Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 804/9219/13-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки, зокрема зі спорів щодо:.
Надіслано для оприлюднення: 15.11.2013. Зареєстровано: 15.11.2013. Забезпечено надання загального доступу: 20.11.2013.
Дата набрання законної сили: 13.11.2014
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		                                                                                                    
		                                                               ПОСТАНОВА                                                         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		07 листопада 2013 р. Справа № 804/9219/13-а                      Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого суддіГолобутовського Р.З.   при секретаріВербному Д.С.,       за участю:   позивача: представник відповідача та третіх осіб: ОСОБА_3, не з'явився,  розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Гвардійської квартирно-експлуатаційної частини району Дніпропетровській області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
		ВСТАНОВИВ:
		До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Гвардійської квартирно-експлуатаційної частини району Дніпропетровській області (далі - Гвардійська КЕЧ району Дніпропетровської області), за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:
		- визнати протиправною бездіяльність начальника Гвардійської КЕЧ району Дніпропетровської області Зубкова Г.С.;
		- зобов'язати начальника Гвардійської КЕЧ району Дніпропетровської області вжити заходів для передачі в приватну власність квартири ОСОБА_3.
		В обґрунтування позову ОСОБА_3 зазначає, що з 2005 року незважаючи на його численні звернення до органів виконавчої влади не може приватизувати своє житло. Крім того зазначає, на території с.м.т. Черкаське та с.м.т. Гвардійське станом на 01.08.2013 р. проживає 4127 осіб, з яких учасники бойових дій 311 осіб, пенсіонерів Міністерства оборони України - 227 осіб та членів їх сімей 407 осіб, інвалідів та дітей війни 210 осіб. Житлові будинки в с.м.т. Черкаське та с.м.т. Гвардійське реально утримуються за рахунок коштів мешканців. Зазначені кошти дозволяють забезпечувати фінансування потреб житлового фонду лише на 10 - 15%. З кожним роком стан житлового фонду погіршується і значна частина знаходиться в аварійному стані, що зобов'язує Міністерство оборони України забезпечити іншим житлом всіх мешканців або надати можливість приватизувати. 
		Тому керуючись ст. ст. 40, 47 Конституції України, ст. ст. 1, 2, 6 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», Наказом Міністра оборони України №1 від 03.01.1993 р, Наказом Міністра оборони України №569 від 15.09.2011 р. «Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальних громад», звернувся з заявою до Гвардійської КЕЧ району Дніпропетровської області, що є уповноваженим органом з приватизації в с.м.т. Черкаське та с.м.т. Гвардійське, про передачу в приватну власність квартири, яку він займає на підставі ордеру №227 від 05.05.1993 р., проте зазначена заява начальником Гвардійської КЕЧ району Дніпропетровської області Зубковим Г.С. не розглядалась, а робилась лише відписка. Просить суд захистити його право на приватизацію квартири, в якій він проживає з 1993 року.
		В судових засіданнях представник Гвардійської КЕЧ району Дніпропетровської області заперечуючи на адміністративний позов стверджував, що згідно з п. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» не підлягають приватизації квартири розташовані на територіях закритих військових поселень, а тому до Міністерства оборони України направлялись запити щодо підтвердження статусу військового містечка. Враховуючи невизначеність питання щодо статусу військового містечка №3 (с.м.т. Гвардійське), просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.
		Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши чинне законодавство, суд частково задовольняє адміністративний позов, виходячи з наступного.
		Судом встановлено, що ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 проживають в АДРЕСА_1 (військове містечко №3), загальною площею 46,94 кв.м.
		Вселення в зазначену квартиру відбулося на підставі ордеру №227 від 05.05.1993 р. виданого Гвардійською КЕЧ району. 
		Також встановлено, що не зважаючи на неодноразові звернення ОСОБА_3 до начальника органу приватизації Гвардійської КЕЧ району Дніпропетровської області Зубкова Г.С. з проханням оформити передачу в приватну власність квартиру, що він займає разом з членами своєї сім'ї, йому відмовлено. Відмову мотивовано не визначеністю статусу військового містечка №3.
		Згідно із ст. 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Правовий режим власності визначається виключно законами (п. 7 ч. 1 ст. 92 Конституції України). 
		Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду», який прийнято 19.06.1992 р. за №2482-XXII (далі - Закон України №2482-XXII).
		Закон України №2482-XXII передбачає порядок набуття права власності на житло громадянами України, які користуються державним житловим фондом на законних підставах, з обмеженням на приватизацію, визначеним п. 2 ст. 2 цього Закону. 
		Згідно п. 2 ст. 2 Закону України №2482-XXII не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень.
		Судом встановлено, що в законодавстві України відсутнє визначення «закрите військове містечко», тому суд керуючись частиною сьомою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ) виходить із конституційних принципів і загальних засад права.
		Відповідно до частини сьомої статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
		На підтвердження відкритості військового містечка №3 ОСОБА_3 звертав увагу на Наказ Міністра оборони України №569 від 15.09.2011 р. «Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальних громад». Додатком №2 зазначеного наказу затверджено Перелік військового майна (військове містечко №3, №2), що безоплатно передається в комунальну власність територіальної громади с. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області. 
		Також стверджував, що частину об'єктів нерухомого майна військового містечка №3 передано в комунальну власність с.м.т. Черкаське, тому військове містечко не може бути закритим, адже статус закритого виключає можливість перебування на території містечка цивільних громадян. 
		Відповідно до частини четвертої статті 11 КАСУ суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
		Керуючись частиною четвертою статті 11 КАСУ з метою з'ясування статусу військового містечка №3 на території якого розташований будинок в якому знаходиться квартира в якій проживає ОСОБА_3, ухвалою суду від 15.08.2013р. витребувано в Міністерства оборони України інформацію щодо статусу військових містечок с.м.т. Черкаське та с.м.т. Гвардійське.
		03.09.2013 р. Головним КЕУ Збройних Сил України надано відповідь згідно якої 19.08.2013 р. затверджено Перелік закритих військових містечок, які мають у своєму складі житловий фонд. До зазначеного переліку увійшло військове містечко №3 с.м.т. Черкаське Новомосковського району. Перелік затверджено Начальником Генерального штабу - Головнокомадувачем Збройних Сил України. 
		В зв'язку з тим, що Перелік від 19.08.2013 р. суперечить Наказу Міністра оборони України №569 від 15.09.2011 р. «Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальних громад», який має вищу юридичну силу, а Головним КЕУ Збройних Сил України не надано відповідь щодо втрати чинності наведеного наказу, суд ухвалою від 10.09.2013 р. повторно витребував у Міноборони підтвердження щодо чинності Наказу Міністра оборони України №569 від 15.09.2011 р. «Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальних громад», а в разі втрати чинності інформацію на підставі якого наказу.
		Листом №280/1107 від 18.10.2013 р. (бланк №000560) Департаменту правового забезпечення Міністерства оборони України повідомлено суд, що Наказ Міністра оборони України №569 від 15.09.2011 р. «Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальних громад» - чинний.
		Відповідно до частини четвертої статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого у разі не відповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
		Враховуючи, що Наказ Міністра оборони України №569 від 15.09.2011 р. «Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальних громад» має вищу юридичну силу та є чинним, суд не застосовує Перелік закритих військових містечок, які мають у своєму складі житловий фонд від 03.09.2013 р. до якого увійшло військове містечко №3 с.м.т. Черкаське Новомосковського району та який затверджено Начальником Генерального штабу - Головнокомадувачем Збройних Сил України. Тому суд приймає, зазначений наказ, як належний доказ відкритості військового містечка.
		З метою повного та всебічного розгляду справи, додатково судом досліджено визначення правового режиму майна закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, і повноваження органів військового управління та посадових осіб щодо управління цим майном, які закріпленні в Законі України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України».
		Згідно ст. 1 зазначеного Закону, військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України (далі - військові частини). До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв'язку тощо. 
		Однак процедуру вилучення військового майна з оперативного управління військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил (далі - військові частини), та його безоплатної передачі до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном (далі - органи, уповноважені управляти державним майном), самоврядним установам і організаціям, які провадять свою діяльність в інтересах національної безпеки і оборони (далі - самоврядні установи і організації), та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність регулює Порядок вилучення і передачі військового майна Збройних Сил України, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №1282 від 29.08.2002 р. (далі - Порядок). Лише в зазначеному Порядку є визначення військового містечка.
