Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2113/4423/12 : Справи про адмінправопорушення (до 01.01.2019); Порушення вимог фінансового контролю.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 28.11.2013. Забезпечено надання загального доступу: 02.12.2013.
Дата набрання законної сили: 10.09.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		                           Справа № 2113/4423/12  
		 
		 
		 
		ПОСТАНОВА 
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		про притягнення до адміністративної відповідальності
		 
		28 серпня 2012 р.  Каховський міськрайонний суд Херсонської області  у складі:
		головуючого судді: Рахімової О.В.
		при секретарі: Завізьон С.А.
		з участю прокурора: Іваніщенко В.В.
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Каховка Херсонської області матеріали справи про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції»відносно:
		ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця та мешканця АДРЕСА_1, одруженого, з повною вищою освітою, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,
		 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,
		у с т а н о в и в :
		10 серпня 2012 року  складено протокол про адміністративне правопорушення згідно якого, ОСОБА_1, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, працюючи завідувачем Червоноперекопської ветеринарної дільниці-лікаря ветеринарної медицини Каховської районної державної лікарні ветеринарної медицини , одержуючи заробітну плату зі спеціального фонду державного бюджету, несвоєчасно подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік, передбаченої законом України «Про засади запобігання та протидії корупції», про що складено протокол, з яким порушник  ознайомився, не погодився, пояснюючи тим, що  декларацію про доходи заповнив та підписав після ознайомлення особового складу КРДЛВМ з законом України «Про засади запобігання та протидії корупції».
		ОСОБА_1  відповідно до підпункту «а»п.2 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»від 07.04.2011 року є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка одержує заробітну плату з спеціального фонду державного бюджету( наказом від 15.05.2007 року за № 25-к прийнято на посаду завідувача Червоноперекопської ветеринарної дільниці -лікаря ветеринарної медицини Каховської районної державної лікарні ветеринарної медицини). В своїй діяльності ОСОБА_1 повинен керуватися Конституцією та іншими законами України, наказами, дорученнями актами Президента України і Кабінету Міністрів України, Міністерства аграрної політики України, Державного департаменту ветеринарної медицини, управління ветеринарної медицини в області, районі та Положенням про Каховську районну державну лікарню ветеринарної медицини. 
		Згідно функціональних обов»язків завідуючого дільничною ветеринарною лікарнею від 27 квітня 2011 року( з якими ОСОБА_1 ознайомлений під розпис 27.04.2011 року) до компетенції завідуючого дільничною лікарнею належить: 
		3.1. Здійснення заходів щодо профілактики, діагностики та ліквідації інфекційних, інвазійних і незаразних хвороб тварин;
		3.2. Проведення оцінки епізоотичної ситуації, забезпечення здійснення протиепізоотичних заходів, дератації, дезінфекції та інших заходів;
		3.3. організація разом з органами та закладами охорони здоров»я , державною санітарно-епідеміологічною службою захисту населення від хвороб, спільних для тварин і людей, та своєчасне проведення обміну інформацією про виявлення і реєстрацію таких хвороб;
		3.4. аналіз причин виникнення заразних і незаразних хвороб і падежу тварин. 
		Також відповідно до покладених на нього завдань:
		4.1 Організовує реалізацію планів протиепізоотичних - профілактичних, ветеринарно-санітарних заходів;
		4.2. Оцінює епізоотичну ситуацію і здійснює заходи з профілактики ліквідації заразних хвороб тварин, дератації, дезінфекції тощо;
		4.3. Проводить епізоотичне розслідування кожного випадку появи нових вогнищ інфекційних і паразитарних захворювань, вживає ефективних заходів щодо їх ліквідації;
		4.4. робить розрахунки потреби імунобіологічних та інших ветеринарних препаратів.і т.д.
		 
