Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 812/9810/13-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема зі спорів щодо:; проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій; щодо запобігання та припинення протиправної діяльності товариств, установ, інших організацій, яка посягає на конституційний лад, права і свободи громадян, у тому числі:.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 28.11.2013. Забезпечено надання загального доступу: 28.11.2013.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		3.2.1
		 
		ПОСТАНОВА
		Іменем України
		 
		27 листопада 2013 року Справа № 812/9810/13-а 
		Луганський окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого судді: Каюди А.М.,
		при секретарі: Опейкіній Є.А.,
		 
		за участю:
		представники позивача: Роман О.М. (довіреність від 02.01.2013 №01-28/11)
		                                               Лаврухіна М.І. (довіреність від 02.01.2013 №01-28/9)
		представника Стахановського міського підрозділу Громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Народна довіра»: Колібабчука Б.Б. (довіреність від 27.11.2013 №б/н),
		представника Стахановської міської організації Партії Зелених України: Левачкова С.М. (членський квиток НОМЕР_1 від 15.12.2000)
		 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Виконавчого комітету Стахановської міської ради Луганської області до Стахановського міського відділення Всеукраїнської громадської організації «Союз Чорнобиль України», Стахановської міської організації Українського союзу ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), Громадської організації ветеранів і інвалідів праці (шахтарів-регресників) м. Стаханова, Стахановського міського підрозділу Громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Народна довіра»,  Стахановської міської організації Партії Пенсіонерів України, Структурного підрозділу Всеукраїнського союзу жінок-трудівниць «За майбутнє дітей України», Стахановської міської організації Партії Зелених України,  Громадської організації Громада «Промінь», Громадської організації Громада «Семенівська», Стахановської молодіжної громадської організації «Нове покоління»,  ОСОБА_5 про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання ,-
		 
		ВСТАНОВИВ:
		 
		26 листопада 2013 року о 19 год. 53 хв. на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Виконавчого комітету Стахановської міської ради Луганської області до Стахановського міського відділення Всеукраїнської громадської організації «Союз Чорнобиль України», Стахановської міської організації Українського союзу ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), Громадської організації ветеранів і інвалідів праці (шахтарів-регресників) м. Стаханова, Стахановського міського підрозділу Громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Народна довіра»,  Стахановської міської організації Партії Пенсіонерів України, Структурного підрозділу Всеукраїнського союзу жінок-трудівниць «За майбутнє дітей України», Стахановської міської організації Партії Зелених України,  Громадської організації Громада «Промінь», Громадської організації Громада «Семенівська», Стахановської молодіжної громадської організації «Нове покоління»,  ОСОБА_5 про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.
		На обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що 25 та 26 листопада від відповідачів у справі на адресу позивача надійшли повідомлення про проведення публічних масових заходів та мітингів впродовж 28-29 листопада 2013 року на пл. 50 років утворення СРСР на території, прилеглій до будівлі Стахановської міської ради та біля пам'ятника О.Стаханова.
		Позивач зазначає, що перебування у вказаних місцях, заявленої кількості осіб (на пл. 50 років утворення СРСР прилеглій до будівлі Стахановської міської ради - 1500 чоловік, біля пам'ятника О. Стаханова - 750 чоловік) може призвести до виникнення загрози безпеці громадського порядку та дорожнього руху, перешкод у русі транспорту та пішоходів.
		Посилаючись Указ Президії Верховної Ради СРСР від 28.07.1988 р. "Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів в СРСР", який є чинним на території України відповідно до постанови Верховної Ради України від 12.09.2011 р. «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР», рішення Конституційного Суду України від 19.04.2001 року № 4-рп/2001 (справа N 1-30/2001 щодо завчасного сповіщення про масові зібрання), відповідно до якого організатори мирних зібрань мають сповістити органи виконавчої влади про проведення заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення, та рішення Стахановської міської ради від 20.08.2013 № 832/8 «Про затвердження Порядку організації та проведення масових заходів у місті Стаханова», відповідно до якого для проведення недержавних масових заходів, за винятком проведення похоронних процесій, їх організаторами не пізніше ніж за 3 дні (не враховуючи офіційних вихідних та святкових днів) до проведення подається письмове повідомлення до виконкому Стахановської міської ради, позивач зазначає, що не можна вважати повідомлення Громадської організації Громада «Семенівська», Громадської організації Громада «Промінь», Стахановської молодіжної громадської організації «Новое поколение» за два дні до проведення мітингів такими, що зроблено у прийнятні строки до проведення мітингів.
