Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 576/927/14-а : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 26.09.2014. Забезпечено надання загального доступу: 30.09.2014.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		16 вересня 2014 р. Справа № 576/927/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
		Головуючого судді: Русанової В.Б.
		Суддів: Присяжнюк О.В. , Курило Л.В. 
		 
		розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі Сумської області на постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 20.06.2014р. по справі № 576/927/14-а
		за позовом  ОСОБА_1  
		до Управління Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі Сумської області треті особи Українське державне підприємство поштового зв' язку "Укрпошта" в особі Центру поштового зв' язку №5 м.Конотоп Сумської дирекції УДППЗ "Укрпошта" 
		про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
		ВСТАНОВИЛА:
		22.04.2014р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив визнати протиправними дії УПФ України в м. Глухів та Глухівському районі Сумської області по відмові йому в перерахуванні пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки № 1397, виданої 05.09.2007 р.
		Зобов`язати УПФ України в м. Глухів та Глухівському районі Сумської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки № 1397, виданої 05.09.2007 р. на підставі рішення Апеляційного суду Сумської області від 21.08.2007 р. з 11липня 2012р.
		Постановою Глухівського районного суду від 20.06.2014 р. позов ОСОБА_1 до УПФ України в м. Глухів та Глухівському районі Сумської області задоволено частково.
		Визнано протиправними дії УПФ України в м. Глухів та Глухівському районі Сумської області по відмові в перерахуванні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки № 1397, виданої 05.09.2007 р.
		Зобов`язано УПФ України в м. Глухів та Глухівському районі Сумської області з 07.02.2013 р. перерахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки № 1397, виданої 05.09.2007 р. на підставі рішення Апеляційного суду Сумської області від 21.08.2007 р.
		УПФ України в м. Глухів та Глухівському районі Сумської області (далі-відповідач), не погодившись з судовим рішенням подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 20.06.2014 р. та винести нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. 
		В обґрунтування скарги зазначає про невірну оцінку доказів судом першої інстанції, неврахування обставин, що привело до невірного вирішення справи та безпідставного задоволення позовних вимог. 
		ОСОБА_1 (далі-позивач) подав заперечення на апеляційну скаргу, просить залишити її без задоволення, а оскаржувану постанову  без змін. 
		Сторони, повідомлені належним чином про день час та місце, у судове засідання не прибули, поважних причин неявки судом не встановлено, позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності, у зв`язку із зазначеним справа розглянута в порядку письмового провадження згідно ст. 197 КАС України. 
		Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заперечень проти неї, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
		Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Глухів та Глухівському районі, з 01.07.2003 р. отримує пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1987 році, з 11.07.2012 р. є інвалідом війни 3 групи в зв`язку з захворюванням, пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, має 1 категорію особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. (а.с.6, 7) Позивач отримує пенсію визначену на підставі довідки № 15-а від 16.02.2004 року про розмір заробітної плати за час його перебування зоні ліквідації аварії на ЧАЕС, видану УДППЗ «Укрпошта».
		Судом встановлено, що позивач з 01.01.1979р. по 05.02.1988р. працював маляром 5 го разряду Глухівського районного вузду зв`язку. В період проходження спеціальних зборів у складі військової частини з 20.05.1987р. по 20.07.1987р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30- кілометровій зоні, має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.
		Рішенням Апеляційного суду Сумської області від 21.08.2007 р. по справі № 22-ц-417 зобов`язано Центр поштового зв`язку № 2 в м. Глухові Сумської дирекції УДППЗ «Укрпошта» направити до Пенсійного Фонду України в м Глухові довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за червень 1987 року в розмірі 2056,83 грн. (а.с.11-13) 
		На виконання рішення Апеляційного суду Сумської області від 21.08.2007 р. Центром поштового зв`язку № 2 в м. Глухові Сумської дирекції УДППЗ «Укрпошта» видана довідка від 05.09.2007 р. № 04-01-1397 про заробітну плату ОСОБА_1 за червень 1987 року розміром 2056,83 крб. ( а.с. 34)
		26.02.2014р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки від 05.09.2007р.
		06.03.2014р. Управління Пенсійного фонду України в м. Глухів відмовило ОСОБА_1 провести перерахунок пенсії на підставі вищевказаної довідки, посилаючись на невідповідність її вимогам законодавства та наявність інших документів щодо розміру заробітнку позивача під час перебування в зоні ЧАЕС.
		Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв неправомірно, з порушенням закону.
		Колегія суддів не погоджується з висновками суду з наступниї підстав.
		Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
		В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців.
		У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:
		для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках по III групі інвалідності - 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.
		Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону, на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного Фонду.
		Механізм прийняття, оформлення і розгляду поданих документів визначений постановою Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року № 22-1.
		Відповідно до п. 38 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обгрунтованість їх видачі.
		Згідно п. 17 Порядку № 22-1 встановлено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.
		Колегія суддів зазначає, що довідка про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії повинна підтверджуватись первинними документами, як то: особовими рахунками, платіжними відомостями та іншими, однак ці первинні документи в свою чергу повинні також відповідати вимогам діючого на час їх складення законодавства, зокрема, щодо умов оплати праці осіб, які працювали в зоні відчуження.
		Між тим, колегія суддів вважає безпідставним посилання суду на те, що відповідач діяв в порушення закону, відмовивши позивачу в призначенні і перерахунку пенсії на підставі довідки № 04-01-1397 від 05.09.2007 р.
		Сторонами не заперечується та підтверджується актом перевірки відповідача, що довідку від 05.09.2007 р № 04-01-1397 видано не на підставі первинних документів, обов`язковість яких передбачена законом та Порядком № 22-1, а з урахуванням наявності нормативних документів, що регулювали порядок оплати роботи під час роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
		Посилання суду першої інстанції на висновок судово-економічної експертизи по справі № 22-ц-417, призначеної апеляційним судом Сумської області в іншій справі є помилковим, оскільки цей висновок містить посилання на розмір заробітної плати позивача який слід провадити, а не який фактично виплачувався. Крім того висновок експерта відсилає на встановлення судом певних обставин ( виконання позивачем робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні небезпеки рівень радіоактивного забруднення ізотопами цезію становив понад 30 Кі/ км») при наявності яких, обчислення пенсії позивачу слід провадити із заробітної плати за червень 1987р. в розмірі 2056,83 грн. (а.с.78-93). 
		Рішення апеляційного суду Сумської області від 21.08.2007р. , на підставі якого видана довідка від 05.09.2007р. не містить встановлення судом даних обставин.
		Таким чином, зазначений експертний висновок не є належним доказом в підтвердження заробітної плати позивача в червні 1987р. в розмірі 2056,83 крб., за час перебування у відрядженні з 19.05.1987 р. по 20.07.1987 р., та не містить посилань на первинні документи про фактичні виплати позивачу заробітної плати в цей період. 
		Пенсійним органом було перевірено відомості зазначені в довідці від 1987р. шляхом направлення відповідних запитів, на які пенсіний орган отримав довідку ЦПЗ від 14.01.2013р. № 02-08 та від 25.04.2013р. № 02-132 . При перерахунку пенсії позивача відповідач врахував заробіток за червень 1987 року в розмірі 863,01 крб., тобто, за даним довідки № 02-08 від 14.01.2013 р. та № 02-132 від 25.04.2013р., відомості до якої взято з первинних документів, що перевірено відповідачем, а також судом. (а.с.110)
		Таким чином, , колегія суддів приходить до висновку, що відповідач правомірно відмовив в перерахунку пенсії  ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату від 05.09.2007 р. № 1397.
		Відмова відповідача у призначенні і перерахунку пенсії за ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не порушує соціальних гарантій позивача, відповідає положенням законодавства, порядку та обсягу повноважень відповідача. 
		Згідно ч. 1 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.
		Враховуючи, що суд першої інстанції вірно встановив обставини справи, однак прийшов до помилкових висновків в частині задоволенні позову, постанова суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог підлягає скасуванню разом із прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову. 
		Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
		П О С Т А Н О В И Л А:
		Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі Сумської області задовольнити.
		Постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 20.06.2014р. по справі № 576/927/14-а скасувати.
		Прийняти нову постанову, якою в задоволені позову ОСОБА_1 відмовити. 
		Постанова набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. 
		Головуючий суддя (підпис)Русанова В.Б.Судді(підпис)  (підпис) Присяжнюк О.В.   Курило Л.В.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...