ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ
07 квітня 2009 р.
|
№ 17/366-16/226
(2-13/8268-2007)
|
Вищий господарський суд
України у складі колегії суддів :
головуючого судді
|
Овечкіна В.Е.,
|
розглянув касаційне подання
|
|
Заступника прокурора АР Крим
|
на рішення
|
від 03.12.08 господарського суду
міста Києва
|
у справі
|
№17/366-16/226 господарського
суду міста Києва
|
за позовом
|
Заступника прокурора АР Крим в
інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та
охороною земель АР Крим
|
до Третя особа
|
1.Ради Міністрів Автономної
Республіки Крим 2.Товариства з обмеженою відповідальністю "Зоряне
небо" Республіканський комітет по земельних ресурсах
|
про
|
визнання недійсним договору
|
у справі взяли участь представники:
від Генеральної Прокуратури
України: Попенко О.С. прокурор відділу , посв. №2034 від 17.12.07
позивача: не з'явились
відповідача-1: Курило А.О., довір.
у справі
відповідача-2: Помазан Т.Л. довір. від 03.03.08 б/н
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду м.Києва
від 12.11.07, залишеним без змін постановою
Київського апеляційного господарського суду від 22.01.08, позовні вимоги задоволено -визнано недійсним договір оренди
землі від 12.10.06 укладений між Радою Міністрів АР Крим та ТОВ "Зоряне
небо".
Постановою Вищого господарського суду
України від 15.04.08 касаційну скаргу
ТОВ "Зоряне небо" задоволено, прийняті у справі судові акти
скасовано, а справу направлено на новий розгляд.
Постанова мотивована порушенням
судами попередніх інстанцій норм процесуального права, зокрема статті 11110
ГПК України, в частині відсутності належного повідомлення відповідача-2 про час
і місце розгляду справи.
Під час повторного розгляду справи
рішенням господарського суду м.Києва від 03.12.08 в позові відмовлено (суддя
Ярмак О.М.). Рішення суду обґрунтоване дотриманням сторонами норм матеріального права при укладенні спірного
договору оренди землі, що підтверджується зокрема наявністю у матеріалах справи
(т.2, а.с. 18) постанови Ради Міністрів АР Крим від 14.12.04 №646 "Про
передачу земельної ділянки в оренду ТОВ "Зоряне небо", на підставі
якої і було укладено договір оренди.
Не погоджуючись з прийнятим у справі
рішенням, Заступник прокурора АР Крим звернувся з касаційним поданням, в якому
просить його скасувати, а справу передати на новий розгляд до суду першої
інстанції.
У касаційному поданні зазначається
про те, що матеріали справи є недостатньо дослідженими і суперечливими,
оскільки зміст листа Головного юридичного управління Ради Міністрів АР Крим від
10.04.07 (т.1, а.с. 9) суперечить змісту постанови Ради Міністрів АР Крим від
14.12.04 №646 "Про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ "Зоряне
небо" у тому, що листом зазначено про відсутність будь-яких
нормативно-правових актів, що підтверджують факт надання земельних ділянок ТОВ
"Зоряне небо". У самій же
справі міститься два документа під №646 від 14.12.04 (т.2 а.с.18 та а.с. 69),
які мають різний зміст і прийняті стосовно різних суб'єктів господарювання.
Касатор зазначає, що прокуратурою АР
Крим 17.05.07 за фактом підробки вказаних вище документів порушено кримінальну
справу за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 358 Кримінального Кодексу
України. На даний час справа перебуває в провадженні слідчого прокуратури АР
Крим. Отже, спірний договір оренди було
укладено всупереч вимогам законодавства, а саме без необхідного рішення
(постанови) Ради Міністрів АР Крим, яка має виключне право розпоряджатися
нерозмежованими землями державної і комунальної власності, що знаходяться за
межами населених пунктів.
Судом першої інстанції встановлено
наступне.
10.10.06 між Радою Міністрів АР Крим
в особі Голови Республіканського комітету по земельних ресурсах (Орендодавець)
та ТзОВ "Зоряне небо" (Орендар) було укладено договір оренди землі.
Відповідно до п.1 вказаного договору
орендодавець на підставі постанови Ради Міністрів АР Крим від 14.12.04 №646
надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку земель
рекреаційного призначення для будівництва та розміщення курортно-туристичного
комплексу за межами населених пунктів Кореїзької селищної ради м. Ялта АР Крим.
Пунктом 2 договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка з
кадастровим номером 0111:947:100:020010038 площею 9,9033 га земель рекреаційного
призначення.
Строк оренди згідно п.7 договору складає 49 років.
Згідно з п.17 договору, передача
земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту землеустрою щодо
її відведення. Підставою розроблення проекту щодо відведення є постанова Ради
Міністрів АР Крим від 26.10.04 №541 (т.2, а.с. 7).
Належним чином оформлений договір
01.02.07 був зареєстрований Ялтинським відділенням Кримської регіональної філії
Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру".
