Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 908/3061/13 : Господарські справи (до 01.01.2019); Майнові спори.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 15.11.2013. Забезпечено надання загального доступу: 18.11.2013.
Дата набрання законної сили: 22.11.2013
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 номер провадження справи  15/82/13
		     
		ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
		 
		РІШЕННЯ
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
		 
		04.11.2013                                                                              Справа №  908/3061/13
		         
		За позовом Заступника прокурора Запорізької області, 69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29-а в інтересах держави: орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Міністерство внутрішніх справ України, 01024, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10
		до відповідача 1 Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Ін форм - Ресурси", юридична адреса: 01021, м. Київ, вул. Інститутська, буд. 29/3; 69000, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 109 кім. 401
		до відповідача 2 Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1
		третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області, 69035, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, буд. 57-А
		про визнання недійсним договору
		Суддя Горохов І.С.
		представники:
		від прокуратури: Тешенко В.Є., старший прокурор відділу прокуратури Запорізької області, посвідчення № 001906 від 30.08.2012р.
		від позивача: Загородній В.І., представник довіреність № 31/2012 від 12.01.2012р.
		від відповідача 1: Трафімова Ю.Ю., представник довіреність № б/н від 02.09.2013р., в минулих судових засіданнях - Ровенський В.М., директор ДП МВС України "Інформ-Ресурси", наказ  № 347 від 21.07.2008р.
		від відповідача 2: ОСОБА_6 представник довіреність від 01.10.2013р.
		                              ОСОБА_1 паспорт серія НОМЕР_1
		від третьої особи: Мунтянов Є.С., представник довіреність № б/н від 22.02.2013р. 
		 
