Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 489/5032/16-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема зі спорів щодо:; цивільного захисту; охорони праці.
Надіслано для оприлюднення: 14.02.2017. Зареєстровано: 15.02.2017. Забезпечено надання загального доступу: 17.02.2017.
Дата набрання законної сили: 25.04.2017
Результат оскарження 25.04.2017 Одеський апеляційний адміністративний суд: залишено без змін ухвалу (постанову) суду першої інстанції
Номер судового провадження: не визначено

<HTML>
<HEAD>
<TITLE>489/5032/16-а</TITLE>


<META NAME="FILENAME" CONTENT="1470_1464872.html">

<META NAME="DOCID" CONTENT="1464872">
<META NAME="DOCORGID" CONTENT="318">

<META NAME="COURTNAME" CONTENT="Миколаївський окружний адміністративний суд">

<META NAME="CAUSECOURT" CONTENT="1470">

<META NAME="CAUSECOURT2013" CONTENT="814">

<META NAME="CAUSENUM" CONTENT="489/5032/16-а">

<META NAME="CAUSEDATE" CONTENT="02.12.2016">

<META NAME="DOCDATE" CONTENT="07.02.2017">







<META NAME="DOCTYPE" CONTENT="3">






<META NAME="CAUSETYPE" CONTENT="1">

<META NAME="CAUSECATEGORY" CONTENT="6796">





<META NAME="CAUSELOCATION" CONTENT="P">














<META NAME="HEARINGCLOSED" CONTENT="V">



<META NAME="JUDGEPOSITION1" CONTENT="1">

<META NAME="JUDGENAME1" CONTENT="Марич Є. В.">

<META NAME="JUDGECODE1" CONTENT="001470005804">


<META NAME="MEMBPOSITION1" CONTENT="1">



<META NAME="MEMBTYPE1" CONTENT="P">










<META NAME="MEMBPOZYVACHTYPE1" CONTENT="P">







<META NAME="MEMBVIDPOVIDACHTYPE1" CONTENT="">



<META NAME="MEMBOSOBATYPE1" CONTENT="U">

<META NAME="MEMBNAME1" CONTENT="Навчальний заклад об'єднання громадян "Миколаївська обласна автомобільна школа всеукраїнської спілки автомобілістів"">

<META NAME="MEMBSHORT1" CONTENT="Позивач 1">

<META NAME="MEMBOKPO1" CONTENT="24789972">


<META NAME="MEMBPOSTADDRESS1" CONTENT="вул. Ск.Ізмалкова, 3 Миколаїв 54028">

<META NAME="CHASTDERGVL1" CONTENT="FALSE">

<META NAME="MEMBPOSITION2" CONTENT="2">



<META NAME="MEMBTYPE2" CONTENT="V">










<META NAME="MEMBPOZYVACHTYPE2" CONTENT="">







<META NAME="MEMBVIDPOVIDACHTYPE2" CONTENT="V">



<META NAME="MEMBOSOBATYPE2" CONTENT="U">

<META NAME="MEMBNAME2" CONTENT="Кур'ян В.В.">

<META NAME="MEMBSHORT2" CONTENT="Відповідач 1">

<META NAME="MEMBOKPO2" CONTENT="">


<META NAME="MEMBPOSTADDRESS2" CONTENT="пр-т Центральний, 73, оф.301 Миколаїв 54001">

<META NAME="CHASTDERGVL2" CONTENT="FALSE">

<META NAME="MEMBPOSITION3" CONTENT="3">



<META NAME="MEMBTYPE3" CONTENT="V">










<META NAME="MEMBPOZYVACHTYPE3" CONTENT="">







<META NAME="MEMBVIDPOVIDACHTYPE3" CONTENT="V">



<META NAME="MEMBOSOBATYPE3" CONTENT="U">

<META NAME="MEMBNAME3" CONTENT="Управління Держпраці у Миколаївській області">

<META NAME="MEMBSHORT3" CONTENT="Відповідач 2">

<META NAME="MEMBOKPO3" CONTENT="39787411">


<META NAME="MEMBPOSTADDRESS3" CONTENT="вул. Маршала Василевського, 40/1 Миколаїв 54003">