		Також позивач вважає, що під час проведення зазначених мітингів у заявленій кількості учасників, можливе виникнення порушення інтересів національної безпеки і громадського порядку, що може виразитись у перешкоджанні вільному доступу громадян та працівників до державних установ, поруч з якими планується проведення заходів, в порушенні нормального руху транспортних засобів на ділянках доріг, наближених до місць проведення заходів, виникненні заворушень, злочинів, порушень прав і свобод інших людей, порушеннях тиші та спокою в місцях мирних зібрань тощо.
		Крім того, 26.11.2013 до виконавчого комітету Стахановської міської ради надійшов лист Стахановського міського відділу Управління МВД України в Луганській області від 26.11.2013 № 53/43364, згідно якого управління інформує про можливість виникнення конфліктності між представниками та прихильниками вищевказаних осіб, що створює передумови для виникнення небажаних негативних наслідків та масових порушень громадського порядку.
		З метою недопущення ускладнення оперативної обстановки у м. Стаханові, уникнення конфліктних ситуацій та зіткнення між учасниками заходів, які мають різнополярні політичні погляди, керівництво Стахановського міського відділу УМВС України в Луганській області звернулося до виконавчого комітету Стахановської міської ради з проханням ініціювати судову заборону на проведення масових заходів у зазначених місцях.
		Місця, де планується проведення вказаних заходів є важливими об'єктами міської інфраструктури, через які проходять численні потоки людей, транспорту, а проведення акцій, в порушення вимог п. 1 ст. 144 Конституції України, пп. 3 п. б ст. 38, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» буде безперечно створювати можливість виникнення сутичок між представниками різних громадсько-політичних об'єднань.
		За таких обставин позивач просив суд встановити обмеження на мирні зібрання, збори, мітинги шляхом заборони відповідачам у справі проведення заходів з 28.11.2013 по 14.01.2014 на пл. 50 років утворення СРСР на території, прилеглій до будівлі Стахановської міської ради (м. Стаханов, вул. Кірова, 32), по вул. Тельмана біля пам'ятника О. Стаханова.
		В судове засідання прибули представники позивача, які підтримали заявлені позовні вимоги та надали пояснення аналогічні викладеним у позові та представники відповідачів Стахановського міського підрозділу Громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Народна довіра» та Стахановської міської організації Партії Зелених України, які заперечували проти поданого позову, вважають його необґрунтованим.
		Представники відповідачів зазначили, що позивачем не доведено необхідності заборони проведення спільного масового заходу, запланованого їх організаціями, оскільки повідомлення про його проведення було подано завчасно 25.11.2013, раніше за повідомлення інших відповідачів, які були подані 26.11.2013, проведення їх заходу не збігається у часі та за місцем проведення з акціями інших відповідачів.
		В судових дебатах представником Стахановського міського підрозділу Громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Народна довіра» було заявлено про часткове підтримання позову в частині заборони проведення масових заходів відповідачам, які подали повідомлення про їх проведення 26.11.2013 з порушенням встановлених рішенням Стахановської міської ради  термінів повідомлення про проведення масових заходів (не пізніше ніж за 3 дні до їх проведення).
		Інші відповідачі, належним чином повідомлені про дату та час судового засідання не забезпечили участі своїх представників, можливістю надати заперечення проти позову не скористалися.
		Відповідно до пункту 4 статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України "Особливості провадження у справах за адміністративними позовами суб'єктів владних повноважень про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання" адміністративна справа про обмеження права на мирні зібрання вирішується судом протягом трьох днів після відкриття провадження, а в разі відкриття провадження менш як за три дні до проведення відповідних заходів - невідкладно.
		За таких обставин розгляд даної справи проводиться невідкладно.
		Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.
		25.11.2013 до виконавчого комітету Стахановської міської ради надійшло повідомлення від Стахановського міського відділення Всеукраїнської громадської організації "Союз Чорнобиль України", Стахановської міської організації Українського союзу ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), Громадської  організації  ветеранів  і  інвалідів  праці   (шахтарів-регресників)  м. Стаханова, Стахановського міського підрозділу Громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Народна довіра», Стахановської міської організації Партії Пенсіонерів України, Структурного підрозділу Всеукраїнського союзк жінок-трудівниць «За майбутнє дітей України», Стахановської міської організації Партії Зелених України про проведення 29.11.2013 року публічного масового заходу з метою захисту пільгової категорії населення на пільговий проїзд, негайне припинення знищення соціального транспорту у м. Стаханові з боку міської влади та вирішення питання про поновлення руху соціального транспорту, сприяння його розвитку і недопущення порушення прав громадян на пільговий проїзд.
