Справа №
22ц-1916/2006 Головуючий у першій інстанції -
Артюх К.В.
Категорія -
цивільна Доповідач - Лакіза Г.П.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2006
року м.
Чернігів
Апеляційний суд Чернігівської області
у складі:
головуючого - судді: Євстафіїва
O.K.
суддів: Лакізи Г.П., Губар B.C.
при
секретарі: Вареник О.М.
з участю: позивачів ОСОБА_1,
ОСОБА_2,
ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, їх представника
ОСОБА_6, представника відповідача та третіх осіб ОСОБА_7,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Чернігові цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ВАТ "Укртелеком" на рішення
Новозаводського районного суду м. Чернігова від 23 жовтня 2006
року по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком",
треті особи -
Чернігівська філія ВАТ "Укртелеком", Центр
технічної експлуатації міжміського телефонно-телеграфного зв'язку, про
скасування наказів начальника Центру технічної експлуатації міжміського телефонно-телеграфного
зв'язку, про зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
У вересні 2006 року ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулись до суду з позовом, в якому просили скасувати
накази №№
80, 81, 82, 79, 84, 86, 85 від 24.07.2006р.
начальника Центру технічної експлуатації міжміського телефонно-телеграфного
зв'язку про попередження про зміни в оплаті праці. Свої вимоги позивачі
мотивували тим, що до липня 2005 року вони працювали в Чернігівській філії дочірнього підприємства "Утел". В липні 2005
року Правлінням ВАТ "Укртелеком" було прийнято
рішення про нову структуру філії "Утел" ВАТ "Укртелеком", згідно якого ДП "Утел" було ліквідовано, працівників Чернігівської філії ДП "Утел" було
частково звільнено за скороченням штату, а частково переведено на роботу в
Центр технічної експлуатації міжміського телефонно-телеграфного зв'язку.
Наказом №262
від 07.07.2005р. Голови правління ВАТ
"Укртелеком" передбачалося переведення працівників Чернігівської
філії ДП „Утел" із збереженням за кожним працівником посади (крім
керівної) та рівня заробітної плати за попереднім місцем роботи. Вони всі
погодились на переведення, і були прийняті на роботу в Центр технічної
експлуатації міжміського телефонно-телеграфного зв'язку. З кожним був укладений
безстроковий трудовий договір, в якому були чітко визначені всі вимоги,
передбачені ст..
21 КЗпП України, в тому числі і посадовий оклад кожного.
18.07.2006 р. директор Чернігівської філії ВАТ „Укртелеком" листом за № 24/14-45 зобов'язав начальника Центру технічної експлуатації міжміського
телефонно-телеграфного зв'язку попередити їх за два місяці про зміни в оплаті
праці, аргументуючи тим, що новим колективним договором ВАТ "Укртелеком" на 2006-2011
роки не передбачені конкретні
посадові оклади для працівників, що були переведені з
ДП "Утел", тому на них має поширюватися загальна схема посадових
окладів для працівників ВАТ "Укртелеком". На підставі цієї вимоги
начальник Центру технічної експлуатації міжміського телефонно-телеграфного
зв'язку видав оскаржувані накази, якими встановив позивачам нові посадові
оклади, які вони вважають незаконними.
В доповненні до позовної заяви (а.с.135-136) позивачі просили зобов'язати ВАТ "Укртелеком" поновити Доповнення
№1 до Положення про оплату праці працівників, які зайняті в процесі технічної
експлуатації та обслуговуванні АМТС, як
додаток до Колективного договору на 2006-2011 p.p. Вони вказували, що в зазначеному Доповненні № 1 до Положення про оплату праці були визначені конкретні посадові оклади і
посади, які не входили в коло посад і окладів решти працівників ВАТ
„Укртелеком". В обґрунтування зазначених вимог позивачі посилались на
положення статті 16,
21, 32, 97 КЗпП України.
Згодом ОСОБА_8 та ОСОБА_9 відмовились від позову і ухвалами суду від 03 жовтня 2006
року та 20 жовтня 2006 року провадження у справі в частині їх позовних вимог закрито (а.с. 214, 258).
