Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 826/13269/15 : Адміністративні справи (до 01.01.2019).
Надіслано для оприлюднення: 16.09.2015. Зареєстровано: 06.10.2015. Забезпечено надання загального доступу: 08.10.2015.
Дата набрання законної сили: 13.10.2015
Номер судового провадження: не визначено

<HTML>
<HEAD>
<TITLE>826/13269/15</TITLE>


<META NAME="FILENAME" CONTENT="2670_3075360.html">

<META NAME="DOCID" CONTENT="3075360">
<META NAME="DOCORGID" CONTENT="316">

<META NAME="COURTNAME" CONTENT="Окружний адміністративний суд міста Києва">

<META NAME="CAUSECOURT" CONTENT="2670">

<META NAME="CAUSECOURT2013" CONTENT="826">

<META NAME="CAUSENUM" CONTENT="826/13269/15">

<META NAME="CAUSEDATE" CONTENT="06.07.2015">

<META NAME="DOCDATE" CONTENT="16.09.2015">







<META NAME="DOCTYPE" CONTENT="3">






<META NAME="CAUSETYPE" CONTENT="1">

<META NAME="CAUSECATEGORY" CONTENT="3000">





<META NAME="CAUSELOCATION" CONTENT="P">














<META NAME="HEARINGCLOSED" CONTENT="V">



<META NAME="JUDGEPOSITION1" CONTENT="1">

<META NAME="JUDGENAME1" CONTENT="Кротюк О.В.">

<META NAME="JUDGECODE1" CONTENT="002670000152">


<META NAME="MEMBPOSITION1" CONTENT="1">



<META NAME="MEMBTYPE1" CONTENT="P">










<META NAME="MEMBPOZYVACHTYPE1" CONTENT="P">







<META NAME="MEMBVIDPOVIDACHTYPE1" CONTENT="">



<META NAME="MEMBOSOBATYPE1" CONTENT="U">

<META NAME="MEMBNAME1" CONTENT="Товариство з обмеженою відповідальністю "Правобережжя Укрбудсвіт"">

<META NAME="MEMBSHORT1" CONTENT="Позивач 1">

<META NAME="MEMBOKPO1" CONTENT="37855306">


<META NAME="MEMBPOSTADDRESS1" CONTENT="Мельникова, 6 Київ 50 04050">

<META NAME="CHASTDERGVL1" CONTENT="FALSE">

<META NAME="MEMBPOSITION2" CONTENT="2">



<META NAME="MEMBTYPE2" CONTENT="V">










<META NAME="MEMBPOZYVACHTYPE2" CONTENT="">







<META NAME="MEMBVIDPOVIDACHTYPE2" CONTENT="V">



<META NAME="MEMBOSOBATYPE2" CONTENT="U">

<META NAME="MEMBNAME2" CONTENT="Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг">

