Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 826/15763/14 : Адміністративні справи (до 01.01.2019).
Надіслано судом: 28.11.2014. Зареєстровано: 28.11.2014. Забезпечено надання загального доступу: 03.12.2014.
Дата набрання законної сили: 22.12.2014
Номер судового провадження: не визначено

<HTML>
<HEAD>
<TITLE>826/15763/14</TITLE>


<META NAME="FILENAME" CONTENT="2670_2628783.html">

<META NAME="DOCID" CONTENT="2628783">
<META NAME="DOCORGID" CONTENT="316">

<META NAME="COURTNAME" CONTENT="Окружний адміністративний суд міста Києва">

<META NAME="CAUSECOURT" CONTENT="2670">

<META NAME="CAUSECOURT2013" CONTENT="826">

<META NAME="CAUSENUM" CONTENT="826/15763/14">

<META NAME="CAUSEDATE" CONTENT="13.10.2014">

<META NAME="DOCDATE" CONTENT="27.11.2014">







<META NAME="DOCTYPE" CONTENT="3">






<META NAME="CAUSETYPE" CONTENT="1">

<META NAME="CAUSECATEGORY" CONTENT="3000">





<META NAME="CAUSELOCATION" CONTENT="P">














<META NAME="HEARINGCLOSED" CONTENT="V">



<META NAME="JUDGEPOSITION1" CONTENT="1">

<META NAME="JUDGENAME1" CONTENT="Кротюк О.В.">

<META NAME="JUDGECODE1" CONTENT="002670000152">


<META NAME="MEMBPOSITION1" CONTENT="1">



<META NAME="MEMBTYPE1" CONTENT="P">










<META NAME="MEMBPOZYVACHTYPE1" CONTENT="P">







<META NAME="MEMBVIDPOVIDACHTYPE1" CONTENT="">



<META NAME="MEMBOSOBATYPE1" CONTENT="U">

<META NAME="MEMBNAME1" CONTENT="Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення">

<META NAME="MEMBSHORT1" CONTENT="Позивач 1">

<META NAME="MEMBOKPO1" CONTENT="00063928">


<META NAME="MEMBPOSTADDRESS1" CONTENT="вул. Прорізна, 2 Київ 34 01034">

<META NAME="CHASTDERGVL1" CONTENT="FALSE">

<META NAME="MEMBPOSITION2" CONTENT="2">



<META NAME="MEMBTYPE2" CONTENT="V">










<META NAME="MEMBPOZYVACHTYPE2" CONTENT="">







<META NAME="MEMBVIDPOVIDACHTYPE2" CONTENT="V">



<META NAME="MEMBOSOBATYPE2" CONTENT="U">

<META NAME="MEMBNAME2" CONTENT="Товариство з обмеженою відповідальінстю "Ілоніт-ТВ"">