Оскаржуваним рішенням суду позов задоволено частково. Скасовано наказ
начальника Центру технічної експлуатації міжміського телефонно-телеграфного
зв'язку про попередження про зміни в оплаті праці, а саме: №80 від 24.07.2006р. про зміни в оплаті праці щодо ОСОБА_5, №79 від 24.07.2006р. про зміни в оплаті праці щодо ОСОБА_2, №84 від 24.07.2006р. про зміни в оплаті праці щодо ОСОБА_4, №86 від 24.07.2006р. про зміни в оплаті праці щодо ОСОБА_1, №85 від 24.07.2006р. про зміни в оплаті праці щодо ОСОБА_3 В решті позовних
вимог відмовлено. Стягнуто з ВАТ "Укртелеком" на користь ОСОБА_5
судові витрати в сумі 500
грн., на користь ОСОБА_4 - 500 грн., на користь ОСОБА_2 - 500 грн., на користь
ОСОБА_1
- 500 грн., на користь ОСОБА_3 - 500 грн., на користь ТУ ДСА в Чернігівській області 7,50 грн. витрат з
інформаційно-технічного
забезпечення розгляду справи,
на користь держави судовий збір - 3,40 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 просять рішення Новозаводського районного суду м.
Чернігова від 23
жовтня 2006 року скасувати в
частині відмови в задоволенні додаткових позовних вимог, і в цій частині
постановити нове рішення про їх
задоволення. Свої вимоги мотивують тим, що Положенням про оплату праці
працівників Центру технічної експлуатації міжміського телефонно-телеграфного
зв'язку визначався розмір та порядок оплати праці даної категорії працівників
на весь період виконання посадових обов'язків, і лише при їх звільненні до
штатного розпису могли вноситися зміни в частині приведення посадових окладів
за цією посадою у відповідності до схеми посадових окладів (тарифних ставок)
працівників ВАТ "Укртелеком". При укладенні нового колективного
договору на 2006-2011
p.p. ці гарантії і умови не
були продовжені, хоч відповідно до ст. 16 КЗпП України,
ст.22 Конституції України становище працівників не могло бути погіршено. До
того ж, в новому колективному договорі врегулювання оплати праці позивачів
відсутнє, схема посадових окладів працівників ВАТ "Укртелеком" на них
не поширюється, застосування цієї схеми до них є вільним тлумаченням.
Представник відповідача заперечувала проти задоволення апеляційної скарги
позивачів, посилаючись на те, що відповідно до ст. 14 Закону України „Про колективні договори і угоди" та п.1.6.
Колективного договору ВАТ „Укртелеком2 на 2006-2011 роки, зміни і доповнення до колективного договору можуть вноситись тільки
за взаємною згодою сторін цього договору.
В апеляційній скарзі відповідач - ВАТ
"Укртелеком" просить скасувати рішення
Новозаводського районного суду м. Чернігова від 23
жовтня 2006
року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову та стягнути з
позивачів всі понесені товариством судові витрати. Свої вимоги мотивує тим, що
24.07.2006р. начальником Центру технічної експлуатації міжміського
телефонно-телеграфного зв'язку було видано оспорювані позивачами накази. Змін істотних умов праці, про які йдеться в ч.З
ст.32 КЗпП України, у випадку з позивачами немає. Власник вправі змінити
працівникові оплату праці у бік її зменшення не тільки за наявності умов,
передбачених ч.З ст.32 КЗпП України, а й за відсутності таких - згідно зі ст.103
цього кодексу, що і мало місце відносно позивачів.
Підстави зменшення роботодавцем працівникам розміру оплати праці, передбачені ст.. 103 КЗпП, є самостійними. Тобто є правомірним зменшення оплати праці без змін в організації виробництва і праці.
Оскаржувані накази винесені з дотриманням вимог трудового законодавства, вимог
локальних нормативних актів. До того ж, суд фактично визнав наявність підстави
для їх винесення, а саме: визнав дійсним Колективний договір ВАТ
"Укртелеком" на 2006-2011 p.p. і відмовив позивачам у задоволенні вимог про поновлення дії Доповнення №1 до "Положення про оплату праці працівників, які зайняті в процесі
технічної експлуатації та обслуговування АМТС". Оскаржуване рішення в
частині розподілу судових витрат не відповідає вимогам ст.ст.81, 88 ЦПК України.
Позивачі заперечували проти задоволення апеляційної
скарги відповідача з мотивів, аналогічних наведеним в їх позовній заяві.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду,
перевіривши доводи скарг та матеріали справи, суд вважає, що апеляційна скарга
позивачів ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
підлягає відхиленню, а апеляційна скарга відповідача ВАТ „Укртелеком"
підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Задовольняючи позовні вимоги в частині скасування наказів про зміни в
оплаті праці, місцевий суд виходив з того, що уповноважений орган відповідача
при винесенні оспорюваних наказів керувався ст.32 КЗпП України. Проте по справі
встановлено, що змін в організації виробництва і праці не відбувалося, а ст. 32
КЗпП України допускає зміну істотних умов праці без погодження працівника лише
у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці. Тому суд дійшов висновку, що оспорювані накази прийняті в порушення
норм КЗпП України, і підлягають скасуванню.