		Згідно абз. 3 п. 2 Порядку військове містечко - майновий комплекс будівель, споруд, іншого нерухомого військового майна разом із житловим фондом, об'єктами соціальної та інженерної інфраструктури, які використовуються для його обслуговування, розміщений на відокремленій земельній ділянці, яка належить до категорії земель оборони.
		Відповідно до 2-1 Порядку об'єктами передачі згідно з цим Порядком є: 
		1) військові містечка, що вивільняються в процесі реформування Збройних Сил і не плануються до використання за цільовим призначенням; 
		2) нерухоме майно (будівлі, споруди, об'єкти незавершеного будівництва, приміщення, інше нерухоме майно); 
		3) інше окреме індивідуально визначене (рухоме) майно; 
		4) житловий фонд, інші об'єкти соціальної та інженерної інфраструктури, що перебувають в оперативному управлінні військових частин і передаються не у складі майнових комплексів.
		Повноваження для передачі військового майна передбачено пунктом 4 Порядку згідно до якого передача військового майна органам, уповноваженим управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність проводиться за рішенням:
		1) Кабінету Міністрів України - щодо об'єктів, визначених у підпунктах 1 і 2 пункту 2-1 цього Порядку;
		2) Міноборони - щодо об'єктів, визначених у підпунктах 3 і 4 пункту 2-1 цього Порядку.
		Отже право передати житловий фонд, інші об'єкти соціальної та інженерної інфраструктури (військове містечко №3) в комунальну власність має Міноборони.
		Крім того судом встановлено, що згідно пунктів 3, 7, 8 Доручення Президента України за підсумками робочої поїздки до Дніпропетровської області 12.10.2010 р. для вирішення проблемних питань, що стримують соціально-економічний розвиток регіону доручено (http://www.president.gov.ua/documents/12474.html):
		- Прийняти рішення стосовно доцільності передачі житлового фонд об'єктів соціально-культурної сфери та інженерних мереж селищ міської типу Гвардійське та Черкаське в комунальну власність територіальних громад Новомосковського району Дніпропетровської області. (Термін - 10.12.2010 р. - М.Азарову);
		- Вжити заходів щодо забезпечення мешканців селищ міського типу Гвардійське та Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області безперебійним постачанням якісної питної води, здійснити заходи щодо розвитку системи водовідведення. (Термін - серпень 2011 р. - Ф.Ярошенку, М.Єжелю, О.Вілкулу);
		- Забезпечити проведення капітальних ремонтів гарнізонних будинків офіцерів та дошкільних дитячих закладів, розташованих у селищах міського типу Гвардійське та Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області. (Термін - грудень 2011 року - Ф.Ярошенку, М.Єжелю, М.Злочевському, Д.Колєснікову, В.Надзарі, Ю.Алексєєву).
		На виконання зазначеного Доручення Президента України та відповідно до повноважень Міністром оборони України прийнято вищезгаданий Наказ №569 від 15.09.2011 р. «Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальних громад» яким зобов'язано Головне КЕУ Збройних сил України організувати безоплатне вилучення з балансу Гвардійської КЕЧ району військового майна та його безоплатну передачу в комунальну власність територіальних громад згідно з Переліком військового майна, що безоплатно передається в комунальну власність територіальної громади селища Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області (додаток 1 до наказу), Переліком військового майна, що безоплатно передається в комунальну власність територіальної громади селища Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області (додаток 1 до наказу), Переліком військового майна, що безоплатно передається в спільну власність Новомосковської районної ради Дніпропетровської області (додаток 3 до наказу).
		Так згідно з Додатком №2 до Наказу Міністра оборони України №569 від 15.09.2011 р. затверджено Перелік військового майна (військове містечко №3, №2), що безоплатно передається в комунальну власність територіальної громади с. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області.
		До Переліку входять: житлові будинки НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7 - НОМЕР_8; котельні №№50, 196, 246; будинокуправління №203; дитячі садки №207 та №211; мережі водопостачання; мережі каналізації; мережі теплопостачання та інше.
