Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 820/12280/13-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема зі спорів щодо:; проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій; щодо запобігання та припинення протиправної діяльності товариств, установ, інших організацій, яка посягає на конституційний лад, права і свободи громадян, у тому числі:.
Надіслано для оприлюднення: 04.12.2013. Зареєстровано: 04.12.2013. Забезпечено надання загального доступу: 05.12.2013.
Дата набрання законної сили: 27.08.2014
Результат оскарження 27.08.2014 Харківський апеляційний адміністративний суд: відмовлено у відкритті провадження
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		                                                                    Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua 
		П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		 Харків  
		 04 грудня 2013 р.                                                                                 № 820/12280/13-а  
		 
		Суддя Харківського окружного адміністративного суду Лук'яненко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Харкові справу за адміністративним позовом Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області  до  Голови Ізюмської міської партійної організації Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_1,  ОСОБА_2, Першого заступника голови Ізюмської міської організації ПАРТІЇ РЕГІОНІВ Гелли Валерія Петровича  про обмеження права на мирні зібрання, -
		 
		В С Т А Н О В И В:
		 
		Позивач, Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області, звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить суд: обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони проведення заходу за адресою м Ізюм, площа Центральна, першому заступнику голови Ізюмської міської організації ПАРТІЇ РЕГІОНІВ Геллі В.П. 05.12.2013 року; обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони проведення заходу за адресою м Ізюм,  центральна алея міського парку, першому заступнику голови Ізюмської міської організації ПАРТІЇ РЕГІОНІВ Геллі В.П. 05.12.2013 року; обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони проведення заходу за адресою м. Ізюм, проспект Леніна біля пам'ятника генералу Волоху, першому заступнику голови Ізюмської міської організації ПАРТІЇ РЕГІОНІВ Геллі ВП. 05.12.2013 року; обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони проведення заходу за адресою м. Ізюм, проспект Леніна біля Міського Палацу культури, першому заступнику голови Ізюмської міської організації ПАРТІЇ РЕГІОНІВ Геллі В.П. 05.12.2013 року; обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони проведення заходу за адресою м Ізюм, площа Центральна, голові Ізюмської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_1 та ОСОБА_2 05.12.2013 року. 
		В обґрунтування адміністративного позову Позивач зазначив, що 02 грудня 2013 року  перший заступник голови Ізюмської міської організації ПАРТІЇ РЕГІОНІВ Гелла Валерій Петрович, звернувся до канцелярії виконавчого комітету Ізюмської міської ради направив лист, у якому повідомляється про проведення мирних зібрань громадян 05 грудня 2013 року за адресами м. Ізюм, площа Центральна, центральна алея міського парку, проспект Леніна біля пам'ятника генералу Волоху, проспект Леніна біля Міського Палацу культури. Також, у повідомленні вказано що під час заходу використовуватиметься звукопідсилювальна апаратура та орієнтовна кількість учасників заходу 2500 осіб. Крім того, 03 грудня 2013 року Головою Ізюмської міської партійної організації ВО "Батьківщина" Понімашем Сергієм Петровичем направлено звернення про проведення мітингу 05 грудня 2013 року на центральній площі міста проти антинародних дій влади (зупинення курсу, євроінтеграції України, перешкоджання мирним протестам громадян та застосування до них, сили спецпідрозділів міліції, також повідомлено про використання звукопідсилювальної техніки, автономного енергозбереження (генератору електричного живлення). Мітинг проводитиметься за участі 300 осіб в період з 14.00 до 16.00 год. 05.12.2013 року з використанням звукопідсилювальної апаратури. Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області вважає, що проведення мирного зібрання є незаконним, оскільки, Позивача не було завчасно повідомлено про проведення даних заходів. 
		Представник Позивача у судове засідання не прибув, надав суду заяву про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, просив позов задовольнити.
		Відповідачі, в судове засідання своїх представників не направили з невідомих суду причин, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомили, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за їх відсутністю не надавали.
		Згідно з ч. 6 ст. 128  КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
		Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає наступне.
		02.12.2013 року та 03.12.2013 року до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області направили письмові звернення Голова Ізюмської міської партійної організації ВО "Батьківщина" Понімаш С.П. та перший заступник голови Ізюмської міської організації ПАРТІЇ РЕГІОНІВ Гелла В.П. про проведення мітингу 05 грудня 2013 року за адресами м. Ізюм, площа Центральна, центральна алея міського парку, проспект Леніна біля пам'ятника генералу Волоху, проспект Леніна біля Міського Палацу культури, на центральній площі міста проти антинародних дій влади (зупинення курсу, євроінтеграції України, перешкоджання мирним протестам громадян та застосування до них, сили спецпідрозділів міліції). Крім того зазначили, що під час мирних зібрань буде використовуватись звукопідсилювальна техніка, автономного енергозбереження (генератору електричного живлення). Орієнтовна кількість учасників близько 3 тисячі осіб.
		Дослідивши зібрані докази по справі, суд зазначає виходить з наступного.
		До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать (делеговані повноваження) вжиття у разі надзвичайних ситуацій необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоров'я, збереження матеріальних цінностей; вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку (підпункти 2, 3 пункту "б" частини 1 статті 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").
		Згідно статті 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
		Відповідно до статті 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на свободу мирних зібрань і свободу об'єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції чи адміністративних органів держави.
		Строк завчасного сповіщення має бути достатнім і для того, щоб органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування могли визначитися, наскільки проведення таких зібрань відповідає закону, та в разі потреби, згідно з частиною 2 статті 39 Конституції України, звернутися до суду для вирішення спірних питань.
		Рішенням Конституційного Суду України від 19 квітня 2001 року № 4-рп/2001  у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасності сповіщення про мирні зібрання) визначено, що положення частини першої статті 39 Конституції України щодо завчасного сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій в аспекті конституційного подання треба розуміти так, що організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення цих заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а мають служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам виконавчої влади чи органам місцевого самоврядування вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей.
		Суд приходить до висновку про те, що сповіщення позивача за 2 дні не може вважатись завчасним, оскільки фактично позбавляє позивача можливості здійснити організаційні заходи, спрямовані на забезпечення громадського порядку та безпеки, як для учасників мирного зібрання, так і для інших осіб.
		Поряд з цим, суд зазначає, що визначення терміну "національна безпека" надано у  статті 1 Закону України від 19 червня 2003 року № 964-IV "Про основи національної безпеки України", яка серед іншого вбачає захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави.
		Тлумачення понять "національна безпека", "громадський порядок", "громадська безпека" та інших, що стосуються окремих положень щодо обмеження прав, містяться також у Сіракузьких принципах тлумачення обмежень і відступів від положень Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, схвалених економічною та соціальною радою Організації Об'єднаних Націй у 1985 році.
		Так, згідно з названим актом "громадський порядок" можна визначити як сукупність норм, які забезпечують життєдіяльність суспільства або як низку основоположних принципів, на яких побудовано суспільство. Повага до прав людини є частиною громадського порядку. Громадський порядок необхідно тлумачити в контексті задач конкретного права, яке обмежено з цієї підстави.
		Під "громадською безпекою" мається на увазі захист від загрози безпеці людей, їхньому життю або фізичному здоров'ю, а також серйозних збитків їхньому майну.
		Отже, умовою можливого обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання є створення реальної небезпеки заворушень чи вчинення кримінальних правопорушень, загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей через проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань та лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку.
		При цьому обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання повинні бути пропорційними до можливих наслідків порушення інтересів національної безпеки та громадського порядку.
		Суд зазначає, що відповідно до заяв Відповідачів про проведення масових заходів, у них заплановано  участь близько 3 тисяч осіб.
		Відповідно до даних наданих Ізюмським МВ ГУМВС України в Харківській області, судом встановлено, що на теперішній час в умовах оперативної обстановки, що склалася на території обслуговування, наявна чисельність особового складу Ізюмського МВ ГУМВС України в Харківській області станом на 05.12.2013 року не дозволяє забезпечити належний рівень охорони громадського порядку та безпеки громадян під час проведення масових заходів за участі більш 3 тисяч осіб.
		Відповідно до частини 1 статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).
		Частиною 5 статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. У постанові суду зазначається спосіб обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.
		Крім того, суд також звертає увагу на те, що заплановані відповідачами зібрання та хода відбудуться з використанням звукопідсилювальної апаратури, а саме зібрання буде проходити поряд із адміністративними будівлями: виконавчого комітету Ізюмської міської ради, ВДВС Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області, Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекція  ГУ Міндоходів в Харківській області  та міської поліклініки.
		Суд, надаючи оцінку встановленим обставинам у справі, з огляду на велику кількість осіб, які залучені одночасно відповідачами до проведення мітингу, також з огляду на намір використання звукопідсилювальної апаратури, враховуючи наявність реальної можливості порушення інтересів національної безпеки і громадського порядку, яке  може виразитись у  перешкоджанні вільному доступу громадян та працівників до вище зазначених адміністративних будівель, що розташовані поряд із місцем проведення заходу, приходить до висновку, що такі дії можуть призвести до порушення встановленого порядку їх роботи.
		При реалізації прав громадян на мирні збори не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей, оскільки згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися  Конституції  та законів України.
		Враховуючи вищенаведене суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.
		Відповідно до частини шостої статті 182, пункту 6 частини першої статті 256 КАС     України постанова суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання підлягає негайному виконанню.
		Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України,     ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС України, суд, -
		 