		    В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав частково та пояснив,  що в його діях відсутні подія  і склад  адміністративного правопорушення, оскільки  декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового  характеру за 2011р. за місцем роботи він подав 25.04.2012р. З набранням чинності  частини першої статті 12 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції»витрати осіб, вказаних у п.1, п.п. «а»п.2 ч.1 ст. 4 цього закону, підлягають декларуванню. Оскільки ст.12 Закону  набрала чинності з 01.01.2012р., то й обов'язок відповідних посадових і службових осіб щодо декларування свої витрат виник з дня набрання чинності ст.12 Закону. Таким чином, особи, які  претендують на зайняття посад в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, та особи, які вже займають відповідні посади, мають вносити до декларації відомості про витрати, здійснені з 01.01.2012р., за формою, передбаченою Законом. Враховуючи  термін набрання чинності ст.12 ЗУ «Про засади  запобігання і протидії корупції»вважає , що  декларувати свої витрати за 2011р. взагалі  він не зобов'язаний.
		Крім того зазначив, рішенням Конституційного Суду України від 13.03.2012р. у справі, щодо  відповідності  Конституції України п.2 ч.1 ст.7, п.2 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення»Закону України «Про засади запобігання  і протидії корупції»визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), положення ЗУ «Про засади запобігання та  протидії корупції»від 07.04.2011р. № 3206-VІ, а саме: - п.2 ч.1 ст.7, щодо заборони особам, зазначеним у пункті 1  частини 1 статті 4 цього закону, брати участь  у загальних зборах підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку; - п.2 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення». Положення  Закону України «Про засади  запобігання і протидії корупції»від 07.04.2011р. , визнані неконституційними, втрачають чинність з дня  ухвалення Конституційним Судом України  цього рішення.
		Крім того, зазначає, що він як завідуючий Червоноперекопською дільницею Каховської районної державної лікарні  ветеринарної медицини не є посадовою особою.
		Так як, відповідно до штатного розкладу Каховської районної державної лікарні ветеринарної медицини Червоноперекопська  дільниця складається з однієї особи отже в його підпорядкуванні працівників не має, обов'язків по здійсненню  керівництва він не здійснює. Обов'язків по управлінню або розпорядженню державним майном не виконує, йому під звіт передаються лише  товарно-матеріальні цінності необхідні для виконання  його функціональних обов'язків. Передані  йому товарно-матеріальні цінності використовує лише він, іншим  працівникам не передає. Відповідно до ст. 364 КК України , службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, а також обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно - господарських обов'язків, або виконують такі обов'язки  за спеціальним повноваженням. Частинами 3, 4 та 5 п.1 постанови Пленуму Верховного суду України  «Про судову практику у справах про хабарництво»передбачено, що організаційно-розпорядчі обов'язки - це обов'язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою  діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно  від форми власності. Адміністративно-господарські обов'язки - це обов'язки по управлінню або  розпорядженню державним, колективним чи приватним майном.
		ОСОБА_1 також  в судовому засіданні зазначив, що тепер зрозумів, що декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру потрібно було здати до 01.04.2012 року, вину визнав повністю. 
		    Вина ОСОБА_1 підтверджена наступними доказами:
		1.)          Наказом від 05.05.2007 року за № 25-к згідно якого ОСОБА_1 з 15 травня 2007 року прийнято на посаду завідувача Червоноперекопської ветеринарної дільниці -лікаря ветеринарної медицини Каховської районної державної лікарні ветеринарної медицини;
