Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 520/1884/14-к : Кримінальні справи (до 01.01.2019); Злочини у сфері службової діяльності; Зловживання владою або службовим становищем.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 20.03.2014. Забезпечено надання загального доступу: 24.03.2014.
Дата набрання законної сили: 27.03.2014
Номер судового провадження: не визначено
Номер кримінального провадження в ЄРДР: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		Справа № 520/1884/14-к
		Провадження № 1-кп/520/229/14
		УХВАЛА
		19.03.2014 року м.Одеса
		 
		Київський районний суд м. Одеси у складі:
		головуючого судді ОСОБА_1 
		при секретарях ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участю прокурора ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 
		розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні місті Одесі матеріали кримінального провадження за обвинуваченням:
		ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Одеси, українця, громадянина України, одруженого, фізичної особи-суб`єкта підприємницької діяльності, раніше не судимого, з вищою освітою, зареєстрованого та проживаючого за адресою:  АДРЕСА_1 , 
		у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.1 КК України (ред. 07.04.2011 року), - 
		ВСТАНОВИВ: 
		У січні, лютому, квітні та травні 2013 року ОСОБА_6 , будучи службовою особою, виконувачем обов`язків директора Комунального підприємства «Прибрежно-експлуатаційне об`єднання Київського району» Одеської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно в інтересах фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб, у приміщенні службового кабінету, який розташований у будівлі Київської районної адміністрації Одеської міської ради по вул. Ак.Корольова, 9, у м.Одесі, уклав та підписав 10 договорів соціального розвитку та партнерства з підприємцями щодо надання у користування ділянок берегозахисних споруд у вигляді штучного піщаного пляжу, розташованих на узбережжі Київського району м.Одеси, у яких були відсутні договори оренди, укладені з балансоутримувачем комунального майна  Управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, чим завдав істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, а саме місцевому бюджету на загальну суму 79136,97 гривень.
		Відповідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи № 15561200000026055 комунальне підприємство «Прибрежно-експлуатаційне об`єднання Київського району» зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради 05.06.2011 року.
		Засновником підприємства згідно п.1.3 статуту, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 22.01.2010 року № 5332-V, є Одеська міська рада.
		Згідно п.1.5, 1.6 статуту підприємство є комерційним та є юридичною особою. Пунктом 2.2.1 статуту визначено, що предметом діяльності підприємства є благоустрій та утримання території пляжів. 
		Рішенням Одеської міської ради від 29.04.2013 року № 737-VI «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.04.2004 року № 2494-VI «Про упорядкування діяльності комунальних підприємств на прибережній території» (п.1.4) встановлено тимчасові межі, що обслуговуються КП «ПЕО Київського району».
		Пунктом 2 рішення Одеської міської ради від 16.02.2012 року № 64 «Про встановлення розміру пайової участі для власників (орендарів) будівель та споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення, а також власників (орендарів) пунктів дрібно-роздрібної торговельної мережі для утримання об`єктів благоустрою» надано право комунальним підприємствам укладати з власниками (орендарями) будівель та споруд договори пайової участі в утриманні об`єктів благоустрою, у тому числі пляжів платних послуг.
		Берегозахисні споруди у вигляді ділянок штучного пляжу на узбережжі Чорного моря у м.Одесі відповідно до вимог чинного законодавства можуть надаватися суб`єктам господарювання виключно з метою надання платних послуг пляжного сервісу підвищеної якості, на підставі розпорядження міського голови, шляхом укладення між управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя та суб`єктами господарювання договорів оренди, та за результатами конкурсу, проведеного департаментом комунальної власності Одеської міської ради. 
		Розпорядженням Одеського міського голови №86/К-01р від 23.01.2013 року ОСОБА_6 призначено виконувачем обов`язків директора комунального підприємства «Прибрежно-есплуатаційне об`єднання Київського району».
		Підпунктами 3.3.4, 3.3.8 пункту 3.3. статуту КП «ПЕО Київського району» передбачено, що директор підприємства самостійно укладає контракти, договори, а також вчиняє будь-які інші дії, необхідні для здійснення господарської діяльності підприємства.
