Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 804/15952/13-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема зі спорів щодо:; проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій; щодо запобігання та припинення протиправної діяльності товариств, установ, інших організацій, яка посягає на конституційний лад, права і свободи громадян, у тому числі:.
Надіслано для оприлюднення: 26.11.2013. Зареєстровано: 26.11.2013. Забезпечено надання загального доступу: 27.11.2013.
Дата набрання законної сили: 27.11.2013
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		  
		                                                                                                                                                                                                                                                             
		ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  ПОСТАНОВА  ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		26 листопада 2013 року                                                                       Справа № 804/15052/13-а
		о 15 год. 50 хв.
		 
		Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
		 
		головуючий суддя                                                   Букіна Л.Є.,
		за участю: секретаря судового засідання                     Червяченко Д.В.,
		представника позивача                                         Величко О.В.,          
		представника відповідача                                          Краснобріжий П.С.,
		 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради до Дніпропетровської обласної організації всеукраїнської молодіжної громадської організації «Молоді регіони» про обмеження права на проведення масового заходу,-
		 
		ВСТАНОВИВ:
		 
		Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради 26 листопада 2013 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Дніпропетровської обласної організації всеукраїнської молодіжної громадської організації «Молоді регіони» з позовними вимогами (із урахуванням змін) про обмеження права на мирні зібрання шляхом заборони Дніпропетровській обласній організації всеукраїнської громадської організації «Молоді регіони» (відповідальний: Краснобріжий Павло Сергійович) та будь-яким іншим особам проведення масових заходів у будь-якій формі в м. Дніпропетровську на Жовтневій площі, пр. Карла Маркса, 38 (біля адміністративної будівлі прокуратури Дніпропетровської області), площі ім. В.І. Леніна - пр. Карла Маркса (біля пам'ятника В.І. Леніна), Європейській площі, проспект Карла Маркса, 75 (біля адміністративної будівлі Дніпропетровської міської ради), перехрестя пр. Карла Маркса та вул. Сєрова (біля будівлі Дніпропетровського театру опери та балету), вул. Кірова, 1 та 2 (біля будівель Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Дніпропетровської обласної ради), парку ім. Богдана Хмельницького (біля пам'ятника Б. Хмельницькому), навпроти центрального входу в парк ім. Писаржевського, вул. Калинова, біля ринку «Образцовий», по вул. Косіора в районі будинків 25-29, площі по пров. Фестивальний в районі будинку 1, площі напроти пам'ятника 152-ї стрілкової дивізії, по вул. Коллонтай у районі будинку 1 (біля Молодіжного парку відпочинку та дозвілля ім. В.І. Леніна), майданчик по вул. Чаплинській у районі будинку 139 (біля Міського комунального закладу «Будинок культури селища Чаплі»), майданчик по вул. Північнодонецькій у районі будинку 1-А (біля ринку ТСК «Ігренський»), майданчик по вул. Липовій у районі будинку 12 (біля Міського комунального підприємства Палацу культури «Північний») та заборонити встановлювати малі архітектурні форми у вигляді наметів, кіосків, навісів, у тому числі тимчасових чи пересувних, використовувати звукопідсилюючу техніку, світлове обладнання, відео обладнання, автономне енергозбереження (генератори електричного живлення) на період з 27 листопада 2013 року по 07 січня 2014 року включно. 
		В обґрунтування позову зазначено, що 26 листопада 2013 року за вхідним №15/534 надійшло повідомлення від Дніпропетровської обласної організації всеукраїнської молодіжної громадської організації «Молоді регіони» про проведення масових заходів безстроково, починаючи з 27 листопада 2013 року на Жовтневій площі, пр. Карла Маркса,38 (біля адміністративної будівлі прокуратури Дніпропетровської області), площі ім. В.І. Леніна - пр. Карла Маркса (біля пам'ятника В.І. Леніна), Європейській площі, проспект Карла Маркса, 75 (біля адміністративної будівлі Дніпропетровської міської ради), перехрестя пр. Карла Маркса та вул. Сєрова (біля будівлі Дніпропетровського театру опери та балету), вул.. Кірова, 1 та 2 (біля будівель Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Дніпропетровської обласної ради), парку ім. Богдана Хмельницького (біля пам'ятника Б. Хмельницькому), навпроти центрального входу в парк ім. Писаржевського, вул. Калинова, біля ринку «Образцовий», по вул. Косіора в районі будинків 25-29, площі по пров. Фестивальний в районі будинку 1, площі напроти пам'ятника 152-ї стрілкової дивізії, по вул. Коллонтай у районі будинку 1 (біля Молодіжного парку відпочинку та дозвілля ім. В.І. Леніна), майданчик по вул. Чаплинській у районі будинку 139 (біля Міського комунального закладу «Будинок культури селища Чаплі»), майданчик по вул. Північнодонецькій у районі будинку 1-А (біля ринку ТСК «Ігренський»), майданчик по вул. Липовій у районі будинку 12 (біля Міського комунального підприємства Палацу культури «Північний») щодо підтримки політичної ситуації в Україні, захисту прав, свобод, політичного вибору виборців Дніпропетровщини. 