<META NAME="CHASTDERGVL3" CONTENT="FALSE">

<META NAME="APPVER" CONTENT="1.28.3.18">

<META NAME="CRYPTPROVIDER" CONTENT="DS13">

<META HTTP-EQUIV="Content-Type" CONTENT="text/html; charset=utf-8">
<META NAME="Author" CONTENT="">
<META NAME="Description" CONTENT="Document">
<META NAME="Document-state" CONTENT="static">
<META NAME="Updated" CONTENT="13.02.2017 15:23:30">
<META NAME="Robots" CONTENT="All">
<META NAME="Keywords" CONTENT="">
<SCRIPT>
function OnLoad()
{
}
function OnError()
{
}
</SCRIPT>
<STYLE TYPE="text/css">
@page SectionA {
 margin-left: 20 mm;
 margin-right: 10 mm;
 margin-top: 10 mm;
 margin-bottom: 10 mm;
 mso-paper-source: 0;
}
DIV.Section {
 page: SectionA;
}
BODY, FONT {
 @charset "Windows-1251";
 cursor: text;
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 14 pt;
 width: 920px
 font-weight: bold;
}
FONT.fs98 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs97 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs108 {
 font-size: 12 pt;
}
FONT.fs146 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs107 {
 font-size: 12 pt;
}
FONT.fs145 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs106 {
 font-size: 12 pt;
}
FONT.fs144 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs143 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs105 {
 font-size: 12 pt;
}
FONT.fs142 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs141 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs104 {
 font-size: 12 pt;
}
FONT.fs140 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs139 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs138 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs137 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs136 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs135 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs134 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs133 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs132 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs131 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs130 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs129 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs128 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs127 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs126 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs125 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs124 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs123 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs122 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs121 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs120 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs119 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs118 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs117 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs116 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs115 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs114 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs113 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs112 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs111 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs100 {
 font-size: 12 pt;
 font-style: italic;
}
FONT.fs103 {
 font-size: 12 pt;
}
FONT.fs110 {
 font-size: 12 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs150 {
 font-size: 10 pt;
 font-weight: bold;
 font-style: italic;
}
FONT.fs149 {
 font-size: 10 pt;
 font-weight: bold;
 font-style: italic;
}
FONT.fs148 {
 font-size: 10 pt;
 font-weight: bold;
 font-style: italic;
}
FONT.fs102 {
 font-size: 12 pt;
}
FONT.fs65 {
 font-size: 12 pt;
}
P {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 14 pt;
 text-align: justify;
 margin-top: 0 mm;
 margin-bottom: 0 mm;
 line-height: 2 mm;
 white-space: normal;
 word-spacing: normal;
 word-wrap: normal;
}
TABLE P {
 width: auto;
}
P.ps7 {
 text-align: center;
 margin-top: 3 mm;
}
P.ps6 {
 text-align: center;
}
P.ps8 {
 text-align: center;
 margin-right: 0 mm;
}
P.ps5 {
 text-indent: 13 mm;
}
P.ps20 {
 text-align: center;
 margin-bottom: 3 mm;
 margin-top: 3 mm;
}
P.ps4 {
 text-indent: 13 mm;
}
P.ps2 {
 text-indent: 13 mm;
}
P.ps1 {
 text-indent: 13 mm;
}
TABLE {
 border-color: black;
 border-style: none;
 margin-top: 0 px;
 margin-bottom: 0 px;
 margin-left: 10 px;
 margin-right: 10 px;
 background-color: white;
 table-layout: fixed;
}
TABLE.tsfirst {
 margin-top: 10 px;
}
TABLE.tslast {
 margin-bottom: 10 px;
 width: 100%;
}
TD {
 border-color: black;
 border-style: solid;
 border-top-width: 1 px;
 border-bottom-width: 1 px;
 border-left-width: 1 px;
 border-right-width: 1 px;
 margin: 0 px;
 padding-top: 1 px;
 padding-bottom: 1 px;
 padding-left: 5 px;
 padding-right: 5 px;);
 width: fixed;
}
TD.tds7 {
 border-left-color: White;
 border-right-color: White;
 border-top-color: White;
 border-bottom-color: White;
 padding-left: 1 mm;
 padding-right: 1 mm;
}
TD.tds9 {
 border-bottom-width: 0 mm;
 border-left-color: White;
 border-right-color: White;
 border-top-color: White;
 padding-left: 1 mm;
 padding-right: 1 mm;
 border-bottom-style: none;
}
TD.tds10 {
 border-bottom-width: 0 mm;
 border-left-color: White;
 border-right-color: White;
 border-top-color: White;
 padding-left: 1 mm;
 padding-right: 1 mm;
 border-bottom-style: none;
}
TD.tds11 {
 border-left-color: White;
 border-right-color: White;
 border-top-color: White;
 border-bottom-color: White;
 padding-left: 1 mm;
 padding-right: 1 mm;
}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
 
МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
м. Миколаїв
  07 лютого 2017 року                                                                        Справа № 489/5032/16-а
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Марича Є.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
<TABLE cellspacing=0 px class="tslast">
<TR><TD width="31 %" class="tds7">за позовом</TD><TD width="69 %" class="tds7"> Навчального закладу об'єднання громадян "Миколаївська обласна автомобільна школа всеукраїнської спілки автомобілістів", вул. Ск.Ізмалкова, 3, м. Миколаїв, 54028 </TD></TR>
</TABLE>
 
<TABLE cellspacing=0 px class="tsfirst">
<TR><TD width="31 %" class="tds9">до</TD><TD width="69 %" class="tds9"> управління Держпраці у Миколаївській області, вул. Маршала Василевського, 40/1, м. Миколаїв, 54003 </TD></TR>
</TABLE>
<TABLE cellspacing=0 px>
<TR><TD width="31 %" class="tds10"> 
</TD><TD width="69 %" class="tds10"> 
</TD></TR>
</TABLE>
<TABLE cellspacing=0 px class="tslast">
<TR><TD width="31 %" class="tds11">про</TD><TD width="69 %" class="tds11"> визнання незаконною та скасуванняпостанови від 29.09.2016 р. № 8-КП, 
</TD></TR>
</TABLE>
ВСТАНОВИВ:
Позивач – навчальний заклад об’єднання громадян "Миколаївська обласна автомобільна школа всеукраїнської спілки автомобілістів", звернувся до суду з позовом до управління Держпраці у Миколаївській області (далі – відповідач, Управління) з вимогою про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 29.09.2016 р. № 8-КП.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем порушено матеріальні норми, якими розмежовано поняття мінімальних державних гарантій та інших соціальних гарантій в оплаті праці, та процесуальні норми, якими передбачено відповідальність за порушення матеріальних норм. Позивач наголошує на тому, що індексація заробітної плати не являється мінімальною державною гарантією, а відтак відповідач неправильно кваліфікував правопорушення, що потягло за собою невірне обрахування розміру штрафу.
Відповідач проти заявленого позову заперечив, зазначивши, що індексація заробітної плати є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці. За вимогами нормативно-правових актів проведення індексації у зв’язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов’язковою для роботодавців (а. с. 65-70).
Представник позивача заявив клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
З’ясував усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінив докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідив матеріали, що містяться у справі, суд дійшов висновку, що позов не належить задоволенню, виходячи з наступного:
На підставі наказу від 05.09.2016 р. та направлення на проведення перевірки № 273 державним інспектором Управління проведено перевірку додержання позивачем законодавства про працю та загальнообов’язкове державне соціальне страхування, результати якої оформлені актом від 12.09.2016 р. № 14-01-132/0032 (а. с. 10-44).
Перевіркою серед іншого виявлено порушення ч. 5 ст. 95 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП України), ст. 33 Закону України "Про оплату праці", п. 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, а саме: не проводиться нарахування та виплата індексації на заробітну плату. Вибірковою перевіркою нарахування заробітної плати працівникам позивача за період з 01.01.2015 р. по 31.01.2016 р. встановлено факти постійного та систематичного не нарахування індексації заробітної плати.
На підставі акту перевірки 20.09.2016 р. складено протокол про адміністративне правопорушення № 14-01-132/0017 та винесено припис № 14-01-132/0032-0027 (а. с. 9-10, 45-47).
29.09.2016 р. відповідачем винесено постанову № 8-КП, якою на підставі абз. 3 ч. 2 ст. 265 КЗпП України на позивача накладено штраф у розмірі 188500 грн. (а. с. 8).
Надаючи оцінку оскаржуваному рішенню, суд виходить з наступного:
