Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 820/14123/13-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема зі спорів щодо:; проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій; щодо запобігання та припинення протиправної діяльності товариств, установ, інших організацій, яка посягає на конституційний лад, права і свободи громадян, у тому числі:.
Надіслано для оприлюднення: 31.12.2013. Зареєстровано: 31.12.2013. Забезпечено надання загального доступу: 08.01.2014.
Дата набрання законної сили: 04.02.2014
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		                                                                    Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua 
		П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		 Харків  
		 30 грудня 2013 р.                                                                                 № 820/14123/13-а  
		 
		Харківський окружний адміністративний суд у складі 
		головуючого судді Зоркіної Ю.В. 
		при секретарі судового засідання Дрижанові О.С., 
		у присутності представника відповідача Бурім Ю.О.
		розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Барвінківської міської ради Харківської області до Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" про заборону проведення масових заходів
		встановив:
		Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому після уточнення позовних вимог просить: заборонити Харківській обласній організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» в особі відповідальних осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3 та будь-яких інших осіб проводити масові заходи шляхом встановлення агітаційних наметів у м.Барвінкове, вул. Леніна (біля входу на Базарну площу, навпроти магазину «Водолей») та вул. Леніна (Центральна площа, біля пам'ятника козаку Барвінку) в період святкування Новорічних та Різдвяних свят з 01.01.2014 року по 20.01.2014 року 
		В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 20.12.2013 року до нього надійшло повідомлення відповідача щодо проведення масових заходів шляхом встановлення агітаційних наметів по вул. Леніна (біля входу на Базарну площу та навпроти магазину «Водолей») та вул. Леніна (Центральна площа, біля пам'ятника козаку Барвінку) у м. Барвінкове у період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року.
		24.12.2013 року на засіданні узгоджувальної комісії Виконавчого комітету міської ради з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в м. Барвінкове розглянуто вищевказане повідомлення. За результатами розгляду узгоджувальна комісія вирішила вважати неможливим проведення даного масового заходу, з тих підстав, що обране місце проведення не  відноситься до переліку місць, де відповідно до Положення про порядок розгляду питань щодо організації та проведення масових заходів в м. Барвінкове можливе проведення масових заходів, неможливість проведення одночасно кількох заходів в раніше узгоджених місцях проведення масових заходів. Враховуючи наведене позивач вважає, що орган місцевого самоврядування обґрунтовано не має змоги належно організувати виконання владної управлінської функції щодо організації безпеки та охорони громадського порядку.
		Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій просив слухати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити. 
		Представник відповідача, в судовому засіданні адміністративний позов не визнала, пославшись на завчасне повідомлення позивача про проведення заходу, не доведеність порушення прав та свобод громадян, як передумови обмеження права на мирне зібрання.
		Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд зазначає наступне. 
		Положеннями п.3 п. "б" ст.38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на виконавчі органи місцевих рад покладено завдання щодо вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій, демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.
		Процедура розгляду питання про організацію та проведення масових заходів на території міста Барвінкове унормована локальним актом законодавства, а саме Положенням про порядок розгляду питань щодо організації та проведення масових заходів в м. Барвінкове (далі за текстом -Положення), яке затверджене рішенням виконавчого комітету Барвінківської міської ради від 05.12.2013р. №155/13.
		Судовим розглядом встановлено, що 20.12.2013 року до позивача надійшло повідомлення Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" про проведення з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року масових заходів шляхом встановлення агітаційних наметів для розповсюдження друкованої продукції,  час роботи наметів з 08.00 до 19.00 години.
		Відповідно до Положення зазначене повідомлення розглянуто на засіданні Узгоджувальної комісії з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у м. Харкові, яке відбулося 24.12.2013 року. За результатами розгляду повідомлення комісією прийняте рішення про неможливість проведення відповідачем масового заходу шляхом встановлення агітаційних наметів та рішення про звернення до суду із позовом про заборону проведення заходу, яке оформлено  протоколом  № 25  
		Розглядаючи спірні правовідносини суд зауважує, що право громадян збиратися мирно, без зброї, проводити мітинги, збори, походи і демонстрації, про які завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування, гарантується ст. 39 Конституції України. Проведення вказаних акцій не повинно порушувати громадський порядок, права і свободи інших людей, створювати небезпеку заворушень чи злочинів, загрожувати здоров'ю населення. 
		Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням МВС України щодо офіційного тлумачення положення частини першої ст. 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про масові зібрання від 19 квітня 2001 року № 4-рп/2001 визначено, що при здійсненні громадянами права на свободу думки і слова на вільне поширення своїх поглядів і переконань не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.
		Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей (ч.2 ст.39 Конституції України). Вказана норма кореспондується із ч.1,5 ст. 182 КАС України згідно якої суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. 
		Вирішуючи питання щодо обґрунтованість застосування обмеження у реалізації конституційного права громадян на мирні зібрання за зверненням суб'єкта владних повноважень, суд зазначає наступне. 
