Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-3950/10/0970 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації публічної фінансової політики, зокрема зі спорів у сфері:.
Надіслано для оприлюднення: 11.11.2013. Зареєстровано: 11.11.2013. Забезпечено надання загального доступу: 11.11.2013.
Дата набрання законної сили: 05.11.2013
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		 
		 
		УХВАЛА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
		 
		05 листопада 2013 р.                                                                                     Справа № 37650/10 
		Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
		головуючого судді                                        Заверухи О.Б.,
		суддів                                                             Гінди О.М., Ніколіна В.В.,
		розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2010 року по справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області до Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації про надання дозволу на проведення позапланової ревізії, - 
		ВСТАНОВИВ:
		 
		У листопаді 2010 року Контрольно-ревізійне управління в Івано-Франківській області звернулося в суд з позовом до Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації, яким з врахуванням уточнення позовних вимог просило надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відповідача за період з 01.02.2010 року по завершений звітний період 2010 року, терміном на 15 робочих днів, з 25.11.2010 року до 15.12.2010 року.
		 
		В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що на адресу Управління надійшло доручення Головного Контрольно-ревізійного управління України від 04.11.2010 року № 0818/2474, яким зобов'язано виконати доручення Міністра Кабінету Міністрів Толстоухова А.В. від 15.10.2010 року № 40167/3/1 та відповідно до п. 3 Плану організації виконання Указу Президента України від 10.02.2010 року № 145 «Про оголошення територій міста Калуша та сіл Кропивники і Сівка-Калуська Калуського району Івано-Франківської області зоною надзвичайної екологічної ситуації» провести контрольні заходи у розпорядників бюджетних коштів, що забезпечують здійснення заходів, пов'язаних з ліквідацією наслідків надзвичайної екологічної ситуації. Кошти, які були виділені з державного бюджету на здійснення заходів, пов'язаних з ліквідацією наслідків вказаної надзвичайної екологічної ситуації, спрямовані в Головне управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації. 
		 
		Оскільки, на виконання п. 2.14 Плану контрольно-ревізійної роботи Головного Контрольно-ревізійного управління України на перший квартал Контрольно-ревізійним управлінням в Івано-Франківській області в березні-квітні 2010 року проводилась планова виїзна перевірка Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації, то зазначена позапланова ревізія відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» можлива лише за рішенням суду.
		 
		Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2010 року позов задоволено частково. Надано Контрольно-ревізійному управлінню в Івано-Франківській області дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації за період з 01.02.2010 року по завершальний звітний період 2010 року, терміном на 15 робочих днів, починаючи з дня вступу постанови суду в законну силу. 
		 
		Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що позивачем отримано доручення Головного Контрольно-ревізійного управління України для перевірки контрольних заходів у розпорядників бюджетних коштів, які забезпечують здійснення заходів, пов'язаних з ліквідацією наслідків надзвичайної екологічної ситуації на території м. Калуша та сіл Кропивник, Сівка-Калуська Калуського району Івано-Франківської області.
		 
		Таку перевірку можливо здійснити тільки при проведенні позапланової виїзної ревізії, тому суд дійшов висновку, що необхідно надати дозвіл позивачу для проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відповідача та встановити термін проведення такої ревізії з урахуванням строків набрання постановою суду законної сили.
		 
		Не погодившись з вищенаведеною постановою, Головне управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації подало апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати.
		 
		Доводи апеляційної скарги відповідач обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною і необґрунтованою, оскільки суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та неповно з'ясував . 
		 
		За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року № 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.
		 
		Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.
		 