		Місцем проведення заходу визначено пл. 50 років утворення СРСР на території, прилеглій до будівлі Стахановської міської ради, орієнтовна кількість учасників акції становить 1000 чоловік, час проведення - з 09 годин до 11 години, також зазначено, що при проведенні акції може бути використана звукопідсилююча апаратура (а.с.13).
		26.11.2013 до виконавчого комітету Стахановської міської ради надійшли наступні повідомлення:
		-  від Громадської організації Громади «Промінь» про проведення 28, 29 листопада 2013 року мітингу. Місцем проведення заходу визначено площа біля пам'ятника О. Стаханова, орієнтована кількість учасників акції становить 500 чоловік, час проведення - з 08 годин до 15 годин.
		-  від Стахановської молодіжної громадської організації «Нове покоління» про проведення 28, 29 листопада 2013 року мітингу. Місцем проведення заходу визначено площа біля памятника О. Стаханова, орієнтовна кількість учасників акції становить 250 чоловік, час проведення - з 08 годин до 15 годин.
		-  від Громадської організації Громада «Семенівська» про проведення 28, 29 листопада 2013 року масового заходу у м. Стаханові з метою відстояння права українського народу на визначення зовнішньополітичного курсу країни. Місцем проведення заходу визначено пл. 50 років утворення СРСР на території, прилеглій до будівлі Стахановської міської ради, орієнтована кількість учасників акції становить 500 чоловік, час проведення - з 08 годин до 15 годин.
		Метою проведення мітингу у всіх трьох організації заявлено: "Відстояти право українського народу на визначення зовнішньополітичного курсу країни" (а.с. 14-16).
		Також 26.11.2013 до позивача надійшло повідомлення від ОСОБА_5 про проведення з метою висловлення поглядів мешканців міста Стаханова щодо Європейського Союзу та протестування проти зриву урядом підписання угоди про Асоціацію України із Європейським Союзом масового заходу в м. Стаханові у формі мирної акції-мітингу «Євромайдан Стаханов» під лозунгом «Стаханов - в Європу» на території площі ім. О. Стаханова м. Стаханова. Дата проведення - 29.11.2013 року, час з 9-00 безстроково. Під час проведення акції заплановане натягнення тенту для захисту учасників акції від дощу, встановлення і використання музичної апаратури, для забезпечення ночівлі - встановлюватимуться туристичні намети, планується використовувати - засоби обігріву та звукопідсилюючу апаратуру. Орієнтована кількість учасників акції становить 100 чоловік (а.с. 17).
		26.11.2013 Стахановський міський відділ УМВС України в Луганській області надіслав позивачу лист №53/43364 від 26.11.2013, відповідно до якого повідомляє, що загальна кількість учасників заявлена організаторами акцій складає більш ніж 2,6 тис. осіб
		Під час проведення запланованих заходів можливе виникнення конфліктних ситуацій між їх учасниками, що призведе до порушення громадського порядку.
		З метою забезпечення належної охорони, недопущення скоєння злочинів та у зв'язку з відсутністю достатньої кількості працівників та засобів Стахановського міського відділу УМВС України для забезпечення громадського порядку під час проведення всіх заявлених заходів зі значною кількістю протилежно налаштованих громадян Стахановський МВ УМВС просив міську раду звернутися з відповідним позовом щодо заборони проведення мирних зібрань (а.с. 18).
		26.11.2013 Виконавчим комітетом Стахановської міської ради приймається рішення №445 "Про заходи щодо обмеження реалізації права на мирні зібрання" відповідно до якого позивач зазначає про перелічені вище повідомлення відповідачів про проведення масових заходів, їх дату, час, місце проведення, мету та кількість учасників та робить висновок, що у вищевказаних повідомленнях зазначено про проведення масових заходів одночасно та в одних і тих же місцях, в тому числі і безстроково. У зв'язку з тим, що у повідомленнях містяться діаметрально протилежні думки, які намагаються висловити громадяни, з метою запобігання можливим заворушенням та злочинам, для охорони здоров'я населення та захисту прав і свобод людей та для забезпечення громадського порядку виконавчий комітет Стахановської міської ради вирішив звернутися до Луганського окружного адміністративного суду з позовом про обмеження права відповідачів на проведення будь-яких масових заходів з 28.11.2013 до 14.01.2014 за адресами: м. Стаханов, пл. 50 років утворення СРСР на території, прилеглій будівлі Стахановської міської ради, по вул. Тельмана біля пам'ятника О. Стаханова.