Колегія суддів апеляційного суду не погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, виходячи з наступного.
Апеляційним судом встановлено, що позивачі працювали в
Чернігівській філії дочірнього підприємства „Утел" ВАТ
„Укртелеком". В зв'язку з реорганізацією дочірнього підприємства
„Утел" ВАТ „Укртелеком" шляхом його приєднання до ВАТ
„Укртелеком", позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 і ОСОБА_5 були
звільнені з ДП „Утел" та прийняті за переведенням до Центру технічної
експлуатації міжміського телефонно-телеграфного зв'язку Чернігівської філії ВАТ
„Укртелеком" з 01.08.2005 р. із збереженням посад (крім керівної, яку
обіймав ОСОБА_5) та посадового окладу : ОСОБА_1 - на посаду інженера електрозв'язку
групи міжміського телефонного зв'язку дільниці міжміського телефонного зв'язку
з посадовим окладом 2990 грн., ОСОБА_2 - на посаду інженера-програміста групи
міжміського телефонного зв'язку дільниці міжміського телефонного зв'язку з
посадовим окладом 3210 грн., ОСОБА_3 - на посаду інженера електрозв'язку групи
міжміського телефонного зв'язку дільниці міжміського телефонного зв'язку з
посадовим окладом 2880 грн., ОСОБА_4 - на посаду інженера електрозв'язку групи
міжміського телефонного зв'язку дільниці міжміського телефонного зв'язку з
посадовим окладом 3500 грн. ОСОБА_5, колишній директор Чернігівської філії ДП
„Утел", з 03.10
2005 р. був прийнятий на посаду заступника начальника Центру - начальника дільниці міжміського телефонного зв'язку з посадовим окладом 4500 грн. Зазначені обставини не оспорюються жодною із сторін, та
підтверджуються копіями відповідних документів: протоколу № 4 загальних зборів
акціонерів ВАТ „Укртелеком" від 20.04.2005 р. (а.с.200-203), наказу голови
правління ВАТ „Укртелеком" від 07.07.2005 р. № 262 про перерозподіл
виробничих та технологічних функцій між філіями ВАТ „Укртелеком" (а.с.
8-9), листа директора Чернігівської філії ВАТ „Укртелеком" № 25-21 від
11.07.2005 р. про звільнення працівників ДП „Утел" за переведенням в
Чернігівську філію, з додатком (а.с. 10-14) та листа № 25/21 від 29.07.2005
р.(а.с. 15),
заяв позивачів про прийняття на роботу в порядку
переведення (а.с. 54,
61, 67, 83, 41), наказів про прийом позивачів на роботу (а.с. 55, 62, 68, 84, 42).
20.07.2005 р. були зареєстровані зміни та доповнення до Колективного договору ВАТ
„Укртелеком" на 2001-2006
роки, відповідно до яких було передбачено збереження за
працівниками, переведеними в з ДП „Утел", розміру посадових окладів, які
не входили до Схеми посадових окладів (тарифних ставок) працівників ВАТ
„Укртелеком", а приведення розмірів їх посадових окладів у відповідність
до загальної Схеми посадових окладів було передбачено лише при звільненні
такого працівника (а.с. 16-22).
Вказаний колективний договір із вказаними змінами та
доповненнями мали чинність до 04.07.2006 року.
Колективним договором ВАТ „Укртелеком" на 2006-2011 роки від 04.07.2006
p., який набрав чинності з 04.07.2006 року, та зареєстрований 05.07.2006 р. (а.с. 180-199), не були визначені умови збереження за даною категорією працівників
посадових окладів, як в доповненні до Колективного договору на 2001-2006 роки.
Листом директора Чернігівської філії ВАТ „Укртелеком" № 24/14-45 від 18.07.2006
р. (а.с.27) було звернуто увагу начальника Центру
технічної експлуатації міжміського телефонно-телеграфного зв'язку на те, що в
новому Колективному договорі відсутнє положення, яке окремо регулювало питання
оплати праці працівників, прийнятих за переведенням з ДП „Утел", а тому на
цих працівників з 04.07.2006
р. поширюється загальна Схема посадових окладів (тарифних
ставок) працівників ВАТ „Укртелеком", затверджена наказом № 309 від 06.07.2006
р. (а.с.241-253), і що вказаних працівників належить
попередити про наступні зміни в оплаті праці, та протягом двох місяців зберегти
за ними існуючі посадові оклади.
