Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-2260/09/2370 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 06.08.2009. Забезпечено надання загального доступу: 19.08.2009.

Номер судового провадження: не визначено

<head>
<meta http-equiv=Content-Type content="text/html; charset=utf-8">
<meta name=ProgId content=Word.Document>
<meta name=Generator content="Microsoft Word 11">
<meta name=Originator content="Microsoft Word 11">
<link rel=File-List href="10005999352.files/filelist.xml">
<title>ПОСТАНОВА </title>

<style>

</style>

</head>

<o:p> </o:p>

ПОСТАНОВА <o:p></o:p>

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ <o:p></o:p>

26 травня 2009 року                                                                                         №2а-2260/09/2370 <o:p></o:p>

головуючого  судді:                         Смілянця Е.С., <o:p></o:p>

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом комунального
підприємства «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №1» до
Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про визнання
незаконними та скасування рішення, припису та вимог, <o:p></o:p>

ВСТАНОВИВ
<o:p></o:p>

До Черкаського окружного адміністративного
суду з позовною заявою звернулося комунальне підприємство «Виробниче житлове
ремонтно-експлуатаційне управління №1», в якій просить: <o:p></o:p>

-
визнати незаконними та скасувати: рішення державної інспекції з контролю за
цінами в Черкаській області про застосування економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін від 19 березня 2009 року № 27; припис № 31 від
19.03.2009 року про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної
дисципліни цін; вимоги від 19.03.09р. №756 щодо усунення виявлених порушень
законодавства про порядок встановлення і застосування цін. <o:p></o:p>

- до
винесення рішення судом по справі призупинити дію рішення Державної інспекції з
контролю за цінами в Черкаській області від 19.03.2009 року №27 про
застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. <o:p></o:p>

В судовому засіданні представники позивача
ОСОБА_1. та ОСОБА_2. позов підтримали частково в частині скасування рішення від
19 березня 2009 року № 27; припису № 31 від 19.03.2009 року та вимоги від
19.03.09р. №756. В іншій частині позову щодо призупинення дії рішення Державної
інспекції з контролю за цінами в Черкаській області від 19.03.2009 року №27 до
винесення рішення судом по справі, представники позивача відмовилися. <o:p></o:p>

Представники позивача підтримали свої
позовні вимоги з підстав зазначених в позовній заяві. <o:p></o:p>

Представники відповідача позов не визнали,
з підстав зазначених в запереченнях на позовну заяву. <o:p></o:p>

Вислухавши пояснення представників сторін
та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до
задоволення із наступних підстав. <o:p></o:p>

Державною інспекцією з контролю за цінами в
Черкаській області проведено планову перевірку КП «Виробниче житлове
ремонтно-експлуатаційне управління №1» на предмет формування, встановлення та
застосування тарифів на житлово-комунальні послуги (утримання будинків, споруд
та прибудинкових територій) за період з 01.01.2008 року по 01.01.2009 року. <o:p></o:p>

За результатами перевірки складено акт
№0619 від 16.03.2009 року, де зазначено, що КП «ВЖ РЕУ-1» займається вивезенням
та утилізацією твердих побутових відходів від житлових будинків та інших
споживачів, що розташовані на території, яку обслуговує РЕУ-1, в порушення:
ст.ст. 7, 30,31, Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.28 Закону
України «Про місцеве самоврядування», п.41 постанови КМУ від 26.07.2006 року
№1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з вивезення
побутових відходів», наказу Міністерства економіки України від 07.03.2007 року
№67 «Про затвердження порядку надання висновків щодо розрахунків економічно
обґрунтованих планових витрат на послуги з централізованого водопостачання та
водовідведення, виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, послуги
з централізованого опалення, постачання гарячої води, послуги з вивезення
побутових відходів, а також технічного обслуговування ліфтів», п. 3.4 Порядку
визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді,
затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального
господарства від 25.04.2005 року №60 «Про затвердження порядку визначення
виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді». <o:p></o:p>

В акті також зазначено, що КП «ВЖ РЕУ-1»
без отримання висновку Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській
області щодо розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат на послугу з
вивезення побутових відходів та встановлення тарифів, згідно законодавства
застосувало в розрахунках по статті «Вивезення та утилізація  побутових та негабаритних відходів», яка
входить до розміру послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових
територій, тарифи на послуги з вивезення твердих та рідких, побутових відходів,
знешкодження та захоронення твердих побутових відходів в розмірі 18 грн. 42
коп. за 1м3 в місяць з ПДВ, з 01.12.2008 року - 23 грн. 16 коп. за 1м3 в місяць
з ПДВ. <o:p></o:p>