		Згідно позову, позивач заперечує проти проведення заходу в заявлених місцях, про що повідомив заявника листом від 26 листопада 2013 року. Позивач вважає, що проведення цього масового заходу буде перешкоджати руху громадського та особистого транспорту, може порушити дорожній рух, вільний прохід і безпеку інших людей, які опиняться в місці проведення масового заходу, не дасть можливості забезпечити належну охорону громадського порядку.
		У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд позов задовольнити, надав пояснення, аналогічні доводам позовної заяви. 
		Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував, пояснив, що проведення заходу може привезти до небезпеки громадян.
		Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов наступного висновку.
		Судом встановлено, що до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради 26.11.2013 року надійшла заява від Дніпропетровської обласної організації всеукраїнської молодіжної громадської організації «Молоді регіони» про проведення масових заходів безстроково, починаючи з 27 листопада 2013 року на Жовтневій площі, пр. Карла Маркса,38 (біля адміністративної будівлі прокуратури Дніпропетровської області), площі ім. В.І. Леніна - пр. Карла Маркса (біля пам'ятника В.І. Леніна), Європейській площі, проспект Карла Маркса, 75 (біля адміністративної будівлі Дніпропетровської міської ради), перехрестя пр. Карла Маркса та вул. Сєрова (біля будівлі Дніпропетровського театру опери та балету), вул.. Кірова, 1 та 2 (біля будівель Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Дніпропетровської обласної ради), парку ім. Богдана Хмельницького (біля пам'ятника Б. Хмельницькому), навпроти центрального входу в парк ім. Писаржевського, вул. Калинова, біля ринку «Образцовий», по вул. Косіора в районі будинків 25-29, площі по пров. Фестивальний в районі будинку 1, площі напроти пам'ятника 152-ї стрілкової дивізії, по вул. Коллонтай у районі будинку 1 (біля Молодіжного парку відпочинку та дозвілля ім. В.І. Леніна), майданчик по вул. Чаплинській у районі будинку 139 (біля Міського комунального закладу «Будинок культури селища Чаплі»), майданчик по вул. Північнодонецькій у районі будинку 1-А (біля ринку ТСК «Ігренський»), майданчик по вул. Липовій у районі будинку 12 (біля Міського комунального підприємства Палацу культури «Північний») щодо підтримки політичної ситуації в Україні, захисту прав, свобод, політичного вибору виборців Дніпропетровщини. 
		    Передбачувана кількість учасників - до 2 000 осіб.
		    Строк проведення заходів безстроково з 27.11.2013 року.                     
		Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради заперечує проти проведення цих масових заходів починаючи з 27.11.2013 року у визначених Відповідачем місцях, про що повідомив заявника листом від 26.11.2013 року № 7/10-2252.
		Заперечуючи проти проведення масового заходу Дніпропетровської обласної організації всеукраїнської молодіжної громадської організації «Молоді регіони» Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради зазначив, що з метою забезпечення конституційного права громадян збиратися мирно, без зброї, проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, враховуючи необхідність забезпечення життєдіяльності міста і охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод інших людей є перелік місць, що відповідають вимогам забезпечення охорони громадського порядку при проведенні масових заходів, такі місця у районах міста:
		-          Амур-Нижньодніпровський  - площа біля пам'ятника В. Клочку (вул. Калинова, біля ринку «Образцовий»);
		          -          Бабушкінський - парк ім. Б. Хмельницького (біля пам'ятника Б. Хмельницькому);
		          -          Жовтневий  - площа перед Лоц-Кам'янським будинком культур, площа перед універсамом «Рейнфорд» (бульвар Слави);
		          -          Індустріальний  - площа біля Палацу культури «Металург» (вул. Косіора, 27), площа біля Міської поліклініки №3 (ж/м Лівобережний-3, пров. Фестивальний,1);
		          -          Кіровський - площа біля річкового вокзалу (вул. Набережна В.І. Леніна),  майданчик парку ім. Пісаржевського;
		          -          Красногвардійський - площа біля входу у парк ім. Ленінського комсомолу (вул. Макарова);
		          -          Ленінський - Молодіжний парк відпочинку та дозвілля ім. В.І. Леніна  (вул. Коллонтай, 1), площа Порозуміння (пр. Калініна, станція метро «Металургів»);