		Також позивачем надано суду довідку ВДАІ Стахановського МВ УМВС України в Луганській області "Про забезпечення безпеки дорожнього руху по вулицям: Тельмана, Кірова, Дзержинського, Леніна та пл. ім. 50 річчя утворення СРСР", відповідно до якої останній повідомляє, що проведеним обстеженням вулиць та замірів інтенсивності руху транспорту та пішоходів по вказаним вулицям м.Стаханова Державтоінспекцією зроблено наступні висновки щодо забезпечення безпеки дорожнього руху під час проведення масових заходів, а саме:
		-  спостерігається  велика  інтенсивність руху  транспорту  по  вказаним вулицям;
		-  незадовільний стан організації дорожнього руху, а саме пішохідних переходів та тротуарів;
		До того ж на зазначених вулицях розташовані: БК ім. Горького, міськвиконком, управління труда та соціального захисту населення, ВАТ «Укртелеком», центральна пошта, міська лікарня №1, ПКтВ «Горняк», приміщення Стахановського ІТТ, а також банківські установи «Приватбанку», «Укргазбанку», «Надро банку» у районі яких постійно здійснюється рух пішоходів та транспортних засобів.
		На майдані ім. 50 річчя утворення СРСР планується проведення робіт з монтажу новорічної ялинки, що може негативно вплинути на забезпечення безпеки дорожнього руху
		Виходячи з вищевикладеного силами органів Державтоінспекції неможливо забезпечення безпеки дорожнього руху на вулицях: Тельмана, Кірова, Дзержинського, Леніна та пл. ім. 50 річчя утворення СРСР, м. Стаханова (а.с. 64).
		27.11.2013 Управління містобудування та архітектури Стахановської міської ради складено довідку №698, відповідно до якої - площа території, яка прилягає до адміністративної будівлі Стахановської міської ради та її виконавчого органу, розташованої по вул. Кірова, 32 відповідно до наданого викопіювання з ситуаційного плану міста Стаханова складає 400 м .
		Відповідно до ДБН В.2.2-16-2005 «Будинки і споруди. Культурно-видовищні та дозвіллєві заклади» на їм території у зимовий час можуть знаходитися 3 людини, тобто на території площею 400 м може одночасно знаходитись не більше 1200 чоловік.
		Збори громадян у кількості 1500 чоловік на відповідній території не відповідає нормативним вимогам (а.с. 65).
		Стахановське міське управління Головного управління ДСНС в Луганській області листом №13/94/1085 від 27.11.2013 повідомляє, що відділ заперечує проти розміщення туристичних наметів на території площі ім. О. Стаханова та використання засобів обігріву на підставі наступного:
		- не визначено відповідальну особу за пожежну безпеку під час проведення заходу;
		- не вказано на наявність первинних засобів пожежегасіння - вогнегасників;
		- не вказана кількість туристичних наметів та розрахункова кількість перебування в них людей;
		- не зазначено порядок відключення від мережі електрообладнання:
		- не вказано вид палива, що може бути використано для обігріву наметів для забезпечення ночівлі (а.с. 66).
		Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного. 
		Відповідно до ст. 11 Європейської конвенції з прав людини, кожна людина має право на свободу мирних зборів і свободу асоціації з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції або органів державного управління.   
		Згідно зі ст.39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
		Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. 
		Відповідно до Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про масові зібрання від 19 квітня 2001 року N 4-рп/2001 (справа N 1-30/2001)), організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. 
		Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а має служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей.
		При здійсненні громадянами права на свободу думки і слова на вільне поширення своїх поглядів і переконань не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.
		Згідно даного рішення Конституційного Суду України визначення конкретних строків завчасного сповіщення з урахуванням особливостей форм мирних зібрань, їх масовості, місця, мети, часу проведення тощо є предметом законодавчого регулювання.
		Таким чином судом не приймаються до уваги доводи позивача щодо несвоєчасного повідомлення Громадської організації Громада «Семенівська», Громадської організації Громада «Промінь», Стахановської молодіжної громадської організації «Новое поколение» про проведення мітингів.