		Як наслідок прийняття зазначеного Наказу та з метою його виконання Черкаською селищною радою Новомосковського району прийнято Рішення №1 від 27.10.2011 р. про прийняття до комунальної власності територіальної громади с. Черкаське - будівлю №211 дитячого садка; Рішення від 16.12.2011 р. про прийняття - будівлі №207 дитячого садка, Рішення від 25.05.2012 р. про прийняття - каналізаційних очисних споруд с. Черкаське та Рішенням від 27.12.2012 р. прийнято - Будинок побуту №91.
		Однак передача житлових будинків не відбулася через відсутність інвентаризаційних справ, які начебто втрачено Гвардійською КЕЧ району. 
		Отже з огляду на Доручення Президента України від 12.10.2010 р. та враховуючи фактичну передачу дитячого садка та інших об'єктів соціальної та інженерної інфраструктури, що перебували в оперативному управлінні Гвардійської КЕЧ району, суд вважає, що військове містечко №3 має ознаки відкритого. 
		Крім того, 27.03.2013 р. на звернення ОСОБА_5 (дружина ОСОБА_3.) до Президента України під час «Діалогу з країною» стосовно можливості приватизації квартири в якій вона проживає з сім'єю, заступником начальника Головного КЕУ Збройних Сил України полковником Прогонюком С.Т. надано відповідь, згідно якої житловий фонд військових містечок у с.м.т. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області не відносяться до військових містечок із статусом закритих і відповідно до ст. 2, 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» житлові приміщення можуть бути приватизовані мешканцями. 
		Поінформовано, що з метою забезпечення соціального захисту мешканців, здійснення прав громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житті, залучення громадян до участі в утриманні і збереженні існуючого житла начальнику Південно-Східного ТКЕУ та начальнику Гвардійської КЕЧ району надані відповідні розпорядження. 
		Також запропоновано звернутися безпосередньо до начальника Гвардійської КЕЧ району.
		Як наслідок зазначеної відповіді, 25.03.2013 р. ОСОБА_3 звернувся з заявою до начальника органу приватизації Гвардійської КЕЧ району Зубкову Г.С. з проханням оформити передачу в приватну власність квартиру, що займає з разом з членами своєї сім'ї.
		Не отримавши відповідь ОСОБА_3 02.04.2013 р. повторно звернувся до начальника органу приватизації Гвардійською КЕЧ району Зубкова Г.С. із заявою, передбаченою Додатком 2 до Положення про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом від 16.12.2009 р. №396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 р. за №109/17404, якою просив оформити передачу в приватну власність квартиру, що займає разом із членами сім'ї на умовах найму.
		08.04.2013 р. начальник органу приватизації Гвардійською КЕЧ району Зубков Г.С. надав відповідь вих. №803, згідно якої Гвардійською КЕЧ району 25.03.2013 р. направлено звернення на ім'я начальника реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області та на ім'я директора КП Новомосковське міське БТІ ДОР щодо визначення повного переліку документів, необхідних для оформлення приватизації квартир.
		20.04.2013 р. начальником Гвардійської КЕЧ району підполковником Зубковим Г.С. надано відповідь ОСОБА_3 згідно якої питання про оформлення та передачі в приватну власність квартири потребує додаткового розгляду, тому відповідь буде надано з урахуванням ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» у місячний термін.
		13.05.2013 р. у зв'язку з надходженням звернення громадянки ОСОБА_5 до Головного КЕУ Збройних Сил України стосовно приватизації відомчого житла військовими пенсіонерами, заступником начальника Головного КЕУ Збройних Сил України полковником Прогонюком С.Т. в листі №303/4/17/394 від 13.05.2013 р. запропоновано начальнику Гвардійської КЕЧ району підполковнику Зубкову Г.С. опрацювати зазначене звернення, вжити заходів щодо приватизації житлового фонду мешканцями та повідомити заявницю. Доповідь про проведену роботу разом із копією відповіді заявниці надати до Головного КЕУ Збройних Сил України та до Управління по роботі з громадянами та доступу до публічної інформації Міністерства оборони України у термін до 17.05.2013 р. (том. 1 а.с. 103).