		2.)          Положенням про Каховську районну державну лікарню ветеринарної медицини згідно якого: одним зі структурних підрозділів лікарні є дільниці; каховська районна державна лікарня  виконує безпосередньо, а також через свої структурні підрозділи , наприклад в разі виникнення інфекційних хвороб здійснює санітарні та інші протиепізоотичні заходи в разі виникнення інфекційних хвороб і т.д.; фінансування, матеріально-технічне забезпечення лікарні та структурних підрозділів здійснюється за рахунок коштів загального і спеціального фондів державного бюджету.
		3.)          Наказ від 02 квітня 2012 року за № 16-к про ознайомлення працівників Каховської районної державної лікарні з нормами закону України «Про засади запобігання та протидії корупції»під їх особистий підпис
		4.)          Функціональними обов'язками завідуючого дільничною ветеринарною лікарнею від 27 квітня 2011 року згідно яких ОСОБА_1 наприклад здійснює : 3.1. Здійснення заходів щодо профілактики, діагностики та ліквідації інфекційних, інвазійних і незаразних хвороб тварин;
		3.2. Проведення оцінки епізоотичної ситуації, забезпечення здійснення протиепізоотичних заходів, дератації, дезінфекції та інших заходів;
		3.3. організація разом з органами та закладами охорони здоров»я , державною санітарно-епідеміологічною службою захисту населення від хвороб, спільних для тварин і людей, та своєчасне проведення обміну інформацією про виявлення і реєстрацію таких хвороб;
		3.4. аналіз причин виникнення заразних і незаразних хвороб і падежу тварин. 
		Також відповідно до покладених на нього завдань:
		4.1 Організовує реалізацію планів протиепізоотичних - профілактичних, ветеринарно-санітарних заходів;
		4.2. Оцінює епізоотичну ситуацію і здійснює заходи з профілактики ліквідації заразних хвороб тварин, дератації, дезінфекції тощо;
		4.3. Проводить епізоотичне розслідування кожного випадку появи нових вогнищ інфекційних і паразитарних  захворювань, вживає ефективних заходів щодо їх ліквідації;
		4.4. робить розрахунки потреби імунобіологічних та інших ветеринарних препаратів і т.д., а також його фінансування, матеріальне -технічне забезпечення дільничної ветеринарної лікарні здійснюється за рахунок коштів загального і спеціального фондів державного бюджету, та інших надходжень, не заборонених законодавством;
		5.)          Табелями обліку робочого часу за березень, квітень 2012 року, згідно яких ОСОБА_1 перебував на робочому місці;
		6.)          Декларацією про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік ОСОБА_1, яка була подана особисто ним 25.04.2012 року за місцем роботи;
		7.)          Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, згідно якого Каховська районна державна лікарня ветеринарної медицини є юридичною особою;
		8.)          Копією особової справи за №  144 ОСОБА_1, де є декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру;
		9.)          Довідка про дохід завідувача Червоноперекопської ветеринарної дільниці ОСОБА_1 за період з 01.01.2012 року по 01.08.2012 року, згідно якої ці всі місяці ОСОБА_1 отримував заробітну плату в установленому порядку і в повному об'ємі;
		10.)          Письмовими поясненнями та дослідженими та перевіреними в судовому засіданні показами ОСОБА_2, згідно яких він є в.о. начальника Каховської районної державної лікарні ветеринарної медицини, а ОСОБА_1 є його підлеглим.  ОСОБА_1 з 01.01.2012 року по 01.05.2012 року перебував на робочому місці згідно графіку роботи. За період з 01.03.2012 року по 30.04.2012 року перебував на своєму робочому місці, виконував посадові обов'язки, заробітну плату отримував в повному обсязі, декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік подав 25.04.2012 року, чому так йому не відомо. ОСОБА_1 здійснює протиепізоотичні заходи під час яких використовує товарно-матеріальні цінності ( біологічні препарати, вакцини та інше), веде їх облік та звітує про їх використання, про що складає відповідні акти. Крім того, приймає участь в розробці протиепізоотичних заходів;
		11.)          Письмовими поясненнями та дослідженими та перевіреними в судовому засіданні показами ОСОБА_3, згідно яких вона є головним бухгалтером Каховської РДЛВМ з 07.06.2010 року пояснила, що джерелом фінансування фонду заробітної плати працівників лікарні, а саме завідувача Ч.Перекопської дільниці КРДЛВМ ОСОБА_1 отримує заробітну плату за рахунок коштів спеціального фонду КРДЛВМ.