		Суть спору:
		Розглянуто позовну заяву Заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави: орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Міністерство внутрішніх справ України до відповідачів Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Ін форм - Ресурси" та Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 за участі треттої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 - Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області про визнання недійсним договору.
		Ухвалою господарського суду від 13.09.2013р. порушено провадження у справі, її розгляд призначено на 02.10.2013р. Розгляд справи відкладався. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні  відповідача 1 - Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області.
		В судовому засіданні 04.11.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
		Прокурором позовні вимоги заявлені з наступних підстав: за результатами перевірки  щодо додержання ДП МВС «Інформ-Ресурси» вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.12.2008р. № 1102 «Про затвердження Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках» встановлено, що договір про надання послуг між ДП МВС «Інформ-Ресурси» та ФОП ОСОБА_1 укладено з порушенням вимог чинного законодавства України. Прокурор просить визнати недійсним з моменту укладення договір про надання послуг. В судовому засіданні прокурором надана заява про уточнення позовних вимог, просить визнати на майбутнє договір про надання послуг.
		Представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги з підстав зазначених у позові.
		Представники відповідачів 1, 2 та третьої особи заперечили проти задоволення позову, в обґрунтування заперечень посилалися на те, що при укладанні господарських договорів між суб'єктами господарювання, до яких відноситься і оспорюваний договір, сторони керуються нормами господарського та цивільного законодавства. Умови оспорюваного договору щодо розміру оплати послуг за транспортування тимчасово затриманих транспортних засобів є виключно предметом взаємовідносин сторін договору і є суттєвими умовами договору. Прокуратура України як орган нагляду за додержанням законів на має права втручатись у господарську діяльність і підміняти органи відомчого контролю. Щодо порушення економічних інтересів держави слід зазначити що, ДП «Інформ-Ресурси» є державним підприємством, яке отримує прибуток від господарської діяльності, в тому числі і від господарських відносин з ФОП ОСОБА_1 згідно укладеного договору. Відсутність договірних відносин, внаслідок визнання недійсним договору, взагалі позбавляє ДП «Інформ-Ресурси» отримання будь-якого прибутку. Просили в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
		За клопотанням представників стрін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксування судового процесу.    
		Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури суд встановив наступне.
		07.03.2012р. між ДП МВС України «Інформ-Ресурси» та УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області підписано договір про співпрацю № 01.
		Відповідно до п. 1.1. Договору відповідно до Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008р. № 1102, Сторони в рамках даного договору зобов'язуються забезпечити функціонування спец майданчиків та здійснювати діяльність, спрямовану на належне збереження тимчасово затриманих транспортних засобів.
		Відповідно до п. 1.2. договору Підприємство бере на себе зобов'язання здійснювати господарську діяльність шляхом надання фізичним та юридичним особам послуг з тимчасового зберігання затриманих транспортних засобів на спеціальних майданчиках та стоянках, які знаходяться в постійному користуванні УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області за адресами: 1) м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 96, площею 398 кв. м. 2) м. Запоріжжя, вул. Космічна, 140. Співробітники Підприємства мають право знаходитись в приміщенні, яке належить УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області, з метою виконання предмету даного Договору, та розташовані за адресою: м. Запоріжжя, вул. Космічна, 140; м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 96.
		Відповідно до п. 1.3. у своїй діяльності Сторони керуються Законом України «Про дорожній рух», Положенням про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 341  зі змінами, Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року № 1102 зі змінами.
		Відповідно до п. 1.4. Підприємство забезпечує дотримання інтересів Сторін та виконання предмету Договору шляхом підписання Актів огляду затриманого транспортного засобу (Додаток № 1 до даного Договору), що передається на тимчасове відповідальне зберігання з фізичними та юридичними особами - власниками транспортних засобів (або уповноваженими особами), які є підставою для сплати останніми послуг Підприємства за зберігання тимчасового затриманих транспортних засобів за затвердженими тарифами ДП МВС України «Інформ-Ресурси».
		12.03.2012р. між УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області та Підприємством було укладено Додаткову угоду до Договору про співпрацю від 07.03.2012 року № 01.
		Додатковою угодою від 12.03.2012р. було доповнено розділ «Предмет договору» пунктом наступного змісту: 1.2.1. У разі потреби Підприємство має право на конкурсних засадах залучати та укладати з метою доставляння та зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів договори з підприємствами, установами та організаціями недержавної форми власності для надання окремих видів таких послуг. При підписанні такого договору Підприємство зобов'язано письмово повідомити УДАІ та надати копію договору». Також даною додатковою угодою було змінено форму акту огляду та зберігання транспортного засобу, зокрема доповнено рядком, що транспортний засіб здав: ПІБ особи, місце роботи працівника ДАІ або водія евакуатора.