		Пунктом 2.5. посадової інструкції ОСОБА_6 , затвердженої ним 23.01.2013 року, до його обов`язків віднесено вирішення питань із укладання договорів на різні види діяльності.
		Зловживаючи наданими повноваженнями ОСОБА_6 в порушення вимог Закону України „Про оренду державного та комунального майна», Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року № 786, Правил устаткування та експлуатації пляжів міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради від 05.04.2007 року №1133-V, Правил благоустрою території міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради від 23.12.2011 року №1631-VI, Методики розрахунку граничних розмірів орендної плати за оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 09.11.2005 року №4840-VI, за відсутності договорів оренди уклав та підписав договори про участь у проекті соціального розвитку з наступними підприємцями:
		- ФОП ОСОБА_7 , договір № 21 від 31.05.2013 року щодо користування ділянкою пляжу, розташованою на узбережжі Київського району м.Одеси між траверсами № 9 та № 10 на 13 ст.В.Фонтану, площею 1265 кв.м. ;
		- ФОП ОСОБА_8 , договір № 20 від 30.04.2013 року щодо користування ділянкою пляжу, розташованою на узбережжі Київського району м.Одеси між траверсами № 16 та № 16а на 16 ст.В.Фонтану, площею 800 кв.м.;
		- ФОП ОСОБА_9 , договір № 19 від 30.04.2013 року щодо користування ділянкою пляжу, розташованою на узбережжі Київського району м.Одеси між траверсами № 9 та № 10 на 13 ст.В.Фонтану, площею 200 кв.м.;
		- ФОП ОСОБА_7 , договір № 18 від 30.04.2013 року щодо користування ділянкою пляжу, розташованою на узбережжі Київського району м.Одеси між траверсами № 9 та № 10 на 13 ст.В.Фонтану, площею 500 кв.м.;
		- ФОП ОСОБА_10 , договір № 17 від 25.04.2013 року щодо користування ділянкою пляжу, розташованою на узбережжі Київського району м.Одеси між траверсами № 14 та № 15 на 16 ст.В.Фонтану, площею 1500 кв.м.;
		- ФОП ОСОБА_11 , договір № 11 від 29.01.2013 року щодо користування ділянкою пляжу, розташованою на узбережжі Київського району м.Одеси між траверсами № 13 та № 14 на 15 ст.В.Фонтану, площею 500 кв.м.;
		- ПП «Бризмарин», договір № 9 від 29.01.2013 року щодо користування ділянкою пляжу, розташованою на узбережжі Київського району м.Одеси між траверсами № 15а та № 16 на 16 ст.В.Фонтану, площею 200 кв.м.;
		- ФОП ОСОБА_12 , договір № 8 від 29.01.2013 року щодо користування ділянкою пляжу, розташованою на узбережжі Київського району м.Одеси між траверсами № 7 та № 7а на 11 ст.В.Фонтану, площею 800 кв.м.;
		- ТОВ «Навіт», договір № 6 від 02.02.2013 року щодо користування ділянкою пляжу, розташованою на узбережжі Київського району м.Одеси між траверсами № 11 та № 12 на 14 ст.В.Фонтану, площею 320 кв.м.;
		- ТОВ «Смерш», договір № 5 від 29.01.2013 року щодо користування ділянкою пляжу, розташованою на узбережжі Київського району м.Одеси між траверсами № 9 та № 10 на 13 ст.В.Фонтану, площею 900 кв.м.
		Згідно з п.1.1. вказаних договорів КП «ПЕО Київського району» надало у користування суб`єктам господарської діяльності ділянки берегозахисних споруд у вигляді штучних піщаних пляжів, вільних від оренди, які розташовані на узбережжі Київського району м.Одеси.
		Пунктом 1.2 договорів передбачено, що СГД бере у користування ділянку для подальшого її облаштування за власні кошти з метою надання повноцінного відпочинку мешканцям і гостям міста на цієї території шляхом розташування тапчанів, шезлонгів, пляжних парасольок, біотуалетів тощо.