На виконання цього листа та на виконання наказу Чернігівської філії ВАТ
„Укртелеком" №
301 від 19.07.2006 р. „Про введення в дію
Схеми посадових окладів (тарифних ставок) працівників ВАТ „Укртелеком"; в
зв'язку з введенням в дію Колективного договору ВАТ „Укртелеком" на 2006-2011 роки начальником Центру технічної експлуатації міжміського
телефонно-телеграфного зв'язку 24.07.2006 р. були видані накази
про встановлення з 25.09.2006 р.
працівникам, прийнятим за переведенням з ДП „Утел", посадових окладів
відповідно до Схеми посадових окладів (тарифних ставок) працівників ВАТ „Укртелеком", затвердженої наказом № 309 від 06.07.2006
р., про попередження цих працівників про
наступні зміни в оплаті праці та збереження за вказаними працівниками попередньої оплати праці протягом двох місяців.
Так, наказом від 24.07.2006
р. №
80 ОСОБА_5 з 25.09.2006 року встановлено посадовий оклад в розмірі 1511 грн., його попереджено про наступні зміни в оплаті праці та збережено
протягом двох місяців посадовий оклад 4500 грн. (а.с.40).
Наказом від 24.07.2006
р. №
86 ОСОБА_1 встановлено посадовий оклад в розмірі 1170 грн., його попереджено про наступні зміни в оплаті праці та збережено
протягом двох місяців посадовий оклад 2990 грн. (а.с.53).
Наказом від 24.07.2006
р. №
79 ОСОБА_2 встановлено посадовий оклад в розмірі 1170 грн., її попереджено про наступні зміни
в оплаті праці, та збережено протягом двох місяців посадовий оклад 3210 грн. (а.с.60).
Наказом від 24.07.2006 p. № 85 ОСОБА_3 встановлено посадовий оклад в розмірі 1170 грн,, його попереджено про наступні зміни в оплаті праці та збережено
протягом двох місяців посадовий оклад 2880 грн. (а.с.66). Наказом від 24.07.2006
р. №
84 ОСОБА_4 встановлено посадовий оклад в розмірі 1170 грн., його попереджено про наступні зміни в оплаті праці та збережено
протягом двох місяців посадовий оклад 3500 грн. (а.с.82).
Колегія суддів апеляційного суду прийшла до висновку, що накази начальника
Центру технічної експлуатації міжміського телефонно-телеграфного зв'язку 24.07.2006 р. №
80, 86, 79, 85 і 84
не суперечать вимогам чинного законодавства, та не
підлягають визнанню незаконними та скасуванню, виходячи з наступного.
Відповідно до статей 14,
15 Закону України „Про оплату праці", статті 97 КЗпП України, схеми посадових окладів встановлюються підприємствами у
колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених
законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами, а конкретні
розміри посадових окладів працівників встановлюється з дотриманням вказаних
вимог.
Умовами Колективного договору ВАТ „Укртелеком" на 2006-2011 роки, на відміну від Колективного договору на 2001-2006 роки зі змінами та доповненнями від 07.07.2005
p., зареєстрованими 20.07.2005 р., не передбачено збереження
посадових окладів за працівниками, переведеними з ДП „Утел"; посадові
оклади всіх працівників, в тому числі й позивачів, встановлюються у розмірах,
визначених Схемою посадових окладів (тарифних ставок) ВАТ „Укртелеком".
Таким чином, встановлення позивачам посадових окладів відповідно до Схеми
посадових окладів (тарифних ставок) ВАТ „Укртелеком" відповідає умовам
Колективного договору на 2006-2011
роки.
Відповідно до статті 29
Закону „Про оплату праці" та статті 103 КЗпП України, про нові або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення
власник або уповноважений ним орган повинен повідомити працівника не пізніш як
за два місяці до їх запровадження або зміни. Вказані вимоги відповідачем
дотримані.
Положення частини 3
статті 32 КЗпП України регулюють
питання зміни істотних умов праці, які відбуваються в зв'язку із змінами в
організації виробництва і праці. По даній
справі встановлено, що зміна розмірів посадових окладів позивачів
відбувалась не в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, а в
зв'язку із зміною умов Колективного договору та поширенням дії Схеми посадових
окладів (тарифних ставок) працівників ВАТ „Укртелеком" і на осіб, яких
було прийнято за переведенням з ДП „Утел", в тому числі і на позивачів.