<META NAME="MEMBSHORT2" CONTENT="Відповідач 1">

<META NAME="MEMBOKPO2" CONTENT="">


<META NAME="MEMBPOSTADDRESS2" CONTENT="вул.Смоленська, 19 Київ 57 03057">

<META NAME="CHASTDERGVL2" CONTENT="FALSE">

<META NAME="APPVER" CONTENT="1.24.1.200">

<META NAME="CRYPTPROVIDER" CONTENT="DS13">

<META HTTP-EQUIV="Content-Type" CONTENT="text/html; charset=utf-8">
<META NAME="Author" CONTENT="">
<META NAME="Description" CONTENT="Document">
<META NAME="Document-state" CONTENT="static">
<META NAME="Updated" CONTENT="16.09.2015 13:17:34">
<META NAME="Robots" CONTENT="All">
<META NAME="Keywords" CONTENT="">
<SCRIPT>
function OnLoad()
{
}
function OnError()
{
}
</SCRIPT>
<STYLE TYPE="text/css">
@page SectionA {
 margin-left: 20 mm;
 margin-right: 10 mm;
 margin-top: 10 mm;
 margin-bottom: 10 mm;
 mso-paper-source: 0;
}
DIV.Section {
 page: SectionA;
}
BODY, FONT {
 @charset "Windows-1251";
 cursor: text;
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 12 pt;
}
FONT.fs155 {
 font-family: Facefont SSH;
 font-size: 70 pt;
}
FONT.fs91 {
 font-size: 16 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs101 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs100 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs99 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs98 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs97 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs96 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs95 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs94 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs103 {
 font-style: italic;
}
FONT.fs93 {
 font-weight: bold;
}
P {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 12 pt;
 text-align: justify;
 margin-top: 0 mm;
 margin-bottom: 0 mm;
 white-space: normal;
 word-spacing: normal;
 word-wrap: normal;
}
TABLE P {
 width: auto;
}
P.ps21 {
 text-align: center;
 margin-bottom: 2 mm;
}
P.ps7 {
 text-align: center;
 margin-bottom: 2 mm;
}
P.ps6 {
 text-align: center;
}
P.ps8 {
 text-align: center;
 margin-bottom: 4 mm;
 margin-top: 3 mm;
}
P.ps0 {
 text-align: left;
 margin-right: 0 mm;
}
P.ps22 {
 text-align: left;
}
P.ps20 {
 margin-right: 0 mm;
}
P.ps2 {
 text-align: right;
 margin-left: 2 mm;
 margin-right: 1 mm;
 text-indent: 13 mm;
}
P.ps3 {
 text-align: center;
 margin-left: 2 mm;
 margin-right: 1 mm;
 text-indent: 13 mm;
}
P.ps1 {
 margin-left: 2 mm;
 margin-right: 1 mm;
 text-indent: 13 mm;
}
TABLE {
 border-color: black;
 border-style: none;
 margin-top: 0 px;
 margin-bottom: 0 px;
 margin-left: 10 px;
 margin-right: 10 px;
 background-color: white;
 table-layout: fixed;
}
TABLE.tsfirst {
 margin-top: 10 px;
}
TABLE.tslast {
 margin-bottom: 10 px;
}
TD {
 border-color: black;
 border-style: solid;
 border-top-width: 1 px;
 border-bottom-width: 1 px;
 border-left-width: 1 px;
 border-right-width: 1 px;
 margin: 0 px;
 padding-top: 1 px;
 padding-bottom: 1 px;
 padding-left: 5 px;
 padding-right: 5 px;);
 width: fixed;
}
TD.tds1 {
 border-left-width: 0 mm;
 border-right-width: 0 mm;
 border-top-width: 0 mm;
 border-bottom-width: 1.0583 mm;
 border-left-style: none;
 border-right-style: none;
 border-top-style: none;
 border-bottom-style: ;
}
TD.tds6 {
 border-left-width: 0.088194 mm;
 border-right-width: 0.088194 mm;
 border-top-width: 0.088194 mm;
 border-bottom-width: 0 mm;
 border-left-color: White;
 border-right-color: White;
 border-top-color: White;
 border-bottom-style: none;
}
TD.tds7 {
 border-left-width: 0.088194 mm;
 border-right-width: 0.088194 mm;
 border-top-width: 0.088194 mm;
 border-bottom-width: 0 mm;
 border-left-color: White;
 border-right-color: White;
 border-top-color: White;
 border-bottom-style: none;
}
TD.tds8 {
 border-left-width: 0.088194 mm;
 border-right-width: 0.088194 mm;
 border-top-width: 0.088194 mm;
 border-bottom-width: 0.088194 mm;
 border-left-color: White;
 border-right-color: White;
 border-top-color: White;
 border-bottom-color: White;
}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
 
<TABLE cellspacing=0 px class="tslast">
<TR><TD width="100 %" class="tds1"><IMG src="herb.gif" height=70 width=52>ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1</TD></TR>
</TABLE>
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
м. Київ
 16 вересня 2015 року           (в порядку письмового провадження)           № 826/13269/15
<TABLE cellspacing=0 px class="tsfirst">
<TR><TD width="12 %" class="tds6">за позовом</TD><TD width="88 %" class="tds6">  Товариства з обмеженою відповідальністю "Правобережжя Укрбудсвіт" </TD></TR>
</TABLE>
<TABLE cellspacing=0 px>
<TR><TD width="12 %" class="tds7">до </TD><TD width="88 %" class="tds7">  Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг </TD></TR>
</TABLE>
<TABLE cellspacing=0 px class="tslast">
<TR><TD width="12 %" class="tds8">про</TD><TD width="88 %" class="tds8">  визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії </TD></TR>
</TABLE>
 