		20.05.2013 р. начальником Гвардійської КЕЧ району підполковником Зубковим Г.С. надано відповідь ОСОБА_5, що в зв'язку з роботою комісії з 14.05.2013 р. по 16.05.2013 р. Міністерства оборони України на даний час готуються пропозиції Міністру оборони України щодо визначення статусу військового містечка. Також повідомлено, що після прийняття рішення Міністром оборони України її буде повідомлено додатково.
		Проте, суд звертає увагу, що відповідно до абз. 4 п. 9 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Указом Президента України №406/2011 від 06.04.2011 р. Міністр у межах повноважень, на основі та на виконання Конституції та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання.
		Накази Міноборони України, прийняті в межах його повноважень, обов'язкові для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами та місцевими державними адміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності і громадянами.
		З огляду на зазначену норму Наказ Міністра оборони України №569 від 15.09.2011 р. «Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальних громад» та Додаток №2 яким затверджено Перелік військового майна (військове містечко №3, №2), що безоплатно передається в комунальну власність територіальної громади с. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області є обов'язковим для виконання Гвардійською КЕЧ району Дніпропетровської області. 
		Як зазначалось, підтвердженням обов'язковості та виконання зазначеного наказу є прийняття Черкаською селищною радою Новомосковського району Рішень про прийняття до комунальної власності територіальної громади частини об'єктів, які знаходяться на території військового містечка (а.с. 141, 163, 164, 165, 166, 167).
		На запити суду до Міністерства оборони України щодо чинності Наказу Міністра оборони України №569 від 15.09.2011 р. «Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальних громад», листом №280/1107 від 18.10.2013 р. (бланк №000560) Департаменту правового забезпечення Міністерства оборони України повідомлено, що Наказ Міністра оборони України №569 від 15.09.2011 р. «Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальних громад» - чинний. 
		Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ігнорування Наказу Міністра оборони України №569 від 15.09.2011 р. «Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальних громад», ігнорування листа №303/4/17/394 від 13.05.2013 заступника начальника Головного КЕУ Збройних Сил України полковника Прогонюка С.Т. - є належним підтвердженням бездіяльності начальника Гвардійської КЕЧ району Зубкова Г.С. щодо вжиття заходів для приватизації квартири ОСОБА_3
		Щодо позовної вимоги про зобов'язання начальника Гвардійської КЕЧ району Зубкова Г.С. передати в приватну власність квартиру суд встановив наступне. 
		В абзаці другому преамбули Закону України №2482-XXII зазначено, що метою приватизації державного житлового фонду є створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, залучення громадян до участі в утриманні і збереженні існуючого житла та формування ринкових відносин.
		До об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму (ч. 1 ст. 2 Закону України №2482-XXII).
		Як встановлено в статті 1 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» військове майно - це державне майно, а тому житловий фонд у військовому містечку №3 (квартира в якій проживає ОСОБА_3.) підпадають під дію Закону України №2482-XXII.
		Стаття 3 Закону України №2482-XXII визначає спосіб приватизації, згідно до якої приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю. 
		Організація проведення приватизації та оформлення права власності встановленні статтею 8 Закону України №2482-XXII згідно до якої:
		1. Приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. 
		2. Передача квартир здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири.
		3. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. 
		4. Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).
		5. Передача квартир у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.
		6. Оплата вартості приватизованого житла може провадитись громадянами в розстрочку на 10 років за умови внесення первинного внеску в розмірі не менше 10 відсотків суми, що підлягає виплаті. 
		При цьому громадянин дає органу приватизації письмове зобов'язання про погашення суми вартості, що залишається несплаченою. 
		7. Органи приватизації, що здійснюють приватизацію державного житлового фонду, мають право на діяльність по оформленню та реєстрації документів про право власності на квартиру.
		8. Вартість послуг з оформлення документів на право власності на квартиру оплачується громадянами за розцінками, що встановлюються місцевими органами виконавчої влади.
		9. Державний житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій та установ, за їх бажанням може передаватись у комунальну власність за місцем розташування будинків з наступним здійсненням їх приватизації органами місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування згідно з вимогами цього Закону.