		          -          Самарський - площа 60 - річчя Жовтня, біля Палацу культури «Енергетик» ПД ТЕС ВАТ «Дніпроенерго» (ж/м Придніпровський).    
		Статтею 11 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод закріплено право кожного на свободу мирних зібрань і свободу об'єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів.  Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. 
		Згідно статті 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування; обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод. 
		Судом встановлено, що представник Дніпропетровської обласної організації всеукраїнської молодіжної громадської організації «Молоді регіони» звернувся до Позивача 26 листопада 2013 року з повідомленням про проведення масових заходів безстроково, починаючи з 27 листопада 2013 року.
		У відповідності до Рішення Конституційного Суду України від 19 квітня 2001 року №4-рп/2001, положення частини першої статті 39 Конституції України щодо завчасного сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій в аспекті конституційного подання треба розуміти так, що організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення цих заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а мають служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам виконавчої влади чи органам місцевого самоврядування вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей.
		Визначення конкретних строків завчасного сповіщення з урахуванням особливостей форм мирних зібрань, їх масовості, місця, часу проведення тощо є предметом законодавчого регулювання.
		Жодним законом не встановлений термін сповіщення відповідних органів про проведення масових заходів.
		Проте, відповідач, звертаючись до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради 26.11.2013 року, має намір проведення заходу на наступний день після сповіщення, що унеможливлює позивачу вжити заходів  щодо безперешкодного проведення масового заходу, зокрема, забезпечення громадського порядку.
		Також судом встановлено, що до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від міського осередку Комуністичної партії України, Дніпропетровської міської організації політичної партії «Батьківщина» та громадянина ОСОБА_8 надійшли повідомлення про проведення у м.Дніпропетровську на території Європейської площі та прилеглій території масових заходів, починаючи з 25.11.2013 із зазначенням різних дат їх закінчення.
		Таким чином, вищенаведене свідчить про можливу значну кількість звернень різних організацій та політичних сил з різними політичними поглядами про одночасне проведення  масових заходів різних за своєю суттю, що в свою чергу може призвести до складності забезпечення громадського порядку та території м.Дніпропетровська.  
		Слід зазначити, що у Відповідача немає законних підстав самостійно забезпечувати охорону громадського порядку та безпеку дорожнього руху, оскільки відповідно до ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» на виконавчий орган міської ради покладено вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.
		Зі змісту повідомлення Відповідача вбачається, що під час проведення масових заходів в заявлених місцях встановлюватимуться малі архітектурні форми у вигляді наметів, кіосків, навісів, у т.ч. тимчасові та пересувні, а також використовуватимееться звукопідсилювальна техніка, свтілове обладнання, відеообладнання, автономне енергозабезпечення (генератори електричного живлення).
		Крім того, заявлені Відповідачем місця є важливими об»єктами міської інфраструктури, через які щоденно проходить велика кількість людей, транспорту, та мають важливе значення для життєзабезпечення міста. Ці обставини суд визнає загальновідомими, які не потребують доказуванню відповідно вимог частини 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.
		Згідно частини 2 статті 39 Конституції України обмеження щодо реалізації права на проведення масових заходів може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
		Відповідно до частини 5 статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи вчинення кримінальних правопорушень, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. У постанові суду зазначається спосіб обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.
		Суд дійшов висновку, що проведення Дніпропетровською обласною організацією всеукраїнської молодіжної громадської організації «Молоді регіони» та іншими особами масового заходу, зазначеному у повідомленні від 26.11.2013 року, буде перешкоджати руху громадського та особистого транспорту, може порушити дорожній рух, вільний прохід і безпеку інших людей, які опиняться в місці проведення масового заходу, не дасть можливості забезпечити належну охорону громадського порядку.
		Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
		Враховуючи викладене, керуючись статтею 39 Конституції України, статтями 9, 11, 160-163, 182 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- 
		 