		Одночасно суд зауважує, що статтею 1 Закону України від 19.06.2003 № 964-IV "Про основи національної безпеки України", встановлено, що національна безпека -захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам.
		Національні інтереси - життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. 
		Згідно зі ст. 3 даного Закону, об'єктом національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи.   
		Відповідно до статті 38 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" на позивача покладено завдання з вжиття у разі надзвичайних ситуацій необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоров'я, збереження матеріальних цінностей. 
		Разом з цим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяє позивача повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення масових акцій. 
		Статтею 182 КАС України передбачено право на звернення суб'єктів владних повноважень до суду із позовами про обмеження щодо реалізації права на ті мирні зібрання, про проведення яких, ними були одержані повідомлення. 
		Відповідно до ч.5 ст.182 КАС України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій, чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. У постанові суду зазначається спосіб обмеження щодо реалізації права на мирні збирання.
		При вирішенні питання про наявність обставин, визначених частиною 5 статті 182 КАС України суд виходить з наступного.
		Згідно статті 1 Закону України "Про міліцію" міліція  в  Україні  -  державний  озброєний орган виконавчої влади,  який  захищає  життя,  здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.
		Згідно статті 2 Закону України "Про міліцію" основними завданнями міліції є:  забезпечення особистої безпеки громадян,  захист  їх  прав  і свобод, законних інтересів; запобігання правопорушенням та їх припинення;охорона і забезпечення громадського порядку; виявлення і розкриття злочинів, розшук осіб, які їх вчинили; забезпечення безпеки дорожнього руху; захист власності від злочинних посягань; виконання кримінальних покарань і адміністративних стягнень;  участь у поданні соціальної та правової допомоги  громадянам, сприяння  у  межах   своєї    компетенції    державним    органам, підприємствам, установам і організаціям у виконанні покладених  на них законом обов'язків.
		Листом №53/43364 від 26.11.2013 Стахановський міський відділ УМВС України в Луганській області, за наслідками розгляду заяв на проведення 28-29 листопада 2013 року масових заходів із запланованою кількістю учасників більше 2,6 тис. осіб на пл. 50 років утворення СРСР на території, прилеглій будівлі Стахановської міської ради та по вул. Тельмана біля пам'ятника О. Стаханова зазначає про неможливість забезпечення повноцінної охорони громадського порядку в місці великого скупчення людей, під час сумісного проведення декількох масових заходів, що може потягнути за собою тяжкі наслідки для громадян.
		Таким чином, судом встановлено, що державний орган, на який безпосередньо покладено функції з охорони населення та забезпечення громадського порядку, об'єктивно не в змозі забезпечити виконання цих функцій в запланований організаторами заходів час, що в свою чергу може призвести до створення загрози життю та здоров'ю громадян та порушення громадського порядку під час проведення запланованих заходів.
		Крім того, відповідно до наданої довідки Управління містобудування та архітектури Стахановської міської ради площа території, яка прилягає до адміністративної будівлі Стахановської міської ради та її виконавчого органу, розташованої по вул. Кірова, 32 складає 400 кв.м. та відповідно до встановлених норм на за зазначеній території одночасно може знаходитися не більше 1200 чоловік. Відповідно до поданих заяв на проведення масових заходів на 29.11.2013 на зазначеній території заплановано проведення спільного масового заходу перших семи відповідачів у справі з 9 до 11 години ранку із запланованою кількістю учасників 1000 осіб та проведення масового заходу Громадської організації Громада «Семенівська» з 8 години ранку до 15 години із заявленою кількістю учасників 500 осіб. 
		Таким чином, проведення масових заходів кількома відповідачами у справі збігається за часом та місце його проведення, а загальна кількість учасників перевищує встановлені норми з огляду на визначене у повідомленнях місце проведення акції - на території, прилеглій до будівлі Стахановської міської ради.