		У разі банкрутства підприємств, зміни форми власності, злиття, приєднання, поділу, перетворення, виділу або ліквідації підприємств, установ, організацій, у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній (у тому числі гуртожитки) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад.
		10. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
		11. Спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом.
		12. Службові особи та громадяни при порушенні вимог цього Закону несуть дисциплінарну, цивільно-правову чи кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством. 
		Проаналізувавши вимоги Закону України №2482-XXII, суд звертає увагу, що в суду не має підстав для задоволення позовної вимоги про зобов'язання начальника Гвардійської КЕЧ району Зубкова Г.С. передати в приватну власність квартиру, адже для передачі існує процедура, яка передбачає встановлення меж житла, що підлягає приватизації, вартості житла для встановлення яких потрібна певна інформація, яка не була предметом розгляду Гвардійською КЕЧ району, а тому і не була предметом розгляду в судових засіданнях.
		Проте, керуючись частиною 2 статті 11 КАСУ суд виходять за межі позовних вимог, так як це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів ОСОБА_3 та зобов'язує Гвардійску КЕЧ району Дніпропетровської області розглянути заяву ОСОБА_3 згідно процедури передбаченої Законом України №2482-XXII.
		Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАСУ доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
		Водночас, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ст. 86 КАСУ).
		Повноваження суду при вирішенні адміністративної справи встановлено ст. 162 КАСУ згідно до якої у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вичинити певні дії, а також суд може прийняти й іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
		Враховуючи викладене, суд визнає протиправною бездіяльність Гвардійської КЕЧ району Дніпропетровської області, яка виразилась в не розгляді заяви ОСОБА_3 (вхідний №380 від 02.04.2013р.) в порядку передбаченому Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду" та не вжитті заходів передбачених Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду" щодо приватизації квартири, яку він займає на підставі ордеру №227 від 05.05.1993 р. та для дотримання і захисту прав, свобод та інтересів ОСОБА_3, суд зобов'язує Гвардійську КЕЧ району Дніпропетровської області розглянути заяву ОСОБА_3 в порядку передбаченому Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду" та вжити заходів передбачених Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду" щодо приватизації квартири, яку він займає на підставі ордеру №227 від 05.05.1993 р. 
		Крім того, суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений строк звіт про виконання судового рішення. У разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат. (ст. 267 КАСУ).
		Керуючись ст. 267 КАСУ суд зобов'язує керівника Гвардійської КЕЧ району Дніпропетровської області надати звіт про виконання судового рішення, протягом 60 днів з дня набрання судовим рішенням законної сили.
		Також суд попереджає, що у разі неподання такого звіту на керівника Гвардійської КЕЧ району Дніпропетровської області буде накладено штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат. 
		Крім того, Конституцією України встановлено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України та відповідальність за не виконання рішення суду, яке набрало законної сили, передбачено ст. 382 Кримінального кодексу України.
		Керуючись ст.ст. 11, 14, 69, 70, 71, 72, 86, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд     -                                                             
		          ПОСТАНОВИВ:
		Адміністративний позов ОСОБА_3 до Гвардійської КЕЧ району Дніпропетровській області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
		Визнати протиправною бездіяльність Гвардійської КЕЧ району Дніпропетровської області, яка виразилась в не розгляді заяви ОСОБА_3 (вхідний №380 від 02.04.2013р.) в порядку, передбаченому Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду", та не вжитті заходів передбачених Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду", щодо приватизації квартири, яку він займає на підставі ордеру №227 від 05.05.1993 р. 
		Зобов'язати Гвардійську КЕЧ району Дніпропетровської області розглянути заяву ОСОБА_3 в порядку передбаченому Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду" та вжити заходів передбачених Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду", щодо приватизації квартири, яку він займає на підставі ордеру №227 від 05.05.1993 р. 
		В решті позовних вимог відмовити. 
		Зобов'язати керівника Гвардійської КЕЧ району Дніпропетровської області надати звіт про виконання судового рішення, протягом 60 днів з дня набрання судовим рішенням законної сили.  
		Постанова суду набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
		Повний текст постанови складено  11 листопада 2013 року
		 
		Суддя                      Р.З. Голобутовський

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...