<META NAME="MEMBSHORT2" CONTENT="Відповідач 1">

<META NAME="MEMBOKPO2" CONTENT="">


<META NAME="MEMBPOSTADDRESS2" CONTENT="вул.Л.Первомайського, 6 Київ 133 01133">

<META NAME="CHASTDERGVL2" CONTENT="FALSE">

<META NAME="APPVER" CONTENT="1.20.1.185">

<META NAME="CRYPTPROVIDER" CONTENT="DS13">

<META HTTP-EQUIV="Content-Type" CONTENT="text/html; charset=utf-8">
<META NAME="Author" CONTENT="">
<META NAME="Description" CONTENT="Document">
<META NAME="Document-state" CONTENT="static">
<META NAME="Updated" CONTENT="27.11.2014 7:59:28">
<META NAME="Robots" CONTENT="All">
<META NAME="Keywords" CONTENT="">
<SCRIPT>
function OnLoad()
{
}
function OnError()
{
}
</SCRIPT>
<STYLE TYPE="text/css">
@page SectionA {
 margin-left: 20 mm;
 margin-right: 10 mm;
 margin-top: 10 mm;
 margin-bottom: 10 mm;
 mso-paper-source: 0;
}
DIV.Section {
 page: SectionA;
}
BODY, FONT {
 @charset "Windows-1251";
 cursor: text;
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 12 pt;
}
FONT.fs152 {
 font-family: Facefont SSH;
 font-size: 70 pt;
}
FONT.fs93 {
 font-size: 16 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs104 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs103 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs102 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs101 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs100 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs99 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs95 {
 font-weight: bold;
 font-style: italic;
}
FONT.fs106 {
 font-style: italic;
}
FONT.fs98 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs150 {
 font-size: 9 pt;
 font-style: italic;
}
FONT.fs97 {
 font-weight: bold;
}
P {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 12 pt;
 text-align: justify;
 margin-top: 0 mm;
 margin-bottom: 0 mm;
 white-space: normal;
 word-spacing: normal;
 word-wrap: normal;
}
TABLE P {
 width: auto;
}
P.ps26 {
 text-align: center;
 margin-bottom: 2 mm;
}
P.ps11 {
 text-align: center;
 margin-bottom: 2 mm;
}
P.ps10 {
 text-align: center;
}
P.ps12 {
 text-align: center;
 margin-bottom: 4 mm;
 margin-top: 3 mm;
}
P.ps1 {
 text-align: left;
 margin-right: 0 mm;
}
P.ps27 {
 text-align: left;
}
P.ps25 {
 margin-right: 0 mm;
}
P.ps9 {
 text-align: right;
}
P.ps8 {
 text-indent: 10 mm;
}
P.ps13 {
 text-align: center;
 text-indent: 12 mm;
}
P.ps5 {
 text-indent: 12 mm;
}
P.ps4 {
 text-indent: 12 mm;
}
P.ps3 {
 text-indent: 13 mm;
}
TABLE {
 border-color: black;
 border-style: none;
 margin-top: 0 px;
 margin-bottom: 0 px;
 margin-left: 10 px;
 margin-right: 10 px;
 background-color: white;
 table-layout: fixed;
}
TABLE.tsfirst {
 margin-top: 10 px;
}
TABLE.tslast {
 margin-bottom: 10 px;
}
TD {
 border-color: black;
 border-style: solid;
 border-top-width: 1 px;
 border-bottom-width: 1 px;
 border-left-width: 1 px;
 border-right-width: 1 px;
 margin: 0 px;
 padding-top: 1 px;
 padding-bottom: 1 px;
 padding-left: 5 px;
 padding-right: 5 px;);
 width: fixed;
}
TD.tds1 {
 border-left-width: 0 mm;
 border-right-width: 0 mm;
 border-top-width: 0 mm;
 border-bottom-width: 1.0583 mm;
 border-left-style: none;
 border-right-style: none;
 border-top-style: none;
 border-bottom-style: ;
}
TD.tds7 {
 border-left-width: 0.088194 mm;
 border-right-width: 0.088194 mm;
 border-top-width: 0.088194 mm;
 border-bottom-width: 0 mm;
 border-left-color: White;
 border-right-color: White;
 border-top-color: White;
 border-bottom-style: none;
}
TD.tds8 {
 border-left-width: 0.088194 mm;
 border-right-width: 0.088194 mm;
 border-top-width: 0.088194 mm;
 border-bottom-width: 0 mm;
 border-left-color: White;
 border-right-color: White;
 border-top-color: White;
 border-bottom-style: none;
}
TD.tds9 {
 border-left-width: 0.088194 mm;
 border-right-width: 0.088194 mm;
 border-top-width: 0.088194 mm;
 border-bottom-width: 0.088194 mm;
 border-left-color: White;
 border-right-color: White;
 border-top-color: White;
 border-bottom-color: White;
}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
 
<TABLE cellspacing=0 px class="tslast">
<TR><TD width="100 %" class="tds1"><IMG src="herb.gif" height=70 width=52>ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1</TD></TR>
</TABLE>
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
м. Київ
 27 листопада 2014 року       (в порядку письмового провадження)           № 826/15763/14
 
<TABLE cellspacing=0 px class="tsfirst">
<TR><TD width="12 %" class="tds7">за позовом</TD><TD width="88 %" class="tds7">  Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення </TD></TR>
</TABLE>
<TABLE cellspacing=0 px>
<TR><TD width="12 %" class="tds8">до </TD><TD width="88 %" class="tds8">  Товариство з обмеженою відповідальінстю "Ілоніт-ТВ" </TD></TR>
</TABLE>
<TABLE cellspacing=0 px class="tslast">
<TR><TD width="12 %" class="tds9">про</TD><TD width="88 %" class="tds9">  анулювання ліцензії </TD></TR>
</TABLE>
 
       Суддя: Кротюк О.В.
 
Обставини справи:
 
          Національна рада з питань телебачення і радіомовлення звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ілоніт - ТВ» (далі ТОВ «Ілоніт – ТВ») про анулювання ліцензії.
          Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не було виконано вимоги рішення №742 від 21.08.2014 року про проведення  у відповідність діяльності ТОВ «Ілоніт – ТВ» до умов діючої ліцензії та чинного законодавства.
          На підставі  частини 4 ст.122 КАС України судом ухвалено про розгляд справи в порядку письмового провадження.
          Відповідач позовні вимоги не визнає, просить відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю, оскільки звернення з позовом не відповідає положенням Закону України “Про телебачення та радіомовлення”.
          Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
 
встановив:
 