		Поняття платних послуг визначено у рішенні ОМР від 05.04.2007 року № 1133-У «Про затвердження Правил устаткування та експлуатації пляжів міста Одеси», а саме це надання пляжного інвентарю (шезлонги, тапчани, пляжні парасольки та інше), прокат спортивного інвентарю, спорудження тимчасових розважальних пристроїв. 
		Зазначені суб`єкти господарської діяльності на підставі, укладених договорів про участь у проекті соціального розвитку, здійснювали фактично підприємницьку діяльність на вказаних ділянках штучних пляжів та надавали платні пляжні послуги у період з 01 травня по 30 вересня 2013 року.
		Не зважаючи на те, що договори про участь у проекті соціального розвитку не є договорами пайової участі, так як ні за формою ні за змістом не відповідають встановленим вимогам законодавством, пунктом 1.3 договорів про участь у проекті соціального розвитку передбачено справляння плати за користування ділянкою на умовах щомісячної сплати, розмір якої становить 2,50 грн. за кв.м. згідно рішення ОМР від 16.02.2012 року № 64 (щодо пайової участі).
		Таким чином, ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що він діє всупереч встановленому порядку, а саме, що він має право укладати договори пайової участі з вказаними підприємцями лише за умови укладення ними договорів оренди з УІЗТМ та РУ ОМР, або у випадку наявності в них документів про право власності на майно (пляжні ділянки), користуючись наданим правом укладати будь-які договори господарської діяльності від імені підприємства, розробив договір «Про участь у проекті соціального розвитку», який був спрямований на одержання прибутку від підприємців за надані послуги з прибирання пляжів.
		Укладені договори надали можливість підприємцям здійснювати підприємницьку діяльність з надання платних пляжних послуг без договору оренди та відповідно зменшити витрати підприємців, оскільки за наявності укладеного договору оренди, вони були б змушені сплачувати кошти не тільки за благоустрій пляжів, що фактично ними і здійснювалось за договором про участь у проекті соціального розвитку, але й відшкодовувати плату за оренду комунального майна (пляжів) до міського бюджету. 
		За вказаними вище договорами про участь у проекті соціального розвитку, укладеними у 2013 році, підприємці перераховували кошти на рахунок КП «ПЕО Київського району», що підтверджується висновками ревізії, проведеної Держфінінспекцією в Одеській області на підставі ухвали Київського районного суду м.Одеси (акт від 22.11.2013 року № 06-76/55). Станом на 30.09.2013 суб`єктами господарської діяльності на підставі вказаних договорів перераховано на рахунок КП «ПЕО Київського району» кошти на загальну суму 88931 гривень. 
		Зазначені кошти використовувались виключно на потреби підприємства та не перераховувались до бюджету міста.
		Проведеним розрахунком Держфінінспекцією в Одеській області (довідка від 15.01.2014 року) встановлено недоотримання доходів міського бюджету протягом 2013 року внаслідок користування ділянками піщаних штучних пляжів без наявності договору оренди по договорам соціального розвитку, укладеним ОСОБА_6 , у загальній сумі 79136,97 гривень, що призвело до завдання матеріальної шкоди (збитків) міському бюджету на суму 79136,97 гривень. 
		Пунктом 35 рішення ОМР від 21.12.2012 року № 2437-VI «Про бюджет міста Одеси на 2013 рік» визначено, що кошти які надходять від оренди берегозахисних споруд у вигляді штучних пляжів, що є власністю територіальної громади та використовуються суб`єктами підприємницької діяльності для організації відпочинку та надання громадянам платних послуг оздоровчо-пляжного сервісу надходять до місцевого бюджету у повному обсязі.
		На підставі наведеного, в.о. директора КП «ПЕО Київського району» ОМР ОСОБА_6 в порушення вимог законодавства, за відсутності договору оренди, укладеного з УІЗТМ та РУ ОМР, шляхом зловживання своїм службовим становищем уклав договори про участь у проекті соціального розвитку, які фактично стали підставою для надання платних пляжних послуг суб`єктами підприємницької діяльності з метою одержання власного прибутку останніми. 
