.п. 12 п. 5 Положення Комісія має право в межах своїх повноважень застосовувати до фінансових установ, які не додержуються законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, такі заходи впливу: зобов'язати порушника вжити заходів до усунення порушення; вимагати скликання позачергових зборів учасників фінансової установи; накладати штрафи відповідно до закону; тимчасово зупиняти дію або анулювати ліцензію на право здійснення діяльності з надання фінансових послуг; відсторонювати керівництво від управління фінансовою установою та призначати її тимчасову адміністрацію; затверджувати план відновлення фінансової стабільності фінансової установи; порушувати питання про ліквідацію фінансової установи;
		Згідно з п. 6 Положення до виключної компетенції Комісії як колегіального органу належить, зокрема: прийняття рішень про відсторонення керівництва від управління фінансовою установою у разі недодержання законів та інших нормативно-правових актів України, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, призначення тимчасової адміністрації та її керівника належить до виключної компетенції Комісії як колегіального органу (п.п. 6 п. 6 Положення). схвалення рішень директорів департаментів Комісії про включення фінансових установ до Державного реєстру фінансових установ або виключення з нього, а також видачу, зупинення або анулювання ліцензій на надання фінансових послуг (п.п. 8 п. 6 Положення); здійснення функції, визначеної п.п. 45 п. 4 Положення, а саме встановлення порядку та умов застосування заходів впливу згідно з чинним законодавством (п.п. 17 п. 6 Положення).
		Відповідно до статті 26 Закону України «Про кредитні спілки» державне регулювання і нагляд за діяльністю кредитних спілок здійснює Уповноважений орган згідно з законодавством України про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг, інші державні органи відповідно до їх компетенції.
		Вичерпний перелік заходів впливу, які може застосовувати Держфінпослуг за порушення вчинені на ринках фінансових послуг передбачено статтею 40 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», згідно з якою Держфінпослуг може застосовувати такі заходи впливу, як зобов'язати порушника вжити заходів для усунення порушення, вимагати скликання позачергових зборів учасників фінансової установи, тимчасово зупиняти або анулювати ліцензію на право здійснення діяльності з надання фінансових послуг, відсторонювати керівництво від управління фінансовою установою та призначати тимчасову адміністрацію, затверджувати план відновлення фінансової стабільності фінансової установи, порушувати питання про ліквідацію установи.
		Як встановлено судами, 20 січня 2009 року членом комісії за результатами перевірки прийнято розпорядження № 63/10/3, яким зобов'язано спілку усунути порушення ч. 7 ст. 10 Закону України «Про кредитні спілки» в частині невиконання спілкою зобов'язань перед членами щодо повернення вкладів.
		На підставі висновків акту інспекції, 19 червня 2009 року членом комісії прийнято розпорядження № 392/10/4, яким зобов'язано спілку усунути порушення ч. 7 ст. 10 Закону України «Про кредитні спілки» в частині невиконання спілкою зобов'язань перед членами щодо повернення вкладів, а також ч. 2 ст. 23 вказаного Закону в частині невиконання вимог щодо забезпечення члену спілки права одержати належні йому внески та ін.
		Аналогічні вимоги до спілки викладені у розпорядженнях № 3/42/3 від 22 липня 2009 року, № 559 від 06 серпня 2009 року, № 35/42/3 від 08 вересня 2009 року.
		Постановою Держфінпослуг № 808/42/3 від 17 вересня 2009 року на спілку накладено штраф за невиконання вимог розпорядження.
		У зв'язку зі зверненнями громадян, Держфінпослуг складено Акт про порушення КС «Тринадцята зарплатня» № 1084 від 12 жовтня 2009 року, на підставі якого було прийнято розпорядження № 161/42/3 від 02 листопада 2009 року, яким зобов'язано усунути порушення ч. 7 ст. 10 Закону України «Про кредитні спілки» в частині невиконання спілкою зобов'язань перед членами щодо повернення вкладів, ч. 5 ст. 3 та ч. 2 ст. 23 вказаного Закону в частині невиконання вимог щодо забезпечення члену спілки права одержати належні йому внески та ін.
		18 грудня 2009 року Держфінпослуг прийнято постанову № КС-432/09-103 про застосування до КС «Тринадцята зарплатня» штрафу за невиконання вимог законодавства про фінансові послуги.
		Крім цього, рішенням Держфінпослуг № 36/КС від 09 лютого 2010 року тимчасово зупинено дію ліцензії на провадження діяльності по залученню внесків членів КС «Тринадцята зарплатня».
		Розпорядженням відповідача № 481 від 17 червня 2010 року схвалено рішення члена комісії про анулювання ліцензії КС «Тринадцята зарплатня» на провадження діяльності по залученню внесків.
		Приписами п. 1 Розділу VIII Положення про Державний реєстр фінансових установ, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг № 41 від 28 серпня 2003 року, встановлено, що підставами для виключення інформації про фінансову установу з Реєстру та анулювання Свідоцтва є заява про виключення інформації про фінансову установу з Державного реєстру фінансових установ у зв'язку з припиненням надання фінансових послуг, припинення юридичної особи, крім перетворення, виявлення недостовірної інформації в поданих заявником документах, що передбачені пунктом 1 розділу IV цього Положення, інші підстави, передбачені нормативно-правовими актами для окремих видів фінансових установ.
		Відповідно до пункту 34 Розділу V Положення про внесення інформації про кредитні спілки до Державного реєстру фінансових установ, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України № 1099 від 22 червня 2004 року, систематичне невиконання заходів впливу є підставою для виключення інформації про кредитну спілку з Державного реєстру фінансових установ.
		Рішенням № 85-КС від 15 листопада 2010 року виключено інформацію про КС «Тринадцята зарплатня» з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи.
		Розпорядженням № 895 від 25 листопада 2010 року схвалено рішення члена комісії щодо виключення інформації про КС «Тринадцята зарплатня» з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи.
		Також, Держфінпослуг в межах своєї компетенції зверталась до Управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУ МВС України в м. Києві.
		Як вбачається з матеріалів справи, постановою Шевченківського РУ ГУМВС України в м. Києві від 17 лютого 2011 року порушено кримінальну справу № 10-25285 за фактом вчинення злочину, передбаченого ч. 4 статті 190 КК України.
		Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується з висновком, що відповідачем відповідно до наданих законодавством повноважень застосовувались до КС «Тринадцята зарплатня» заходи впливу по усуненню порушень щодо невиплати членам спілки сум по вкладах та невиконання договорів.
		Крім того, згідно з ст. 39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів.
		Відповідно до ч. 1 ст. 46 вказаного Закону Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, має право призначити тимчасову адміністрацію фінансової установи, діяльність якої ліцензується національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.
		За таких обставин, суди дійшли вірного висновку, що Держфінпослуг на власний розсуд вирішує питання про призначення тимчасової адміністрації фінансової установи, а відтак і про відсутність підстав для задоволення заявлених позовних вимог.
		Судами вірно встановлено характер спірних взаємовідносин та обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б могли призвести до прийняття невірного рішення, не встановлено. Твердження касаційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.
		Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
		На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -
		у х в а л и л а:
		Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
		Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 березня 2012 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2012 р. у справі №2а-16228/11/2670 залишити без змін.
		Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.
		 
		Судді:

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...