		Відповідно до п. 7.8. договору про співпрацю з УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області від 07.03.2012 року № 01 додаткові угоди та додатки до цього Договору є його невід'ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані Сторонами та скріплені їх печатками.
		Прокуратурою області на підставі постанови від 22.07.2013р. проведено перевірку щодо додержання ДП МВС «Інформ-Ресурси» вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.12.2008р. № 1102 «Про затвердження Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках».
		В ході перевірки встановлено, що договір про надання послуг між ДП МВС «Інформ-Ресурси» та ФОП ОСОБА_1 від 28.12.2012р. укладено з порушенням вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону України «Про дорожній рух» та Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 №1102, Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1098 «Деякі питання надання підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби платних послуг».
		При проведенні у грудні 2012 та січні - квітні 2013 років конкурсів на надання послуг щодо доставляння та зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів Підприємством не забезпечено принцип максимальної відкритості та прозорості, добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки конкурсних пропозицій тощо.
		Так, відповідно до протоколу засідання комісії по проведенню конкурсу від 12.12.2012р. прийнято рішення про початок  конкурсу на надання послуг щодо доставляння тимчасово затриманих транспортних засобів спеціалізованим автомобільним транспортом та направлення запрошення до участі у конкурсі 5 фізичним особам-підприємцям: ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11
		Як встановлено прокурорською перевіркою з аналогічними порушеннями проведено конкурси з надання послуг щодо зберігання тимчасово затриманих - транспортних засобів. За результатами проведених конкурсів Підприємством укладено договори на надання послуг з доставляння та зберігання тимчасово вилучених транспортних засобів з фізичними особами - підприємцями ОСОБА_1 (договір від 28.12.2012р.), ОСОБА_12 (договір від 21.01.2013о.), ОСОБА_13 (договір від 15.04.2013р.) та ОСОБА_14 (договір від  29.03.2013р.).
		Відповідно до вказаних договорів підприємці зобов'язані перераховувати на поточний рахунок Підприємства винагороду лише у розмірі 5% від плати, яка надійшла від фізичних та юридичних осіб за доставляння та тимчасове зберігання транспортних засобів.
		При цьому, відповідно до статті 6 Статуту розподіл і використання прибутку Підприємства здійснюється за погодженням з Органом управління майном (МВС України) та 70% грошових коштів, що надійшли на його рахунок, Підприємство перераховує на встановлений рахунок державного органу - Міністерства внутрішніх справ України.
		Таким чином, Підприємством при укладені вказаних вище договорів безпідставно знижено розмір грошових коштів, які надходять на рахунок державного органу - МВС України.
		За результатами перевірки внесено подання № 07/1/2-268 вих-13 від 14.08.2013р. ДП МВС «Інформ-Ресурси» вжити заходів щодо усунення зазначених у поданні вимог Конституції України, законодавства про адміністративні правопорушення шляхом врегулювання відповідно до вимог діючого законодавства порядку проведення конкурсів та визначення тарифів на оплату витрат, пов'язаних з транспортуванням та зберіганням тимчасово вилучених транспортних засобів. Про наслідки розгляду подання та вжиті заходи реагування повідомити.
		На думку прокурора виявлений факт порушення додержання порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках ДП МВС «Інформ-Ресурси» стало підставою для звернення з позовом до суду.
		Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані сторонами письмові докази у їх сукупності, вислухавши пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
		Постановою Кабінету Міністрів України №1098 від 26.10.2011р. були внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2007 № 795 «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються підрозділами Міністерства внутрішніх справ України та Державною міграційною службою, і розміру плати їх надання», якою було виключено зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів підрозділами МВС України.
		Відповідно, постановою Кабінету Міністрів України №1102 від 17.12.2008р. зі змінами «Про затвердження Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках» дозволено підрозділам Державної автомобільної інспекції для доставляння та зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів укладати договори з державними підприємствами, які належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ. У разі потреби зазначені державні підприємства залучають на конкурсних засадах підприємства, установи та організації недержавної форми власності для надання окремих видів таких послуг.
		Таким чином, зазначене в позові твердження про те, що зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів забезпечується ДП МВС України «Інформ-Ресурси» виключно на спеціальних майданчиках та стоянках, які перебувають у віданні УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області спростовується вищевказаним.
		Відповідно до п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 17.12.2008р. № 1102 «Про затвердження Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках» повернення тимчасово затриманого транспортного засобу, який зберігається на спеціальному майданчику чи стоянці, здійснюється за письмовим зверненням його водія, власника (співвласника) за умови оплати ним витрат, пов'язаних з транспортуванням та зберіганням такого транспортного засобу.