		12.)          Актами щеплень від 08.06.2012 року,11.06.2012 року, 06.06.2012 року, 04.06.2012 року згідно яких ОСОБА_1 зазначено, як одну з осіб, яка звітує про використання товарно-матеріальних цінностей.
		Відповідно  до п.а)  ч.2 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції»від 07.04.2011 року ОСОБА_1 , як завідуючий Червоноперекопською ветеринарною дільницею є суб'єктом відповідальності за корупційне діяння, оскільки він є посадовою особою юридичної особи публічного права, які не зазначені в п1 ч.1 ст.4 ЗУ«Про засади запобігання та протидії корупції», але одержує заробітну плату за рахунок державного бюджету.
		Відповідно до рішення конституційного суду від 13 березня 2012 року за № 6-
		п/2012 року пункт 2 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції»щодо надання у декларації за 2011 рік відомостей про витрати з дня набрання чинності цим законом визнано неконституційним. Але в цьому ж рішенні зазначено, що невідповідність цього положення Конституції України не звільняє осіб від обов'язку декларувати свої доходи згідно з чинним законодавством.
		        Таким чином, твердження ОСОБА_1 про те, що він не зобов'язаний був взагалі здавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік в частині доходів є необґрунтованим та хибним.
		          Відповідно до ст.1 Закону України «Про ветеринарну медицину»протиепізоотичними заходами -є організаційно-господарська та спеціальна ветеринарно - санітарна діяльність, у тому числі профілактична і діагностична, спрямована на запобігання заразним хворобам тварин, їх виявлення та ліквідацію. А згідно функціональних обов'язків ОСОБА_1 : оцінює епізоотичну ситуацію і здійснює заходи з профілактики ліквідації заразних хвороб тварин, дератації, дезінфекції тощо; проводить епізоотичне розслідування кожного випадку появи нових вогнищ інфекційних і паразитарних захворювань, вживає ефективних заходів щодо їх ліквідації, тобто здійснює організаційно -господарську та спеціально-санітарну діяльність.
		Адміністративними матеріалами встановлена особа, яка допустила порушення вимог ч.1 ст. 12 Закону 
		України «Про засади запобігання і протидії корупції», встановлена вина особи, а також наявність причинного зв»язку між діями ОСОБА_1 та наслідками, а  саме несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру. Тобто ОСОБА_1 повинен був подати вище зазначену декларацію , за 2011 рік до 01.04.2012 року
		         Отже, враховуючи вищевикладене , суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».
		          З урахуванням обставин вчиненого правопорушення, даних про особу правопорушника, ступінь його вини, його майновий стан, характер  скоєного правопорушення, ступінь суспільної небезпеки, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність     суд вважає за необхідне , для виправлення ОСОБА_1, а також з метою його виховання в дусі законів України, а також запобіганню вчинення нових правопорушень застосувати до нього мінімальний розмір штрафу, який передбачений санкцією ст. 172-6 ч.1 КУпАП, оскільки таке стягнення повністю досягне мети його застосування. 
		 
		На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 172-6 КУпАП, підпунктом а п. 2 ч.4 , ч.1 ст. 12, ст 21 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»від 07.04.2011 року, рішенням Конституційного суду від 13 березня 2012 року за № 6-п/2012 року ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд,
		 
		п о с т а н о в и в :
		 
		                Визнати ОСОБА_1 винним в порушенні вимог ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»від 07.04.2011 року, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 172 -6 КУпАП.
		             Накласти на ОСОБА_1  адміністративне стягнення -штраф у розмірі 170 гривень (р/р 31118106700011, МФО 852010, код 21081100, отримувач -державний  бюджет).
		 
		 
		        Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржене особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Херсонської області через Каховський міськрайонний суд.
		                    Суддя: Рахімова О. В.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...