Власник, змінюючи розмір заробітної плати, може виступати як сторона
трудового договору (у такому випадку він може змінити розмір і систему
заробітної плати тільки відповідно до частини 3 ст. 32
КЗпП України), а може виступати як учасник
організаційно-управлінських відносин, який діє відповідно до ст.. 14 і 15
Закону „Про оплату праці" і статті 97 КЗпП. Оскільки в спірних правовідносинах уповноважений власником орган
виступав саме як учасник організаційно-управлінських відносин, і посадові
оклади позивачів змінені відповідно до
положень саме статей 14 і 15 Закону
„Про оплату праці" і статті 97 КЗпП України, то це не суперечить законодавству, а положення ч.З ст.32 КЗпП
не підлягають застосуванню у даному випадку. Враховуючи наведене, помилкове
посилання уповноваженого власником органу в текстах оскаржених наказів на
положення ч.З статті 32
КЗпП України не можуть бути перешкодою для таких змін
розміру посадових окладів позивачів.
Твердження позивачів про те, що зміна розмірів оплати праці у бік зменшення
без наявності умов, передбачених ч.З ст.32 КЗпП України, є хибним. Ця правова
норма та ст..
103 КЗпП України містять дві самостійних підстави зменшення
працівникам розмірів оплати праці.
Виходячи з наведеного вище, підстави для визнання незаконними оскаржених
позивачами наказів відсутні; апеляційна скарга ВАТ „Укртелеком" підлягає
задоволенню, а рішення місцевого суду в частині задоволення вимог позивачів про
скасування цих наказів підлягає скасуванню, а в задоволенні вказаних вимог
позивачів належить відмовити в зв'язку з їх безпідставністю.
Колегія суддів апеляційного суду також дійшла висновку, що апеляційна
скарга позивачів задоволенню не підлягає, а рішення суду першої інстанції в
частині відмови в задоволенні позовних вимог про зобов'язання ВАТ
„Укртелеком" поновити Доповнення № 1 до Положення про
оплату праці працівників, які зайняті в процесі технічної експлуатації та
обслуговуванні АТС"
як додатку до Колективного договору на 2006-2011 роки, є законним та обгрунтованим.
Суд першої інстанції вказав, що пунктом 1.6 Колективного
договору ВАТ "Укртелеком" на 2006-2011р.р. встановлено, що зміни та доповнення до Колективного договору вносять в
письмовій формі у зв'язку зі змінами чинного законодавства України, а також за
ініціативою однієї із сторін після проведення переговорів, тобто доповнення та
зміни до Колективного договору вносяться лише за взаємною згодою сторін. Тому
місцевий суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог в цій частині
слід відмовити. Такий висновок суду першої інстанції відповідає положенням
Закону України „Про колективні договори і угоди", зокрема, статті 14 цього Закону, згідно з якою зміни і
доповнення до колективного договору можуть вноситись тільки за взаємною
згодою сторін в порядку, визначеному колективним договором. Крім того,
відповідно до статті 3
вказаного вище Закону, позивачі не є стороною
колективного договору, а тому є неналежною стороною в такому спорі. Крім того,
відповідно до статті 2
Закону України „Про порядок вирішення колективних
трудових спорів (конфліктів)", розбіжності, що виникають щодо укладення чи
зміни колективного договору, є колективним трудовим спором, який вирішується в
порядку, визначеному названим Законом, а не як індивідуальний трудовий спір між
працівником та підприємством. Враховуючи наведене, доводи апеляційної скарги
позивачів не дають підстав для її задоволення.
В зв'язку з відмовою у задоволенні вимог позивачів, в порядку ст. 88 ЦПК України ВАТ „Укртелеком" належить відшкодувати понесені по справі
судові витрати.
Керуючись ст.ст. 303,
304, 307, 309, 313, 314, 316, 317, 319 Цивільного
процесуального Кодексу України , ст.ст. 14, 15 Закону України „Про оплату праці", ст.ст. 97, 103 КЗпП України, апеляційний суд, -
вирішив:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 відхилити.
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком"
задовольнити.
Рішення
Новозаводського районного суду м.Чернігова від 23 жовтня 2006
року скасувати в частині задоволення позовних вимог
ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 до ВАТ „Укртелеком", скасування наказів начальника Центру
технічної експлуатації міжміського телефонно-телеграфного зв'язку Чернігівської
філії ВАТ „Укртелеком" № 80, № 79, № 84, № 86, № 85 від 24.07.2006
р. про зміни в оплаті праці щодо ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_1,
ОСОБА_3, та розподілу судових витрат, та відмовити у
задоволенні даних вимог.
Стягнути з
ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 на користь ВАТ „Укртелеком" по 3,20 грн. з кожного в
рахунок відшкодування судових витрат.
В іншій частині рішення Новозаводського районного суду М.Чернігова від 23 жовтня 2006
року залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але воно може
бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох
місяців з дня набрання ним законної сили.