Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 21111/10 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, зокрема зі спорів у сфері:; землеустрою; державної експертизи землевпорядної документації; регулювання земельних відносин, у тому числі:.
Надіслано для оприлюднення: 30.07.2014. Зареєстровано: 30.07.2014. Забезпечено надання загального доступу: 31.07.2014.
Дата набрання законної сили: 26.09.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		У  Х  В  А  Л  А
		і м е н е м  У к р а ї н и
		26 вересня 2012 рокусправа № 2а-244/10 
		Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді:                    Проценко О.А. 
		          суддів:                     Ясенової Т.І.  Шлай А.В. 
		за участю секретаря судового засідання:           Фірсіка Д.Ю., 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Маловисківської районної ради Кіровоградської області  
		на  постанову: Маловисківського районного суду Кіровоградської області  від 10.06.2010р. у справі № 2а-244/10 
		за позовом: Мар'янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області 
		до: Маловисківської районної ради Кіровоградської області та Маловисківської районної державної адміністрації
		за участю третьої особи:  Управління Державного казначейства у Маловисківському районі 
		про:  визнання нечинним пункту рішення,
		 
		встановив:
		 
		Позивач звернувся до суду з позовом про визнання нечинним пункту 3 рішення Маловисківської районної ради (далі - відповідач) № 249 від 15.01.2009 року та додатку № 4. На обґрунтування позовних вимог позивача посилався на те, що 15.01.2009 року на другому пленарному засіданні 21 сесії Маловисківської районної ради п'ятого скликання було прийнято рішення № 249 "Про районний бюджет на 2009 рік", згідно п.3 даного рішення, додаток 4, було встановлено обсяг коштів, що передаються до районного бюджету з бюджету Мар"янівської сільської ради в сумі 261900 грн., при щоденному вилученні коштів, які надходять на рахунок Мар"янівської сільської ради в розмірі 30,8%. Позивач стверджує, що дане рішення прийнято з порушенням бюджетного законодавства, оскільки обсяг коштів, що передаються із бюджетів місцевого самоврядування до районного бюджету, визначається на основі Формули розподілу обсягів міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом та бюджетами сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань, однак процедура розподілу при прийнятті спірного рішення була порушена. 
		 
		Постановою суду першої інстанції позов задоволено частково. Визнано нечинним пункт 3 рішення Маловисківської районної ради (далі - відповідач) № 249 від 15.01.2009 року та додатку № 4 в частині визначення обсягів міжбюджетних трансфертів, що передаються з бюджету Мар"янівської сільської ради до Маловисківського районного бюджету. З посиланням  на норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» суд погодився з позицією позивача.
		 
		На постанову суду першої інстанції Маловисківською районною радою подано апеляційну скаргу, в якій відповідач просить скасувати судове рішення та прийняти нове, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог повністю. Відповідач зазначає, що суд при розгляді справи порушим норми процесуального права та невірно застосував норми матеріального права. Відповідач посилається на те, що районний бюджет прийнято відповідно до вимог Бюджетного кодексу України, порушень розрахунків міжбюджетних трансфертів не встановлено. На думку відповідача, при прийнятті рішення судом не врахована та обставина, що Мар"янівська сільська рада своїм рішенням від 18.02.2009р. №222 «Про сільський бюджет на 2009 рік» затвердила сільський бюджет на 2009 рік, де пунктом №3 до рішення сільської ради «Розподіл видатків сільського бюджету на 2009 рік за головними розпорядниками коштів» затвердила загальний обсяг видатків, в тому числі передбачені вилучення до районного бюджету в сумі 261900грн., тобто сільська рада та сільський голова погодились з рішенням районної ради в частині визначення обсягів міжбюджетних трансфертів. 
		 
		Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне. 
		 
		Як свідчать матеріали справи, рішенням Маловисківської районної ради від 15.01.2009 рік № 249 було встановлено районний державний бюджет на 2009 рік. Відповідно до п.3 даного рішення затверджено обсяги міжбюджетних трансфертів, згідно з додатком 4. Даним рішенням було встановлено обсяг коштів, що передаються до районного бюджету з бюджету Мар"янівської сільської ради в сумі 261900 грн.
		 
		Відповідно до рішення Мар"янівської сільської ради від 29.01.2009 року № 201 що вирішено не затверджувати запропонований проект сільського бюджету на 2009 рік, уповноважити сільського голову звернутися з позовом до суду про відміну рішення Маловисківської районної ради від 15.01.2009 року " 249 в частині вилучення коштів.
		 
		Як вбачається з довідки від 04.03.2010 року № 02-13/356, виданої управлінням державного казначейства у Маловисківському районі, в 2009 році з бюджету Мар"янівської сільської ради до районного бюджету надійшло міжбюджетних трансфертів на суму 261900 гривень.
		 
		Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.
		Відповідно до ст. 2 Бюджетного кодексу України, міжбюджетні трансферти-кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого.
		 
		Згідно ст. ст. 7, 81, 92 Бюджетного кодексу України, визначено принципи бюджетної істеми України, якими крім інших є:
		принцип самостійності - Державний бюджет України та місцеві бюджети є самостійними. Держава коштами державного бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов'язання органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування. Органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування коштами відповідних бюджетів не несуть відповідальності за бюджетні зобов'язання одне одного, а також за бюджетні зобов'язання держави. Самостійність бюджетів забезпечується закріпленням за ними відповідних джерел доходів, правом відповідних органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на визначення напрямів використання коштів відповідно до законодавства України, правом Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відповідних рад самостійно і незалежно одне від одного розглядати та затверджувати відповідні бюджети;
		принцип повноти - до складу бюджетів підлягають включенню всі надходження до бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування;
		принцип обгунтованості - бюджет формується на реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку держави та розрахунках надходжень до бюджету і витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик та правил;
		Тобто, зазначені принципи разом з іншими визначають права та обов'язки органів місцевого самоврядування приймати та затверджувати незалежно від будь-яких інших органів власні бюджети на підставі реальних доходів та видатків.
		 
		Метою регулювання міжбюджетних відносин є забезпечення відповідності між повноваженнями на здійснення видатків, закріплених законодавчими актами України за бюджетами та бюджетними ресурсами, які повинні забезпечувати виконання цих повноважень. Сільські, селищні та міські ради можуть передавати видатки на виконання всіх або частини власних повноважень районній раді чи раді іншої територіальної громади з передачею коштів до відповідного бюджету у вигляді міжбюджетного трансферту. Передача видатків здійснюється за спільним рішенням відповідних рад на договірних засадах. Всі угоди про передачу видатків укладаються до 1 серпня року, що передує плановому.
		 
		Відповідно до ч.2 ст. 6 Закону України "Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань" рахунки міжбюджетних трансфертів подаються до обласної державної адміністрації, Ради Міністрів АРК для перевірки їх відповідності. Формулі розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотації вирівнювання та коштів, що передаються до районного бюджету) між районним бюджетом та бюджетом сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань і одночасно доводяться до відома відповідних органів місцевого самоврядування.
		 
		Згідно з п.5 ч.І ст. 26 Закону України  «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції селищної ради відноситься затвердження за пропозицією селищного голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та виконавчих органів, витрат на їх утримання. 
		 
		Відповідно до інформації про результати розгляду показників бюджетів районних, міських рад на 2009 рік Маловисківською районною радою було допущено порушення бюджетного законодавства. Видатки, що не враховуються при визначенні обсягу бюджетних трансфертів здійснюються на підставі місцевих програм, затверджених місцевими радами. Перелік програм та обсяги передбачених коштів на їх фінансування »винні відображатися у відповідному додатку до рішення про місцеві бюджети. Головними впорядниками коштів місцевих бюджетів є керівники місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів рад та їх секретаріатів, керівники головних управлінь. 
		 
		В той же час в рішенні районної ради про районний бюджет на 2009 рік по окремих видатках, пов'язаних з галузевою діяльністю головним розпорядником коштів визначена районна рада. 
		У додатку не повністю відображено підкоди функціональної класифікації видатків районних бюджетів, підтверджені видатки на загально районні заходи в три рази перевищують затверджений обсяг їх видатків у 2008 році. 
		Тобто, обсяг міжбюджетного трансферту, визначений відповідачем, є меншим ніж треба позивача у фінансуванні, також не враховано, що на балансі сільської ради перебуває Мар"янівський сільський центр соціального супроводу для сім'ї, дітей та молоді.
		Крім того, складання та виконання районних і обласних бюджетів здійснюють довідні державні адміністрації. Проте, в матеріалах справи відсутні дані щодо укладення будь-яких угод між позивачем та відповідачами з приводу передачі видатків за спільним рішенням.
		 
		За встановлених обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що приймаючи рішення про вилучення у Мар"янівської сільської ради та передачі до районного бюджету 261900 гривень, відповідач тим самим позбавив позивача його можливості виконати свої власні повноваження.
		Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну правову оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення. Апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
		Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
		ухвалила:
		 
		Апеляційну скаргу Маловисківської районної ради Кіровоградської області на  постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області  від 10.06.2010р. у справі № 2а-244/10 залишити без задоволення.
		Постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області  від 10.06.2010р. у справі № 2а-244/10 залишити без змін.
		 
		Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.254 КАС України та може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС України.
		 
		 
		Головуючий:                                                            О.А. Проценко 
		 
		          Суддя:                                                            Т.І. Ясенова 
		 
		          Суддя:                                                            А.В. Шлай

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...