Суддя: Кротюк О.В. 
Обставини справи:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Правобережжя Укрбудсвіт» (далі – позивач) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – відповідач, НКРЕКП) та просить суд: 
Визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо ненадання повної відповіді на звернення позивача від 22.04.2015р. (вих. №24).
Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, доповнити лист від 21.05.2015 №4811/15/61-15 відповідями з відповідними роз'ясненнями на питання:
- як має бути побудована система правовідносин в сфері споживання електричної енергії домофонними системами, встановленими у багатоквартирних будинках і є спільним майном мешканців будинку?
- в якому статусі згідно з ПКЕЕ перебуває компанія з технічного обслуговування домофонних систем, якщо не є власником вказаних електроустановок?
Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем не було надано повної відповіді (роз'яснення) на звернення позивача від 22.04.2015 (далі – звернення) всупереч чинному законодавству, а відтак, на думку позивача, існує протиправна бездіяльність відповідача. З огляду на вказане, Товариства з обмеженою відповідальністю «Правобережжя Укрбудсвіт» просить суд зобов'язати відповідача розглянути (доповнити) відповідь надану на звернення позивача. 
Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях, що долучені до матеріалів справи. 
На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України судом ухвалено про перехід до подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження. 
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Правобережжя Укрбудсвіт» звернулося до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг зі зверненням №24 від 22.04.2015. За наслідком розгляду вказаного звернення, відповідачем було надано заявнику відповідь, яка оформлена листом №4811/15/61-15 від 21.05.2015 (далі – відповідь на звернення).
Позивач вважає вказану відповідь неповною, оскільки на питання, зокрема, як має бути побудована система правовідносин в сфері споживання електричної енергії домофонними системами, встановленими у багатоквартирних будинках і є спільним майном мешканців будинку та в якому статусі згідно з ПКЕЕ перебуває компанія з технічного обслуговування домофонних систем, якщо не є власником вказаних електроустановок відповідачем надано не було.
Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного. 
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п.2 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що затверджене Указом Президента України від 10 вересня 2014 року N 715/2014 (далі – Положення N 715/2014) НКРЕКП у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.
Основними завданнями НКРЕКП є, зокрема, захист прав споживачів товарів (послуг) на ринку, що перебуває у стані природної монополії, та на суміжних ринках у сферах електроенергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання і водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, у нафтогазовому комплексі (п.п.8 п. 3 Положення N 715/2014). Поряд з цим у відповідності до п.п. 25 п. 4 Положення N 715/2014 НКРЕКП розглядає звернення споживачів та надає роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП.
Згідно ст. 1 Закону України «Про електроенергетику» 16 жовтня 1997 року N 575/97-ВР споживачі енергії – це суб'єкти господарської діяльності та фізичні особи, що використовують енергію для власних потреб на підставі договору про її продаж та купівлю;
Аналіз вказаного в сукупності свідчить, що НКРЕКП є органом який здійснює захист прав споживачів товарів (послуг) на ринку, що перебуває у стані природної монополії, та на суміжних ринках, зокрема, у сферах електроенергетики та розглядає звернення споживачів (у тому числі суб'єктів господарської діяльності) та надає роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП.
Згідно пояснень представника позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Правобережжя Укрбудсвіт» звернулося до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг зі зверненням №24 від 22.04.2015 саме на підставі Положення N 715/2014. 
Зі змісту звернення судом вбачається, що позивачем поставлені до відповідача з наступними питаннями:
* як має бути побудована система правовідносин в сфері споживання електричної енергії домофонними системами, встановленими у багатоквартирних будинках і є спільним майном мешканців будинків?;
* в якому статусі згідно з ПКЕЕ перебуває компанія з технічного обслуговування домофонних систем, якщо не є власником вказаних електроустановок?;
* які договори потрібно при цьому укладати?. 
Так, на думку Товариство з обмеженою відповідальністю «Правобережжя Укрбудсвіт», Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг листом №4811/15-61-15 від 21.04.2015 на надала відповіді на перші два питання.
З вказаного слідує, що позивачем фактично оскаржується бездіяльність щодо ненадання відповідачем відповіді на звернення в повному обсязі, на всі поставлені останнім питання. 
Представник відповідача в судовому засіданні зазначав, що відповідь надана в межах компетенції та повноважень НКРЕКП. 
Аналізуючи в сукупності всі обставини, зміст звернення позивача та відповіді на нього, суд дійшов наступних висновків. 
По – перше, питання щодо побудови правовідносин сфері споживання електричної енергії домофонними системами, встановленими у багатоквартирних будинках, що є спільним майном мешканців будинків є досить абстрактним поняттям, що обумовлює відсутність належної можливості надати конкретну обґрунтовану відповідь по суті. В той же час, суд наголошує, що відповідач в силу приписів Положення N 715/2014. надає роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП. В свою чергу, слід додати, що позивачем в прохальній частині звернення не висвітлено жодного нормативного акту роз'яснення застосування якого останній потребує отримати. 
Таким чином, доводи позивача в цій частині є необґрунтованими та такими, що відхиляються судом. 
По-друге, питання в якому статусі згідно з ПКЕЕ перебуває компанія з технічного обслуговування домофонних систем, якщо не є власником вказаних електроустановок, на думку суду, є не конкретним. Суд зауважує, що статус юридичної особи визначається специфікою господарської діяльності останнього. 
Поряд з цим, суд вважає за необхідне наголосити, що встановлення статусу компанії, в даному випадку з технічного обслуговування домофонних систем не є роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП.
З урахуванням вищевикладеного, суд погоджується з доводами відповідача, що відповідь оформлена листом №4811/15/61-15 від 21.05.2015 на звернення позивача №24 від 22.04.2015 надана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг межах компетенції та повноважень останньої.
Таким чином, судом вбачається відсутність бездіяльності відповідача, а відтак відсутній і підстави для задоволення позову в цілому.
Позивачу потрібно було сформулювати свої питання  чітко і конкретно, виходячи зі змісту обставин, викладених у зверненні, чого не було належним чином враховано та зроблено.
Інші доводи позивача не спростовують встановленого вище судом. 
Позивач в силу положень  ч.1 ст.71 КАС України повинен довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, проте всупереч вказаній нормі не довів суду належними доказами наявність обставин, що обґрунтовують його позовні вимоги в цілому
Враховуючи те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, то судові витрати відповідачу не відшкодовуються. 
Керуючись ст. 9, 71, 159, 163, 183-2 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - 
ПОСТАНОВИВ:
 
В задоволені адміністративного позову відмовити. 
 
Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст..186 КАС України.
 
 
Суддя                                                                                                          О.В. Кротюк 
</BODY>
</HTML>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...