При розрахунках з іншими споживачами КП «ВЖ
РЕУ-1» застосовувало до 12.11.2008 року тарифи у розмірі 23 грн. 69 коп. за 1м3
в місяць з ПДВ, з 12.11.2008 року - 32 грн. 10 коп. за 1м3 в місяць з ПДВ, з
бюджетними організаціями - до 12.11.2008 року 23 грн. 69 коп. за 1м3 в місяць з
ПДВ, з 12.11.2008 року - 27 грн. 84 коп. за 1м3 в місяць з ПДВ. <o:p></o:p>

Вищевказані тарифи встановлені для КАТП -
2328 відповідно до рішень виконкому Черкаської міської ради від 18.09.2007 року
та від 14.11.2008 року №1633 «Про встановлення та затвердження тарифів з
вивезення твердих та рідких побутових відходів, що надаються комунальним
підприємством «Черкаське комунальне автотранспортне підприємство 2328». <o:p></o:p>

КП «ВЖ РЕУ-1» укладено договір з КАТП-2328
на вивіз та утилізацію твердих та рідких побутових відходів від 01.03.2008 року
№22  (термін дії з 01.03.2008 року по
01.03.2010 року). <o:p></o:p>

Внаслідок чого, за період з 01.03.2008 року
по 01.03.2009 року сума необґрунтовано отриманої КП «ВЖ РЕУ-1»      виручки склала 719007 грн. 03 коп.,
повернути споживачам 39257 грн. 14 коп., попереджено обрахування споживачів в
розрахунку на рік на 758264 грн. 17 коп. <o:p></o:p>

На підставі акту перевірки Державною
інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області прийнято рішення від
19.03.2009 року №27 про застосування економічних санкцій за порушення державної
дисципліни цін. В рішенні зазначено, що підприємством враховано при формуванні
тарифів на утримання будинків, споруд та прибудинкової території та
застосовувалися, стягувалася плата з споживачів послуг з вивезення твердих
побутових відходів за тарифами не встановленими та затвердженими в
установленому законодавством порядку та вирішено вилучити у КП «ВЖ РЕУ-1» у
дохід бюджету суму 719007 грн. 03 коп. та штрафу у сумі 1438014 грн. 06 коп. <o:p></o:p>

Також Державною інспекцією з контролю за
цінами в Черкаській області на адресу КП «ВЖ РЕУ-1» направлені вимоги від
19.03.2009 року №756 щодо усунення виявлених порушень законодавства про порядок
встановлення і застосування цін. У вимогах зазначено, що підприємство повинно в
10-ти денний термін виконати рішення від 19.03.2009 року №27 «Про застосування
економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін». <o:p></o:p>

Державною інспекцією з контролю за цінами в
Черкаській області винесено припис від 19.03.2009 року №31 про виконання
законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін, згідно якого
постановлено вимогу в місячний термін усунути порушення порядку встановлення та
застосування тарифів на житлово-комунальні послуги шляхом приведення цін
(тарифів) у відповідність до вимог Законів України «Про житлово-комунальні
послуги», «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови КМУ від 26.07.2006
року №1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з вивезення
побутових відходів», наказу Міністерства економіки України від 07.03.2007 року
№67. <o:p></o:p>

Суд вважає зазначене рішення, вимоги та
припис незаконними, оскільки дійсно відповідно ст.7 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у
сфері житлово-комунальних послуг належить   встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні
послуги відповідно до закону. <o:p></o:p>

Відповідно до
ст.31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що порядок
формування цін/тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг визначає
Кабінет Міністрів України. Виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно
обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на
затвердження органам місцевого самоврядування в установленому законодавством
порядку. Органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на
житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх
виробництво. <o:p></o:p>

Відповідно до п.41 постанови КМУ від
26.07.2006 року №1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з
вивезення побутових відходів», висновок щодо розрахунків економічно
обґрунтованих планових витрат, пов'язаних з наданням послуг з вивезення
побутових відходів, надається Державною інспекцією з контролю за цінами в
порядку, встановленому Мінекономіки. <o:p></o:p>

Відповідно до рішення виконавчого комітету
Черкаської міської ради від 18.09.2007 року №1214 «Про затвердження тарифів на
послуги з вивезення твердих та рідких побутових відходів, що надаються
комунальним підприємством «Черкаське комунальне автотранспортне підприємство
2328» встановлено, що виконкомом Черкаської міської ради затверджені тарифи для
КАТП-2328 щодо надання зазначеної послуги. <o:p></o:p>

