Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 1022/2997/2012 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів, зокрема зі спорів щодо:.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 19.11.2013. Забезпечено надання загального доступу: 19.11.2013.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  
		Справа: №   1022/2997/2012                                 Головуючий у 1-й інстанції:   Клочко В.М.                                                                                   Суддя-доповідач:  Оксененко О.М. 
		 
		 
		У  Х  В  А  Л  А
		Іменем України
		 
		 
		07 листопада 2013 року                                                                                            м. Київ
		 
		 
		Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
		головуючого - судді Оксененка О.М.,
		суддів -  Бистрик Г.М., Усенка В.Г.,
		при секретарі - Січкаренко Т.М.,
		 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Сквирського районного суду Київської області від 13 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Сквирської міської ради Київської області, третя особа : ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій Сквирської міської ради Київської області,
		 
		В С Т А Н О В И В:
		 
		ОСОБА_2 звернувся до Сквирського районного суду Київської області із адміністративним позовом до Сквирської міської ради Київської області про припинення та визнання незаконним пункт 3.9 Розподілу обов'язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови (заступником з виконавчої роботи), заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Додатку затвердженого розпорядженням Сквирського міського голови № 27 від 01.03.2011 року «Про розподіл обов'язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови (заступником з виконавчої роботи), заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради» в частині, що перший заступник міського голови (заступник з виконавчої роботи) ОСОБА_4, очолює виконавчий комітет (в разі відсутності міського голови-відпустка, хвороба та/або інших поважних причин).
		          Постановою Сквирського районного суду Київської області від 13 листопада 2012 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
		Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на те, що її висновки не відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на нормах матеріального права, просить скасувати постанову Сквирського районного суду Київської області від 13 листопада 2012 року та прийняти нове судове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
		Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.
		Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів     відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
		Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
		Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
		Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 25.07.2012 року, позивачу надійшов лист із Сквирського районного суду Київської області з ухвалою про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2, треті особи : виконавчий комітет Сквирської міської ради Київської області, ОСОБА_6 про відшкодування матеріальної та моральної (немайнової) шкоди. 
		Ознайомившись із позовною заявою та доданими документами, позивач виявив, що до позовної заяви додано рішення виконавчого комітету Сквирської міської ради за № 224 від 11.10.2011 року «Про припинення самочинного будівництва, що здійснюється за адресою : АДРЕСА_1». Зазначене рішення підписане посадовою особою Сквирської міської ради ОСОБА_4, як виконуючим обов'язки голови виконавчого комітету Сквирської міської ради Київської області. 
		У зв'язку з цим позивачем в порядку ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» було направлено інформаційний запит з проханням повідомити та направити для ознайомлення належним чином завірену копію розпорядження Сквирського міського голови про призначення на посаду 1-го заступника Сквирської міської ради ОСОБА_4 та розпорядження Сквирського міського голови про розподіл обов'язків між 1-им заступником міського голови та заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів з повноваженнями наданими їм таким розпорядженням.
		22.08.2012 року позивачу надійшов лист за № 2134 від 20.08.2012 року у якому містився Витяг з Додатком до розпорядження міського голови № 27 від 01.03.2011 року «Про розподіл обов'язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови (заступником з виконавчої роботи), заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради». Відповідно до пункту 3.9. зазначеного розпорядження вбачається, що перший заступник міського голови (заступник з виконавчої роботи) ОСОБА_4, очолює виконавчий комітет в разі відсутності міського голови - відпустка, хвороби та/або з інших поважних причин.
		Не погоджуючись з вказаним пунктом розпорядження, позивач звернувся до суду.
		Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції прийшов до висновку, що розпорядження Сквирського міського голови № 27 від 01.03.2011 року «Про розподіл обов'язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови (заступником з виконавчої роботи), заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради», яким було затверджено обов'язки між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови (заступником з виконавчої роботи), заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради згідно додатку     та     п. 3.9 Додатку до Розпорядження від 01.03.2011 року № 27, згідно якого     ОСОБА_4 очолює виконавчий комітет (в разі відсутності міського голови - відпустка, хвороба та/або з інших поважних причин) є правомірним та не порушує прав позивача .
		Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
		Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
		Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, відповідно до Конституції України, визначає Закон України від 21.05.1997року,  № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні".
		Згідно з ч. 3. ст. 10 Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.
		Згідно ч. 1, 3 ст. 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста, очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.
		Повноваження сільського, селищного, міського голови передбачені ст. 42 Закону № 280/97-ВР.
		Так, згідно вказаної норми, сільський, селищний, міський голова поряд з іншими повноваженнями, визначеними даною нормою,  забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади та  організує  роботу відповідної ради та її виконавчого комітету. При цьому, робота органу місцевого самоврядування, яку організовує його голова,  є постійною. 
		Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських рад є їх виконавчі комітети.
		Згідно ст. 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету. 
		Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - за пропозицією голови відповідної ради.
		Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Міська рада утворює у складі виконавчого комітету ради орган з питань містобудування та архітектури.
		Очолює виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради відповідно сільський, селищний, міський голова, районної у місті ради - голова відповідної ради.
		Відповідно до ч.3 ст. 52 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Сільська, селищна, міська рада може прийняти рішення про розмежування повноважень між її виконавчим комітетом, відділами, управліннями, іншими виконавчими органами ради та сільським, селищним, міським головою в межах повноважень, наданих цим Законом виконавчим органам сільських, селищних, міських рад.
		Згідно з ст. 53 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" основною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є його засідання. Засідання виконавчого комітету скликаються відповідно сільським, селищним, міським головою (головою районної у місті ради), а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції - заступником сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (районної у місті ради - заступником голови ради) в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць і є правомочними, якщо в них беруть участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.
		Як вбачається з матеріалів справи, рішенням сесії Сквирської міської ради Київської області № 12-2-VI від 16 грудня 2010 року ОСОБА_4 було затверджено на посаду першого заступника Сквирського міського голови.
		Відповідно до п. 4.6.1. Регламенту Сквирської міської ради 6-го скликання засідання виконавчого комітету скликається міським головою, а разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції - заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (заступником з виконавчої роботи).
		Згідно розпорядження Сквирського міського голови № 27 від 01.03.2011 року «Про розподіл обов'язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови (заступником з виконавчої роботи), заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради», було затверджено обов'язки між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови (заступником з виконавчої роботи), заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради згідно додатку.
		Відповідно до п. 3.9 Додатку до Розпорядження від 01.03.2011 року № 27 ОСОБА_4  очолює виконавчий комітет (в разі відсутності міського голови - відпустка, хвороба та/або з інших поважних причин).
		З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що Розпорядження в цій частині є правомірним, а його прийняття не суперечить Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні",  а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
		          Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. 
		          В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. 
		          При цьому, доводи, викладені заявниками в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції та не знайшли свого належного підтвердження в суді апеляційної інстанції.    
		          Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. 
		Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.
		Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,
		 
		У Х В А Л И Л А:
		 
		Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Сквирського районного суду Київської області від 13 листопада 2012 року - без змін.
		Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України. 
		 
		Головуючий суддя:                                                                             О.М. Оксененко 
		 
		          Судді:                                                                                            
		                                                                                                                          Г.М. Бистрик
		                                                                                                                                     
		 
		                                                                                                                 В.Г. Усенко
		 
		 
		 
		 
		 
		 
		 
		 
		.
		 
		Головуючий суддя                                                                 Оксененко О.М.            
		 
		Судді:                                                                                           Бистрик Г.М. 
		 
		                                                                                                                    Усенко В.Г.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...