		04 листопада 2010 року Контрольно-ревізійне управління в Івано-Франківській області отримало листа Головного Контрольно-ревізійного управління України від 04 листопада 2010 року № 08-18/2474, яким на виконання доручення Міністра Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2010 року № 40167/1-10 відповідно до листа Адміністрації Президента України від 12 жовтня 2010 року № 03-01/2367 щодо стану виконання завдань, визначених Указом Президента України від 10 лютого 2010 року № 145 «Про оголошення територій міста Калуша та сіл Кропивники і Сівка-Калуська Калуського району Івано-Франківської області зоною надзвичайної екологічної ситуації» та відповідно до п. 3 Плану організації виконання даного Указу доручено включити до Плану контрольно-ревізійної роботи на четвертий квартал 2010 року та починаючи з 15 листопада 2010 року провести контрольні заходи у розпорядників бюджетних коштів, що забезпечують здійснення заходів, пов'язаних з ліквідацією наслідків надзвичайної екологічної ситуації.
		 
		Відповідно до п. 2 ст. 8 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» (назва Закону і редакція, чинні на час виникнення спірних правовідносин) контрольно-ревізійні управління в областях виконують певні функції, в тому числі проводять у підконтрольних установах ревізії фінансово-господарської діяльності, використання і збереження фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, стану і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності.
		 
		Для виконання зазначеної функції контрольно-ревізійним управлінням в областях відповідно ст. 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» надається право проводити планові та позапланові ревізії.
		 
		Порядок проведення ревізій визначений ст. 11 даного Закону.
		 
		Відповідно до ч. 5 цієї статті позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державної контрольно-ревізійної служби і проводиться, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державної контрольно-ревізійної служби.
		 
		Згідно з ч. 6 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
		 
		Відповідно до ч. 8 цієї статті орган державної контрольно-ревізійної служби, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої та сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
		 
		Частиною 7 даної статті передбачено, що позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державної контрольно-ревізійної служби за рішенням суду.
		 
		Як встановлено судом, Міністерство фінансів України на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 березня 2010 року №м 381-р виділило Івано-Франківській обласній державній адміністрації на ліквідацію зазначеної вище надзвичайної екологічної ситуації 250 млн. грн., а розпорядженням голови облдержадміністрації від 06 серпня 2010 року № 582 «Про спрямування коштів» Головне управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації визначено замовником робіт з ліквідації наслідків надзвичайної екологічної ситуації міста Калуша та сіл Кропивники і Сівка-Калуська Калуського району Івано-Франківської області в частині утилізації відходів гексахлорбензолу в зоні консервації Домбровського кар'єру.
		 
		Оскільки до Головного Контрольно-ревізійного управління України надійшло зазначене вище доручення Міністра Кабінету Міністрів України, Головне Контрольно-ревізійне управління України листом від 04.11.2010 року №08-18/2474, в межах своїх повноважень визначених ст. 4 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», надало відповідне доручення Контрольно-ревізійному управлінню в Івано-Франківській області для проведення контрольних заходів у розпорядників бюджетних коштів, що забезпечують здійснення заходів, пов'язаних з ліквідацією наслідків надзвичайної екологічної ситуації. 
		 
		В свою чергу Контрольно-ревізійне управління в Івано-Франківській області на підставі, в межах повноважень та в порядку, визначених Законом України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» звернулось до суду з позовом про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відповідача за період з 01.02.2010 року по завершений звітний період 2010 року, терміном на 15 робочих днів, з 25.11.2010 року до 15.12.2010 року.
		 
		Враховуючи, що в даному випадку наявні всі передбачені законодавством підстави для проведення зазначеної ревізії, які підтверджені належними доказами, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність надання Контрольно-ревізійному управлінню в Івано-Франківській області дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації та встановлення термін проведення такої ревізії з урахуванням строків набрання постановою суду законної сили.
		 
		З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.
		 
		Керуючись ст. ст. 160, 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд - 
		УХВАЛИВ:
		 
		Апеляційну скаргу Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації залишити без задоволення.
		 
		Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2010 року по справі № 2а-3950/10/0970 - залишити без змін.
		 
		Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
		 
		 
		Головуючий                                                                                          О.Б.Заверуха
		 
		Судді                                                                                                    О.М. Гінда
		 
		                                                                                                               В.В. Ніколін

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...