		У результаті незаконного надання у користування ділянок штучних пляжів суб`єктам підприємницької діяльності ОСОБА_6 заподіяно істотну шкоду державним інтересам у вигляді ненадходження до місцевого бюджету платежів за користування комунальним майном підприємцями у 2013 році на загальну суму 79136,97 гривень, що в 100 та більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, встановлений на 2013 рік..
		У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_6 повністю визнав себе винним у скоєнні вказаного злочину, показав, що дійсно будучи службовою особою, виконувачем обов`язків директора Комунального підприємства «Прибрежно-експлуатаційне об`єднання Київського району» Одеської міської ради, розуміючи неправомірність своїх дій, діючи в інтересах суб`єктів підприємницької діяльності, у приміщенні свого службового кабінету, незаконно уклав та підписав 10 договорів соціального розвитку та партнерства з різними підприємцями щодо надання у користування ділянок штучних пляжів, розташованих на узбережжі Київського району м. Одеси. Обвинувачений щиросердечно розкаявся у вчиненому, пояснив, що на теперішній час повністю відшкодував завдані збитки.
		Винуватість обвинуваченого ОСОБА_6 окрім його показань про обставини скоєнння зазначеного кримінального правопорушення в судовому засіданні, доведена сукупністю доказів: дослідженими судом документами які знаходяться в матеріалах досудового слідства, а саме:
		- копією свідоцтва № НОМЕР_1 про державну реєстрацію юридичної особи - КП «Прибрежно-експлуатаційне об`єднання Київського району»;
		(т.1 а.с. 50) 
		- копією Статута КП «Прибрежно-експлуатаційне об`єднання Київського району» затвердженого рішенням ОМР від 22.01.2010 року;
		(т.1 а.с.52-54)
		- протоколами огляду місця події від 04.09.2013 року та 08.09.2014 року, згідно до яких предметом огляду були території штучного пляжу ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_11 , ПП «Бризмарин», ФОП ОСОБА_12 , ТОВ «Навіт», ТОВ «Смерш»;
		(т.2 а.с. а.с.2-4, 5-9, 10-12, 13-15, 16-18, 19-21, 31-33, 34-36, 37-39, 40-42, 43-45, 46-48, 49-51, 52-54, 141-143 )
		- договором №5 від 29.01.2013 року Про участь у проекті соціального розвитку між КП «Прибрежно-експлуатаційне об`єднання Київського району» з одного боку та ТОВ «Смерш» з іншого;
		(т.2 а.с. 300-375)
		- актом позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Прибрежно-експлуатаційного об`єднання Київського району» за період 01.01.2012 року по 30.09.2013 року № 06-76/55 від 22.11.2013 року відповідно до якого були встановлені порушення фінансової дисципліні КП «Прибрежно-експлуатаційного об`єднання Київського району» 
		(т.3 а.с. 147-178)
		- наказами та розпорядженнями про прийняття на роботу та звільнення від 26.07.2013 року, 23.01.2013 року, 26.07.2013 року, 23.01.2013 року, 18.01.2013 року, 17.01.2011 року, 30.06.2011 року, 28.02.2013 року, 17.07.2013 року, 16.07.2013 року, 01.03.2013 року, 10.01.2013 року, 17.01.2011 року 
		(т.4 а.с. 5-15)
		- довідкою про результати перевірки діяльності КП «Прибрежно-експлуатаційного об`єднання Київського району» від 15.01.2014 року, зідно до якої були визначений розмір збитків завданих місцевому бюджету в наслідок надання у строкове платне користування ділянок штучних піщаних пляжів за відсутності договору оренди, укладеним ОСОБА_6 у сумі 79136, 97 гривень 
		(т.5 а.с. 143-146)
		- платіжним документом від 31.01.2014 року, відповідно до якого ОСОБА_6 перерахував кошти на користь отримувача «ГУ ДКСУ в Одеській області Київський р-н» у розмірі 79136,97 гривень за відшкодування орендної плати в рамках к/п 42013170010000252
		(т.5 а.с.244)
