Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 810/6815/13-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019).
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 13.12.2013. Забезпечено надання загального доступу: 16.12.2013.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		  КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  
		П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		13 грудня 2013 року           справа № 810/6815/13-а
		 
		Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області до ОСОБА_1  про заборону вчиняти дії,
		в с т а н о в и в:
		До Київського окружного адміністративного суду звернувся Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області з позовом до ОСОБА_1   про заборону запуску небесних ліхтарів та аеростату на площі біля Обухівського районного центру культури і дозвілля у місті Обухові, з 12 грудня 2013 року по 31 березня 2014 року.
		В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 11 грудня 2013 року від ОСОБА_1 надійшло повідомлення, що 14 грудня 2013 року з 12 до 22 години на площі біля Обухівського районного центру культури і дозвілля, відбудеться благодійний захід "Загадай своє бажання!" з запуску повітряних небесних ліхтариків та аеростату.
		Позивач вказує, що проведення цього заходу може спричинити дії, які нанесуть шкоду правам та інтересам мешканців міста, оскільки за прогнозами синоптиків на 13, 14 грудня 2013 року на території міста Обухова збережеться складна зимова синоптична ситуація. Площа біля Обухівського районного центру культури і дозвілля є місцем масового відпочинку мешканців міста і її потрібно постійно розчищувати від снігу та льоду, а проведення заходу буде цьому заважати. Крім того, запуск ліхтарів супроводжується запалюванням вогню, а такі дії можуть призвести до травмування людей. Також, позивач послався на положення статей 13 та 31 Повітряного кодексу України щодо того, що органи місцевого самоврядування повинні здійснювати контроль за дотриманням порядку використання повітряного простору України, що здійснюється під час обслуговування повітряного руху в зонах їхньої відповідальності. 
		Посилаючись на наведене, позивач з метою запобігання заворушенням та для охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод інших людей, просить задовольнити позов.
		У призначений день і час представники осіб, які беруть участь у справі, до суду не з'явились.
		Представник позивача та відповідач надали суду заяви про розгляд справи  в порядку письмового провадження.
		Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
		За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
		Дослідивши матеріали, суд дійшов до наступного висновку.
		Судом встановлено, що 11 грудня 2013 року ОСОБА_1, який є відповідальним за проведення мирного заходу, подано до Обухівської міської ради повідомлення про проведення благодійного заходу "Загадай своє бажання!", в якому зазначається, що 14 грудня 2013р. з 12:00 до 22:00 год. буде здійснено запуск повітряних небесних ліхтариків та аеростату. Захід носитиме мирний характер, а забезпечення суспільного порядку та медичної допомоги буде здійснюватись власними силами та шляхом звернення до працівників міліції та швидкої медичної допомоги. Орієнтовна кількість учасників заходу - 300 осіб. 
		На думку позивача, в день проведення заходу на території міста Обухова буде складна зимова синоптична ситуація, а площа біля Обухівського районного центру культури і дозвілля є місцем масового відпочинку мешканців міста і її потрібно постійно розчищувати від снігу та льоду, тому проведення заходу буде заважати проведенню робот. Крім того, запуск ліхтарів буде супроводжуватись запалюванням вогню, а такі дії можуть призвести до травмування людей.  
		Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.
		Право громадян збиратися мирно, без зброї, проводити мітинги, збори, походи і демонстрації, про які завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування, гарантується статтею 39 Конституції України. Проведення вказаних акцій не повинно порушувати громадський порядок, права і свободи інших людей, створювати небезпеку заворушень чи злочинів, загрожувати здоров'ю населення. 
		Відповідно до рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про масові зібрання від 19 квітня 2001 року №  4-рп/2001), організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а має служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. При здійсненні громадянами права на свободу думки і слова на вільне поширення своїх поглядів і переконань не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.
		Відповідно до статті 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на виконавчий орган міської ради покладено повноваження щодо вжиття заходів щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ і організацій, забезпечення захисту здоров'я людей. Разом з тим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяє виконавчий комітет органу місцевого самоврядування повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення мирних зібрань. 
		На даний час вирішення питань про організацію, проведення та здійснення контролю за проведенням мирних заходів, окрім норм Конституції України, іншими законодавчими актами не врегульовано. 
		Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР» від 28 липня 1988 року № 9306-XI на підставі пункту 1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України застосовується судом в частині, що не суперечить Конституції України.
		Виходячи зі змісту повідомлення про проведення заходу, суд приходить до висновку, що відповідачем його подано  завчасно, при цьому у повідомленні вказані мета і форма проведення заходу, які не суперечать чинному законодавству; час, місце і тривалість його проведення; орієнтовна кількість учасників; відповідальна особа, її місце проживання та зобов'язання учасників діяти згідно законодавства і не порушувати громадський порядок.
		Таким чином, відповідачем виконані всі умови, передбачені Конституцією України та Указом Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР».
		Відповідно до частини першої статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо). 
		Вирішуючи даний спір, суд виходить з того, що підставою для задоволення позову є визнання судом того факту, що проведення такого заходу може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам  інших людей. Така небезпека не повинна бути уявною, а має ґрунтуватися на конкретних фактах чи даних про наявність реальної загрози інтересам національної безпеки та громадського порядку. Орган місцевого самоврядування зобов'язаний не просто повідомити про реальні загрози, які можуть виникнути у зв'язку з проведенням зібрання, а й надати суду докази, які стали підставою для такого висновку.
		Суд критично ставиться до посилань відповідача на прогнози синоптичних служб про складні погодні умови в день проведення зборів, оскільки жодного доказу на підтвердження цієї інформації позивачем надано не було. Крім того, позивачем ніяким чином не обґрунтований часовий проміжок заборони проведення заходів (з 12 грудня 2013 року по 31 березня 2014 року). Також суд не вбачає в діях по запуску повітряних небесних ліхтариків загрози для травмування людей та порушення порядку використання повітряного простору України. Такі посилання позивача ніяким чином не обґрунтовані і є лише його голослівними твердженнями.
		Суд звертає увагу на те, що проведення будь-якого мирного заходу у тій чи іншій мірі спричиняє певні незручності та перешкоди у повній реалізації громадянами та юридичними особами своїх прав та інтересів, проте вони не можуть бути виправданням для обмеження у проведенні мирного заходу за умови, якщо не суперечитимуть чинному законодавству і не створюватимуть загрози таким правам і інтересам.
		Крім того, суд вважає, що саме на позивача Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні"  покладено обов'язок забезпечення громадського порядку при проведенні  відповідачем заходу і вказаний обов'язок має бути виконаний суб'єктом владних повноважень шляхом вжиття відповідних організаційних, правових та інших заходів, спрямованих на організацію безпеки здоров'я та життя громадян, належного захисту прав громадян на безпечне та безперешкодне пересування містом, тощо. Отже, позивач не може обмежитись фактом звернення до суду з метою обмеження права на проведення мирного зібрання на підставі рішення суду.
		Згідно частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
		Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено можливості та реальності створення реальної небезпеки заворушень чи злочинів, загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей під час проведення заходу "Загадай своє бажання!", у проведенні якого він просить обмежити відповідача
		За таких обставин суд вважає позовні вимоги виконавчого комітету Обухівської міської ради необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. 
		Керуючись статтями 71, 72, 122, 159-163, 167, 182 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
		п о с т а н о в и в:
		Відмовити  виконавчому комітету Обухівської міської ради Київської області в задоволенні позовних вимог.
		Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
		Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
		 
		 
		 
		Суддя                                                                                 Василенко Г.Ю.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...