		П О С Т А Н О В И В:
		 
		Адміністративний позов Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області  до  Голови Ізюмської міської партійної організації Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_1,  ОСОБА_2, Першого заступника голови Ізюмської міської організації ПАРТІЇ РЕГІОНІВ Гелли Валерія Петровича  про обмеження права на мирні зібрання -   задовольнити в повному обсязі.
		Обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони проведення заходу за адресою м Ізюм, площа Центральна, першому заступнику голови Ізюмської міської організації ПАРТІЇ РЕГІОНІВ Геллі В.П. 05.12.2013 року.
		Обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони проведення заходу за адресою м Ізюм,  центральна алея міського парку, першому заступнику голови Ізюмської міської організації ПАРТІЇ РЕГІОНІВ Геллі В.П. 05.12.2013 року.
		Обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони проведення заходу за адресою м. Ізюм, проспект Леніна біля пам'ятника генералу Волоху, першому заступнику голови Ізюмської міської організації ПАРТІЇ РЕГІОНІВ Геллі ВП. 05.12.2013 року.
		Обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони проведення заходу за адресою м. Ізюм, проспект Леніна біля Міського Палацу культури, першому заступнику голови Ізюмської міської організації ПАРТІЇ РЕГІОНІВ Геллі В.П. 05.12.2013 року.
		Обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони проведення заходу за адресою м Ізюм, площа Центральна, голові Ізюмської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_1 та ОСОБА_2 05.12.2013 року. 
		Постанова підлягає негайному виконанню.
		Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
		Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.
		 
		Суддя                                                                    Лук'яненко М.О.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...