		ПОСТАНОВИВ:
		 
		Адміністративний позов Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради задовольнити повністю.
		Обмежити шляхом заборони Дніпропетровській обласній організації всеукраїнської громадської організації «Молоді регіони» та іншим особам проведення масових заходів у будь-якій формі в м. Дніпропетровську, у наступних місцях: на Жовтневій площі, пр. Карла Маркса, 38 (біля адміністративної будівлі прокуратури Дніпропетровської області), площі ім. В.І. Леніна - пр. Карла Маркса (біля пам'ятника В.І. Леніна), Європейській площі, проспект Карла Маркса, 75 (біля адміністративної будівлі Дніпропетровської міської ради), перехрестя пр. Карла Маркса та вул. Сєрова (біля будівлі Дніпропетровського театру опери та балету), вул. Кірова, 1 та 2 (біля будівель Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Дніпропетровської обласної ради), парку ім. Богдана Хмельницького (біля пам'ятника Б. Хмельницькому), навпроти центрального входу в парк ім. Писаржевського, вул. Калинова, біля ринку «Образцовий», по вул. Косіора в районі будинків 25-29, площі по пров. Фестивальний в районі будинку 1, площі напроти пам'ятника 152-ї стрілкової дивізії, по вул. Коллонтай у районі будинку 1 (біля Молодіжного парку відпочинку та дозвілля ім. В.І. Леніна), майданчик по вул. Чаплинській у районі будинку 139 (біля Міського комунального закладу «Будинок культури селища Чаплі»), майданчик по вул. Північнодонецькій у районі будинку 1-А (біля ринку ТСК «Ігренський»), майданчик по вул. Липовій у районі будинку 12 (біля Міського комунального підприємства Палацу культури «Північний») та заборонити встановлювати малі архітектурні форми у вигляді наметів, кіосків, навісів, у тому числі тимчасових чи пересувних, використовувати звукопідсилюючу техніку, світлове обладнання, відеообладнання, автономне енергозбереження (генератори електричного живлення) на період з 27 листопада 2013 року по 07 січня 2014 року включно. 
		Постанова суду підлягає негайному виконанню.
		Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
		          Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня проголошення.
		 
		 
		Головуючий суддя                                 Л.Є. Букіна

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...