          Товариство з обмеженою відповідальністю «Ілоніт – ТВ» здійснює супутникове мовлення на підставі ліцензії серії HP 0116-м від 12.04.2007 року.
          Під час здійснення офіційного моніторингу головним спеціалістом відділу Національної ради зафіксовано відсутність мовлення програм і передач ліцензіата, що підтверджується актом моніторингу.
          На виконання рішення Національної ради від 24.07.2014 року №496 призначено  позапланову  перевірку ТОВ «Ілоніт – ТВ» на підставі абзацу 3 пункту 2.3 Інструкції «Про порядок здійснення перевірок телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги» з метою перевірки діяльності на предмет дотримання умов ліцензії та вимог чинного законодавства.
          За результатами перевірки складено акт (№9 ПП/Кв/П/14 від 04.08.14), в якому зафіксовано порушення ч.7 ст.27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» від 21 грудня 1993 року (№ 3759-XII; далі - Закон), а саме відсутність мовлення ТОВ «Ілоніт – ТВ».
          Пояснення відповідача щодо не виконання умов ліцензії ґрунтувались на скрутному фінансовому становищі, в зв’язку з чим компанії – ліцензіату не вдалося виконати свої грошові зобов’язання за договором про надання космічного сегменту з супутниковим ретранслятором Space-Communication Ltd., в результаті чого було відключено сигнал каналу «MENU-TV» від супутнику AMOS-2, за допомогою якого здійснюється мовлення. 
          Питання про порушення ліцензіатом законодавства або умов ліцензії розглядаються на засіданні Національної ради в порядку, визначеному Законом України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення».
          21.08.2014 року на засіданні Національної ради було розглянуто матеріали позапланової перевірки та прийнято рішення №742 про порушення Відповідачем ч.7 ст.27 та ч.8 ст.28 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (№ 3759-XII) у зв’язку з відсутністю мовлення та застосовано санкцію у вигляді  попередження.
          Позивача було зобов’язано протягом двох тижнів привести свою діяльність у відповідність до умов діючої ліцензії та чинного законодавства.
          На підставі повторного моніторингу від 06.09.2014року, компанія не відновила мовлення, що свідчить про не виконання п.3 рішення №742. У зв’язку з цим, Національної радою було прийнято рішення №870 та винесено повторне попередження та звернення до суду про анулювання ліцензії.
Стаття 161 КАС України встановлює, що під час прийняття постанови суд вирішує, зокрема: 
1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 
2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження. 
Згідно положень статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.
Згідно з ч.4,5 ст.7 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (№ 3759-XII)  єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення.
Санкції за порушення  законодавства про телебачення і радіомовлення передбачені ст.72 Закону. Так в ч.6 ст.72 цього закону встановлено, що Національна рада може застосовувати до телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги такі санкції:1) оголошення попередження; 2) стягнення штрафу; 3)подання до суду справи про анулювання ліцензії на мовлення. Вказаний перелік є вичерпним.
Рішення про оголошення попередження приймається у разі першого порушення законодавства чи умов ліцензії телерадіоорганізацією або першого порушення законодавства провайдером програмної послуги (ч.7 ст.72 ЗУ «Про телебачення і радіомовлення»).
Частиною 8 статті 72 зазначеного закону встановлено,  що рішення про стягнення штрафу приймається якщо телерадіоорганізація за час після видачі ліцензії вже отримала не менше трьох попереджень.
Якщо порушення не були усунені після попередження та стягнення штрафу, Національна рада подає до суду справу про анулювання ліцензії на мовлення телерадіоорганізації або справу про скасування державної реєстрації провайдера програмної послуги (ч.12 ст..72 Закону).
Аналізуючи зазначене в сукупності суд дійшов висновку, що норма на підставі якої позивач звернувся до суду, а саме, факту невиконання розпорядження на думку суду являється загальною, деталі та фактичний порядок реалізації якої розкривається ст.72 Закону України  «Про телебачення і радіомовлення» (№ 3759-XII).
Таким чином, наведені законодавчі приписи дають підстави вважати, що зверненню Національної ради до суду з позовом про анулювання ліцензії на мовлення мають передувати, як факти систематичного порушення особою законодавства про телебачення та радіомовлення, так і застосування до неї послідовних санкцій таких як, попередження та стягнення штрафу.
Оскільки позивачем не було дотримано порядку застосування санкцій, а саме, до відповідача було застосовано лише два попередження, а рішень про стягнення штрафів не застосовувалось суді дійшов до висновку про відмову в задоволені позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
 
 
ПОСТАНОВИВ:
 
В задоволенні адміністративного позову відмовити.
 
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом  десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
 
 
Суддя                                                                                                          О.В. Кротюк 
</BODY>
</HTML>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...