Зі слів представників відповідача
встановлено, що КАТП-2328 отримало висновок Державної інспекцією з контролю за
цінами в Черкаській області щодо розрахунків економічно обґрунтованих витрат,
пов'язаних з наданням послуг з вивезення побутових відходів. <o:p></o:p>

Отже, в засіданні встановлено, що тарифи на
послугу з вивезення твердих побутових відходів належним чином та згідно з
вищезазначеними нормами законів, були затверджені для КАТП-2328. <o:p></o:p>

Статтею 28 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» передбачений порядок проведення конкурсу при
укладанні договорів на надання житлово-комунальних послуг. <o:p></o:p>

Відповідно ч.4 ст.28 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» зазначено, що переможець конкурсу має право, за бажанням,
укладати субпідрядні договори без проведення додаткових конкурсів. <o:p></o:p>

Незважаючи на те, що КАТП-2328 надає
послуги з вивезення твердих побутових відходів без проведення конкурсу, однак
суд зазначає, що Закон України «Про житлово-комунальні послуги» не забороняє
виконавцю послух укладати субпідрядні договори з іншими суб'єктами
господарювання для їх виконання. <o:p></o:p>

Відповідно до
положень ст.838 ЦК України підрядник має право, якщо інше не встановлено
договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись
відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи . <o:p></o:p>

Судом встановлено, що 01.03.2008 року між комунальним
автотранспортним підприємством 2328 та КП «ВЖ РЕУ-1» укладено договір №22 «На
вивіз та утилізацію твердих та рідких побутових відходів (ТПВ)». <o:p></o:p>

Згідно пункту 1.1 договору встановлено, що
«Автопідприємство» доручило КП «ВЖ РЕУ-1» санітарне очищення території в межах,
закріплених за КП КП «ВЖ РЕУ-1». <o:p></o:p>

Згідно п.1.2 договору встановлено, що «Автопідприємство»
бере на себе виконання робіт по прийому, знешкодженню і захороненню твердих
побутових відходів, доставлених автотранспортом КП «ВЖ РЕУ-1» на сміттєзвалище.
<o:p></o:p>

Згідно п.1.3 договору встановлено, що вартість послуг на
вивіз та утилізацію сміття (ТПВ) визначається діючим рішенням Черкаської
міської ради  «Про затвердження тарифів
на послуги з вивезення твердих та рідких побутових відходів» по додатку до
рішення міської ради. <o:p></o:p>

Таким чином КАТП-2328 укладаючи договір з КП «ВЖ РЕУ-1»
на вивіз та утилізацію твердих та рідких побутових відходів несе
відповідальність за належне виконання даної послуги, фактично являючись її
виконавцем. В зв'язку з цим суд вважає, що КП «ВЖ РЕУ-1» надаючи послугу з
вивезення твердих побутових відходів на підставі договору субпідряду, укладеним
з КАТП-2328, не повинно вирішувати питання про формування та затвердження нових
тарифів на надання даної послуги. <o:p></o:p>

Керуючись ст.ст.  2, 4,
6, 17, 19, 49, 51, 71,
79, 86, 87,
94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС
України, суд <o:p></o:p>

<o:p> </o:p>

ПОСТАНОВИВ: <o:p></o:p>

Визнати незаконними та скасувати: рішення
державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про застосування
економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 19 березня 2009
року № 27; припис № 31 від 19.03.2009 року про виконання законних вимог щодо
усунення порушень державної дисципліни цін; вимоги від 19.03.09р. №756 щодо
усунення виявлених порушень законодавства про порядок встановлення і
застосування цін. <o:p></o:p>

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом
подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення
повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.   <o:p></o:p>

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне оскарження. <o:p></o:p>

Головуючий                                                                  Е.С. Смілянець <o:p></o:p>

<o:p> </o:p>

ПОСТАНОВА <o:p></o:p>

26 травня 2009 року                                                                                         №2а-2260/09/2370 <o:p></o:p>

головуючого  судді:                         Смілянця Е.С., <o:p></o:p>

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом комунального
підприємства «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №1» до
Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про визнання
незаконними та скасування рішення, припису та вимог, <o:p></o:p>

Визнати незаконними та скасувати: рішення
державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про застосування
економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 19 березня 2009
року № 27; припис № 31 від 19.03.2009 року про виконання законних вимог щодо
усунення порушень державної дисципліни цін; вимоги від 19.03.09р. №756 щодо
усунення виявлених порушень законодавства про порядок встановлення і
застосування цін. <o:p></o:p>

Головуючий                                                                 
Е.С. Смілянець <o:p></o:p>

<o:p> </o:p>

</div>

</body>

</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...