25.09.03 Постановою Ради Міністрів АР Крим №514 (т.2,
а.с.6) було дозволено ТОВ "Зоряне небо" розробити проект відведення
земельної ділянки з земель запасу Кореїзької селищної ради м. Ялта площею до
10,0 га для розміщення рекреаційного комплексу в оренду строком на 49 років.
26.10.04 Постановою Ради Міністрів АР Крим №541 (т.2, а.с.7) було вирішено винести на
місцевість межі земельних ділянок, що знаходяться у користуванні, зокрема ТОВ
"Зоряне небо", площею 9,9 га за межами населених пунктів Кореїзької
селищної ради.
В матеріалах справи містяться копії
двох варіантів постанови Ради Міністрів АР Крим
від 14.12.04 №646 (т.2, а.с. 18 та а.с. 69): 1. "Про передачу
земельної ділянки в оренду ТОВ "Зоряне небо" та 2. "Про передачу
земельної ділянки в оренду ТОВ
"Торговий дім "Фаворит".
Колегія суддів зазначає, що ці дві
копії постанов належним чином не завірені як того вимагає ст. 36 ГПК України.
Згідно цієї статті до суду подаються оригінали письмових доказів, або їх копії.
Копією вважається засвідчений уповноваженим органом документ, ідентичний за
своїм змістом та формою оригіналу. Юридичні особи різних форм власності мають
право видавати копії лише тих документів, які виходять від них.
Відповідно до ст. 38 ГПК України якщо
подані сторонами докази є недостатніми, господарський суд зобов'язаний
витребувати від підприємств та організацій незалежно від їх участі у справі
документи і матеріали, необхідні для вирішення спору. Отже, як випливає з приписів
наведеної норми процесуального закону, у випадку недостатності доказів для
вирішення спору по суті, на господарські суди покладено обов'язок витребувати
для вирішення спору по суті необхідні документи і матеріали.
Суд не виконав вимоги ст. 38 ГПК
України не запропонував прокуратурі АР Крим надати суду для огляду оригінали
вилучених документів.
Згідно Акту від 13.04.07 (а.с.26 т.2)
начальником відділу нагляду за дотриманням природоохоронного законодавства
прокуратури АР Крим було вилучено оригінал постанови Ради Міністрів АР Крим від
14.12.04 №646 "Про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ "Зоряне
небо". Згідно протоколу виїмки від
08.06.07 певні документи у справі було вилучено для приєднання до кримінальної
справи №10777020062.
Суд першої інстанції,
приймаючи рішення по справі, не витребував оригінали актів приймання -передачі
земельних ділянок від 10.10.06 та від
05.02.07 (а.с.36,41). Не з'ясував, чому ці акти укладалися двічі та не надав їх
оцінку. Судом не з'ясовано яку з двох
постанов за №646 опротестувала прокуратура і скасовано Радою Міністрів АР Крим
в установленому порядку. Судом не витребувана від Ради Міністрів АР Крим
справа, що розглядалася 14.12.04 на засіданні ради при виділенні 9,9 га землі за межами населених
пунктів Кореїзької селищної ради для
будівництва курортно-туристичного комплексу.
В касаційному поданні зазначено, що
17.05.07 прокуратурою АР Крим порушено кримінальну справу за ознаками злочину,
передбаченого ч.1 ст. 358 КК України по факту підробки документів. Суд не
досліджував, чи вирішена ця кримінальна справа.
Що стосується підсудності справи.
Судом не досліджено хто підписав договір оренди землі від 19.10.2006р.: посадова особа Ради
Міністрів АР Крим або Республіканського комітету по земельних
ресурсах АР Крим, чи є останній юридичною особою. Доручення на підписання цього
договору в матеріалах справи відсутне.
Таким чином, судом не з'ясовано хто є дійсним орендодавцем спірної земельної ділянки і хто повинен
нею бути згідно з вимогами ст. 122
Земельного Кодексу України.
Оскільки передбачені процесуальним
законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають їй права
встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені
попередніми судовими інстанціями чи відхилені ними, вирішувати питання про
достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими,
збирати нові докази або додатково перевіряти докази, рішення у справі підлягає
скасуванню з передачею справи на новий розгляд до господарського суду першої
інстанції. Під час нового
розгляду справи господарському суду необхідно врахувати викладене, всебічно і
повно з'ясувати і перевірити всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінити
докази, що мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, і
в залежності від встановленого правильно визначити норми процесуального та
матеріального права, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, та
прийняти обґрунтоване і законне судове рішення.
Керуючись статтями 1117,
п.3 ст. 1119, статтями 11110, 11111, 11112
Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Касаційне подання Заступника прокурора
АР Крим задовольнити .
Рішення господарського суду м.Києва
від 03.12.08 у справі №17/366-13/226
скасувати.
Справу направити на новий розгляд до
господарського суду АР Крим.
Головуючий, суддя В. Овечкін
Судді
Є. Чернов
В. Цвігун