Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-54/10 : Адміністративні справи (до 01.01.2019).
Надіслано для оприлюднення: 11.12.2013. Зареєстровано: 11.12.2013. Забезпечено надання загального доступу: 12.12.2013.
Дата набрання законної сили: 21.11.2013
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
		21 листопада 2013 року                                                                      Справа № 9104/25241/10
		Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
		головуючого-судді                    Кузьмича С. М.,
		суддів                                        Матковської З. М., Затолочного В. С.,
		 
		розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Хмельницької міської ради на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24 березня 2010 року по справі № 2а-54/10 за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Хмельницької міської ради,
		 
		ВСТАНОВИВ:
		 
		23 липня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Хмельницької міської ради, в якому просить визнати протиправним і скасувати підпункти 1, 1.1, 1.2 та 2 пункту 1 рішення Хмельницької міської ради № 37 від 27 травня 2009 року, якими встановлено « 1. Заборонити продаж алкогольних напоїв з 22:00 до 11:00; 1.1 В торгівельних закладах, розміщених у місцях зазначених у додатку; 1.2 В інших торговельних закладах міста. 2. Заборонити продаж алкогольних напоїв у закладах ресторанного господарства м. Хмельницького з 23:00 до 11:00, які розміщені в житлових будинках, у вбудовано-прибудованих до житлових будинків приміщеннях і безпосередньо суміжних із житлом, та малих архітектурних формах».
		Позовні вимоги мотивовані тим, що прийнявши рішення про заборону продажу алкогольних напоїв відповідач порушив право позивача на придбання алкоголю в роздрібній торгівельній мережі м. Хмельницького. Також посилається на те, що приймаючи дане рішення відповідач вийшов за межі наданих йому повноважень, а відтак таке рішення має бути скасоване.
		Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24 березня 2010 року позов задоволено повністю.
		З таким рішенням суду не погодився відповідач. Подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.
		В апеляційній скарзі зазначає, що приймаючи оскаржене рішення Хмельницька міська рада за межі наданих їй повноважень не виходила і діяла на основі звернень громадян і в порядку передбаченому чинним законодавством.
		Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.
		Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга належить до задоволення з наступних підстав.
		 
		Згідно з матеріалами справи 27 травня 2009 року Хмельницькою міською радою було прийнято рішення № 37, яким обмежено продаж алкоголю в нічний час. Зокрема встановлено «1. Заборонити продаж алкогольних напоїв з 22:00 до 11:00; 1.1 В торгівельних закладах, розміщених у місцях зазначених у додатку; 1.2 В інших торговельних закладах міста. 2. Заборонити продаж алкогольних напоїв у закладах ресторанного господарства м. Хмельницького з 23:00 до 11:00, які розміщені в житлових будинках, у вбудовано-прибудованих до житлових будинків приміщеннях і безпосередньо суміжних із житлом, та малих архітектурних формах».
		 
		Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» міським радам не надано повноважень щодо врегулювання суспільних відносин у галузі виробництва, продажу та обігу алкогольних напоїв.
		Водночас Хмельницьким міськрайонним судом не взято до уваги, що пунктом 7 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями» від 30 липня 1996 року №854 визначений режим роботи спеціалізованих магазинів, спеціалізованих відділів, секцій, який встановлюється суб'єктом господарської діяльності за погодженням з органами місцевого самоврядування. Спірне рішення прийняте у відповідності ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», з дотриманням процедури його прийняття.
		До повноважень відповідача згідно з статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносяться, зокрема, здійснення заходів щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, розвитку транспорту і зв'язку; здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування транспорту, зв'язку, за технічним станом, використанням та утриманням інших об'єктів нерухомого майна усіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і об'єктах; прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об'єктів у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства; здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів; встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності.
		Відповідно до статті 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» контроль за дотриманням норм даного Закону здійснюють органи, які видають ліцензії(патенти), а також інші органи в межах компетенції, визначеної чинним законодавством.
		Пунктом 7 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями» від 30 липня 1996 року №854 передбачено, що режим роботи спеціалізованих магазинів, спеціалізованих відділів, секцій встановлюється суб'єктом господарської діяльності за погодженням з органами місцевого самоврядування.
		Крім того, відповідно до статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.
		Оскільки до відповідача надійшли ряд звернень від громадян територіальної громади міста щодо врегулювання продажу алкогольних напоїв в нічний час, відповідачем було прийнято спірне рішення стосовно продажу алкогольних напоїв у місті з метою захисту інтересів громади села.
		Крім того, суд апеляційної інстанції встановив, що оскаржуване рішення прийняте з дотриманням процедури його прийняття, з опублікуванням проекту рішення та проведенням громадських слухань.
		За наведених обставин суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України є підставою для скасування оскаржуваної постанови та ухвалення нового рішення.
		Відтак оскаржувану постанову суду необхідно скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
		 
		Керуючись статтями 160, 195, 197, 202, 205, 206, 254, Кодексу адміністративного судочинства України,
		 
		ПОСТАНОВИВ:
		 
		Апеляційну скаргу Хмельницької міської ради задовольнити.
		Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24 березня 2010 року по справі № 2а-54/10 скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
		Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
		 
		Головуючий суддя:                                                                      Кузьмич С.М.
		 
		 
		Судді:                                                                                          Матковська З.М.
		 
		 
		                                                                                                    Затолочний В.С.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...