		- повідомленням ГУ ДКСУ в Одеській області від 03.02.2014 року про зарахування коштів до місцевого бюджету м.Одеси у розмірі 79136, 97 гривень з призначенням платежу: відшкодування орендної плати в рамках к/п 42013170010000252 від ОСОБА_6 
		(т.5 а.с.248)
		- речовими доказами - договорами про участь у проекті соціального розвитку №№ 12, 20, 19, 18, 17, 11, 9, 8, 6, 5 укладених між КП «Прибрежно-експлуатаційне об`єднання Київського району» в особі в.о. директора ОСОБА_6 з одного боку та з різними підприємцями ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_11 , ПП «Бризмарин», ФОП ОСОБА_12 , ТОВ «Навіт», ТОВ «Смерш» - з іншого, щодо надання у користування ділянок штучних пляжів, розташованих на узбережжі Київського району м. Одеси;
		 (т.2 а.с.379-382)
		На підставі встановленого суд приходить до висновку, що ОСОБА_6 своїми умисними діями за кваліфікуючими ознаками: зловживання службовим становищем, тобто умисне в інтересах третіх осіб використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, скоїв злочин, передбачений ст. 364 ч.1 КК України (ред. 07.04.2011 року).
		В судовому засіданні захисник заявив клопотання про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям, мотивуючи клопотання тим, що ОСОБА_6 вчинив вперше злочин невеликої тяжкості, вину визнав повністю, щиро розкаявся, має бездоганну поведінку, на теперішній час звільнений з посади виконуючого обов`язки директора КП «»Прибережно-експлуатаційне об`єднання Київського району», під час досудового розслідування у повному обсязі відшкодував заподіяні злочином збитки у сумі 79136, 97 гривень. 
		В судовому засіданні обвинувачений погодився з клопотанням захисника та просив суд звільнити його від кримінальної відповідальності.
		Прокурор та представник потерпілої в судовому засіданні не заперечували проти звільнення ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям.
		Вивчивши матеріали судового провадження, а також матеріали досудового слідства, заслухавши думку учасників судового засідання, суд вважає, що клопотання захисника підлягає задоволенню, і обвинувачений підлягає звільненню від кримінальної відповідальності з наступних підстав.
		Згідно до ст.45 КК України особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду. 
		Обвинувачений ОСОБА_6 щиро розкаявся в скоєнні злочину невеликої тяжкості, активно сприяв розкриттю злочину надавши правоохоронним органам допомогу в встановленні обставин його скоєння, повністю відшкодував завдану шкоду, що підтверджується відповідними документами. Встановивши такі обставини суд зобов`язаний звільнити обвинуваченого від кримінальної відповідальності з вказаних підстав, в зв`язку з чим ОСОБА_6 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст.364 ч.1 КК України (ред. 07.04.2011 року).
		На підставі встановленого, керуючись ст.45 КК України, ст.ст.284, 286, 350 і 372 КПК України, суд, -
		УХВАЛИВ:
		 ОСОБА_6 звільнити від кримінальної відповідальності за ст. 364 ч.1 КК України (ред. 07.04.2011 року), на підставі ст. 45 КК України, у зв`язку із дійовим каяттям, кримінальне провадження закрити.
		Речові докази: 10 договорів про участь у проекті соціального розвитку №№ 12, 20, 19, 18, 17, 11, 9, 8, 6, 5 укладених між КП «Прибрежно-експлуатаційне об`єднання Київського району» в особі в.о. директора ОСОБА_6 з одного боку та з різними підприємцями  з іншого, щодо надання у користування ділянок штучних пляжів, розташованих на узбережжі Київського району м. Одеси  залишити в матеріалах кримінального провадження протягом усього часу їх зберігання 
		На ухвалу може бути подана апеляція до апеляційного суду Одеської області протягом 7 діб з дня ії проголошення.
		 
		 Суддя  ОСОБА_1

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...