		Пунктом 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 1102 від 17.12.2008р. «Про затвердження Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках» передбачено, що за транспортування і зберігання транспортного засобу на спеціальному майданчику чи стоянці Державтоінспекції справляється плата у встановленому спільним наказом МВС, Мінфіну та Мінекономіки  розмірі. Спільний наказ МВС України, Мінфіну та Мінекономіки від 05.10.2007 року № 369/1105/336 «Про затвердження Розмірів плати за надання послуг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Порядку їх справляння» втратив чинність на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ № 364/497/506 від 25.04.2012р.
		Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.12.2008р. № 1102 «Про затвердження Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках» та договору про співпрацю від 07.03.2012р. №01 Державним підприємством МВС України «Інформ - ресурси» 28.12.2012р. був укладений договір про надання послуг з ФОП ОСОБА_1, згідно якого останнім здійснюється діяльність з доставляння тимчасово затриманих транспортних засобів до місць їх зберігання (утримання). Вказане жодним чином не суперечить умовам Договору про співпрацю, оскільки додатковою угодою від 12.03.2013р. до цього договору управлінням ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області фактично делегувало Державному підприємству МВС України «Інформ -Ресурси» функції з доставляння тимчасово затриманих транспортних засобів.
		На даний час нормативно-правовими актами України не врегульовано питання щодо порядку формування і розмірів плати за послуги по зберіганню тимчасово затриманих транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках.
		Крім того, ДП МВС України «Інформ-Ресурси» не є органом або підрозділом МВС України, а даний спільний наказ, наказ МВС України, Мінфіну та Мінекономіки від 05.10.2007р. № 369/1105/336 «Про затвердження Розмірів плати за надання послуг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Порядку їх справляння» розповсюджував дію на підрозділи внутрішніх справ.
		Щодо перерахування на поточний рахунок Підприємства ФОП ОСОБА_1 (договір від 28.12.2012 року) винагороди лише у розмірі 5 % необхідно зазначити, що відповідно до наказу МВС України від 23.08.2011 року «Про внесення змін до Статуту ДП МВС України «Інформ-Ресурси» п. 6.3. Статуту підприємства змінено та викладено в наступній редакції: « розподіл чистого прибутку, що залишився після сплати податків, зборів та обов'язкових платежів до Державного бюджету, виплати заробітної плати, витрат для ведення власної господарської діяльності здійснюється у співвідношенні 70 % (сімдесят відсотків) чистого прибутку - на відповідний рахунок Міністерства внутрішніх справ України (як органу управління майном), 30 % (тридцять відсотків) чистого прибутку -використання на власні потреби Підприємства».
		ФОП ОСОБА_1 зобов'язаний перераховувати винагороду у розмірі 5 % від плати, яка надійшла від фізичних та юридичних осіб, тобто від свого валового доходу. Крім того, згідно ст. 74 Господарського кодексу України, Державне підприємство МВС України «Інформ-Ресурси» є державним комерційним підприємством, суб'єктом підприємницької діяльності, діє на підставі зареєстрованого Статуту та на принципах підприємництва. Управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу. Власник здійснює своє право щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважений ним орган. Майно таких підприємств перебуває у державній власності і закріплюється за підприємством на праві господарського віддання.
		Відповідно до ст. 135 Господарського кодексу власник має право на основі належного йому майна здійснювати господарську діяльність, не заборонену законом, на свій розсуд, встановлюючи мету та предмет господарської діяльності, порядок використання майна, інші питання управління діяльністю суб'єкта господарювання.
		Відповідно до ст. 57 Господарського кодексу України Статут повинен зокрема містити мету та предмет господарської діяльності, відомості про порядок розподілу прибутку, а також про органи управління та їх компетенцію, який затверджується власником майна.
		Відповідно до п. 5.3. Статуту підприємства директор Підприємства самостійно вирішує питання діяльності Підприємства за винятком тих, що Статутом віднесені до  компетенції Органа управління майном.
		Відповідно до ст. 203 Цивільного кодексу України зміст  правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника  правочину має бути  вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
		Відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин,  якщо його  недійсність  встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний право чин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
		Дослідивши спірний договір суд вважає, що він відповідає вимогам закону, його не вчинено з метою, яка свідомо суперечить інтересам держави і суспільства, його не укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції.
		Враховуючи вище викладене, суд вважає позов безпідставним, не доведеним належними та допустимими засобами доказування, а відтак в задоволенні позову відмовляється.
		Оскільки прокуратура звільнена від сплати судового збору, то за результатами вирішення даного спору судовий збір не стягується.
		Керуючись ст. ст. 29, 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
		Вирішив:
		                    В задоволенні позову заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави: орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Міністерство внутрішніх справ України до відповідачів Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Ін форм - Ресурси"  та Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області про визнання недійсним договору відмовити.
		 
		Суддя                                                                                                      І.С. Горохов
		 
		Рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 11.11.2013р.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...