		Суд не погоджується з доводами представників відповідачів, присутніх у судовому засіданні щодо необхідності обмеження в реалізації права на мирні зібрання саме у відношенні організацій, повідомлення яких були подані до Стахановської міської ради 26.11.2013 та надання дозволу на проведення масового заходу відповідачів у справі  Стахановського міського відділення Всеукраїнської громадської організації «Союз Чорнобиль України», Стахановської міської організації Українського союзу ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), Громадської організації ветеранів і інвалідів праці (шахтарів-регресників) м. Стаханова, Стахановського міського підрозділу Громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Народна довіра»,  Стахановської міської організації Партії Пенсіонерів України, Структурного підрозділу Всеукраїнського союзу жінок-трудівниць «За майбутнє дітей України», Стахановської міської організації Партії Зелених України, оскільки суд не вправі визначити пріоритетне право будь-якої політичної партії чи громадської організації провести масові заходи, оскільки об'єднання громадян користуються рівними правами на проведення таких заходів (зборів, мітингів, демонстрацій тощо) відповідно до ст.20 Закону України «Про об'єднання громадян».
		Враховуючи викладені обставини, неможливість забезпечення належного рівня охорони громадського порядку органом внутрішніх справ, планування проведення заходів з одночасною участю осіб, кількість яких суттєво перевищує об'єктивно допустиму кількість, виходячи з площі місця, запланованого для проведення цих заходів, суд вважає обгрунтованими вимоги позивача щодо обмеження реалізації права відповідачів на мирні зібрання щодо заходів проведення яких заплановано на площі 50 років СРСР.
		Стосовно повідомлення ОСОБА_5, якою планується проведення безстрокової акції на території площі ім. О. Стаханова починаючи з 9 год. 00 хв. 29.11.2013 із встановленням наметів, суд вважає, що враховуючи невизначеність запланованого заходу у часі, об'єктивно неможливо забезпечити належний рівень безпеки проведення цієї акції з боку органів внутрішніх справ, крім того, проведення цього заходу передбачає встановлення наметів, цільове призначення яких не визначено, встановлена не відповідність вимогам діючого законодавства повідомлення про використання обігрівачів для наметів, дивись лист міського управління Державної служби надзвичайних ситуацій.
		Відтак, заявлені позивачем вимоги щодо обмеження реалізації права на мирні зібрання в частині заборони проведення акції-мітингу "Євромайдан Стаханов" початок, якою заплановано на 9 год. 00 хв. 29.11.2013 також визнаються судом обґрунтованими.
		Що ж до терміну встановлення обмежень, позивач просить суд встановити обмеження шляхом заборони відповідачам у справі проведення заходів з 28.11.2013 по 14.01.2014, суд, враховуючи наведені вище фактичні обставини, вважає їх необгрунтованим а позов таким, що підлягає задоволенню частково.
		Так, як вбачається з поданих відповідачами заявок проведення заходів планується на 28 та 29 листопада 2013 року, в заявках відповідачами визначений час початку та закінчення проведення масових заходів, який не виходить за межі 29 листопада 2013 року. Відтак, і обмеження проведення цих заходів може бути застосовано лише на термін їх проведення. 
		Таким чином, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову шляхом встановлення обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання відповідачів шляхом заборони проведення запланованих заходів 28 та 29 листопада 2013 року на пл. 50 років утворення СРСР на території, прилеглій до будівлі Стахановської міської ради (м. Стаханов, вул. Кірова, 32), по вул. Тельмана біля пам'ятника О. Стаханова.
		Відповідно до пункту 6 статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова суду у справах про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання виконується негайно.
		Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
		Керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 167, 182, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд
		 
		ПОСТАНОВИВ:
		Позов Виконавчого комітету Стахановської міської ради Луганської області про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання задовольнити частково. 
		Встановити обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання Стахановського міського відділення Всеукраїнської громадської організації «Союз Чорнобиль України», Стахановської міської організації Українського союзу ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), Громадської організації ветеранів і інвалідів праці (шахтарів-регресників) м. Стаханова, Стахановського міського підрозділу Громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Народна довіра»,  Стахановської міської організації Партії Пенсіонерів України, Структурного підрозділу Всеукраїнського союзу жінок-трудівниць «За майбутнє дітей України», Стахановської міської організації Партії Зелених України,  Громадської організації Громада «Промінь», Громадської організації Громада «Семенівська», Стахановської молодіжної громадської організації «Нове покоління»,  ОСОБА_5 шляхом заборони проведення запланованих заходів 28 та 29 листопада 2013 року на пл. 50 років утворення СРСР на території, прилеглій до будівлі Стахановської міської ради (м. Стаханов, вул. Кірова, 32), по вул. Тельмана біля пам'ятника О. Стаханова. 
		Постанова суду підлягає негайному виконанню.
		Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
		Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. 
		Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
		В судовому засіданні оголошено повний текст постанови.
		 
		 
		Суддя                                                             А.М. Каюда

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...