		Матеріалами справи підтверджено, що проведення заходу заплановано у м.  Барвінкове  по вул.Леніна (біля входу на Базарну площу, навпроти магазину «Водолей») та по вул. Леніна (Центральній площі, біля пам'ятника козаку Барвінку) шляхом встановлення агітаційних наметів. 
		Дослідивши зміст повідомлення про проведення заходу суд та заслухавши пояснення представника відповідача, суд зауважує, що метою вказаного заходу визначено розповсюдження друкованої продукції стосовно діяльності Всеукраїнського об'єднання «Свобода», що відповідно має забезпечити привертання уваги громадян. 
		Із долучених до матеріалів справи розпорядження міського голови від 20.12.2013 року № 300 «Про проведення новорічних і Різдвяних свят» та Плану заходів проведення Новорічних та різдвяних свят у період з 19.12.2013 року по 19.01.2014 року встановлено, що місцем проведення заходу  із святкування є Районний будинок культури та центральна площа міста. 
		Згідно довідки Барвінківського РВ ГУМВС України в Харківській області від 30.12.2013 року № 69/9661 встановлено, що місце розміщення агітаційного (них) намету (тів) в м. Барвінкове на вул..Леніна, біля входу на базарну площу, навпроти магазину «Водолей» припустиме за умови розташування його на відстані не менше одного метру від краю проїзної частини та за умови залишення двох метрів між ним та магазином для проходу пішоходів. Отже, вказане місце знаходиться у безпосередній близькості від проїзної частини, доказів дотримання умов безпечного розміщення намету до повідомлення відповідачем не долучено, як не надано їх і на засідання узгоджувальної комісії. 
		Оскільки проведення агітаційних заходів співпадає із часом проведення запланованого святкування Новорічних та Різдвяних свят, що з урахуванням можливої кількості учасників агітаційного заходу, та кількості осіб, які виявлять бажання скористатися місцем відпочинку, може викликати ускладнення у русі транспорту у зв'язку з можливим виходом учасників акції на проїжджу частину, що підвищить ймовірність виникнення дорожньо-транспортних пригод, у тому числі з тяжкими наслідками.
		Щодо розміщення агітаційного намету на вул.Леніна (Центральна площа, біля пам'ятника козаку Барвінку) на період проведення Новорічних та Різдвяних заходів суд зазначає наступне.
		Згідно Плану заходів по проведенню вказаних заходів у період з 19.12.2013 року по 19.01.2014 року передбачено проведення народних гулянь біля святкової ялинки 01.-06.01.2014 року та 08-19.01.2014 року - місце проведення Центральна площа міста (сцена біля пам'ятника козаку Барвінку) Отже на момент проведення святкування Новорічних та  Різдвяних свят з 01.01.2014 по 19.01.2014 року виникає загроза проведення різнопланових за метою та характером масових заходів у одному місці, чим порушуються вимоги п.4.3 Положення в частині  одночасного проведення будь-яких масових заходів в тому місці, де вже узгоджені в установленому порядку інші масові заходи.  
		Таким чином, виходячи з дотримання справедливого балансу між забезпеченням прав і інтересів мешканців територіальної громади міста Харкова та прав і свобод відповідачів на мирні зібрання та висвітлення діяльності Всеукраїнського об'єднання "Свобода", суд доходить висновку, що запланований відповідачем масовий захід не узгоджується з інтересами мешканців територіальної громади міста Барвінкове, в частині реалізації права на відпочинок.
		Проте враховуючи зміст позовних вимог суд з урахуванням положень ст. ст. 11, 182, 162 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав та інтересів сторін та обмежити право Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» на мирне зібрання шляхом заборони встановлювати агітаційні намети по вказаним адресам у період святкування Новорічних та Різдвяних свят з 01.01.2014 року по 20.01.2014 року ( з урахуванням дня на проведення демонтажу святкового устаткування)
		Згідно з приписами ч.6 ст.182, п.6 ч.1 ст.256 КАС України суд вважає за необхідне допустити негайне виконання постанови по справі.
		Керуючись ст..8 і ст..19 Конституції України, ст..ст.7-11, ст.ст. 158-163, ст.182, ст. 256 КАС України, суд -
		постановив:
		Адміністративний позовом Барвінківської міської ради Харківської області до Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" про заборону проведення масових заходів - задовольнити частково
		Обмежити право Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» в особі відповідальних осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3 та будь-яких інших осіб на мирне зібрання шляхом заборони встановлювати агітаційній намет у м.Барвінкове, вул. Леніна (біля входу на Базарну площу, навпроти магазину «Водолей») у період з 01.01.2014 року по 20.01.2014 року
		Обмежити право Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» в особі відповідальних осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3 та будь-яких інших осіб на мирне зібрання шляхом заборони встановлювати агітаційній намет у м.Барвінкове, вул. Леніна (Центральна площа, біля пам'ятника козаку Барвінку) у період з 01.01.2014 року по 20.01.2014 року.
		В іншій частині позов залишити без задоволення
		Постанова підлягає негайному виконанню.
		Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
		Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.
		 
		Суддя                                                        Зоркіна Ю.В.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...