Відповідно до ст. 95 КЗпП України та ст. 3 Закону України "Про оплату праці" мінімальна заробітна плата це законодавчо встановлений розмір заробітної плати за просту, неквалафіковану працю, нижче якого не може провадитися оплата за виконану працівником місячну, а також погодинну норму праці (обсяг робіт). Мінімальна заробітна плата є державною соціальною гарантією, обов'язковою на всій території України для підприємств, установ, організацій усіх форм власності і господарювання та фізичних осіб. Заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.
Згідно ст. 10 Закону України "Про оплату праці" розмір мінімальної заробітної плати встановлюється Верховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України не рідше одного разу на рік у законі про Державний бюджет України з урахуванням пропозицій, вироблених шляхом переговорів, представників професійних спілок, роботодавців, які об'єдналися для ведення колективних переговорів і укладення генеральної угоди, та переглядається залежно від зміни розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Зміни розміру мінімальної заробітної плати іншими законами України та нормативно-правовими актами є чинними виключно після внесення змін до закону про Державний бюджет України на відповідний рік.
У відповідності до ст. 12 Закону України "Про оплату праці" норми оплати праці (за роботу в надурочний час; у святкові, неробочі та вихідні дні; у нічний час; за час простою, який мав місце не з вини працівника; при виготовленні продукції, що виявилася браком не з вини працівника; працівників молодше вісімнадцяти років, при скороченій тривалості їх щоденної роботи тощо) і гарантії для працівників (оплата щорічних відпусток; за час виконання державних обов'язків; для тих, які направляються для підвищення кваліфікації, на обстеження в медичний заклад; для переведених за станом здоров'я на легшу нижчеоплачувану роботу; переведених тимчасово на іншу роботу у зв'язку з виробничою необхідністю; для вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років, переведених на легшу роботу; при різних формах виробничого навчання, перекваліфікації або навчання інших спеціальностей; для донорів тощо), а також гарантії та компенсації працівникам в разі переїзду на роботу до іншої місцевості, службових відряджень, роботи у польових умовах тощо встановлюються Кодексом законів про працю України та іншими актами законодавства України.
Норми і гарантії в оплаті праці, передбачені частиною першою цієї статті та Кодексом законів про працю України, є мінімальними державними гарантіями. 
Статтею 33 Закону України "Про оплату праці" передбачено, що в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством. 
Згідно ст. 18 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.
На підставі ч. 2 ст. 19 наведеного Закону державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.
За визначенням ч. 1 ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
У рішенні від 15.10.2013 р. № 9-рп/2013 Конституційний Суд України дійшов висновку, що індексація заробітної плати є складовою належної працівникові заробітної плати.
Таким чином, проведення індексації заробітної плати у встановленому законодавством порядку передбачено ст. 95 КЗпП України та законами України, у зв'язку з чим індексація заробітної плати є мінімальною державною гарантією в оплаті праці, за недотримання якої юридичні та фізичні особи-підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність.
Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 (далі - Порядок № 1078).
У відповідності до п. 4 Порядку № 1078 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
У межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексуються оплата праці (грошове забезпечення), допомога по безробіттю та матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, що надаються залежно від страхового стажу у відсотках середньої заробітної плати, стипендії.
Абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗпП України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено відповідальність у разі недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці у формі штрафу в десятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, щодо якого скоєно порушення.
Штрафи, зазначені у частині другій цієї статті, накладаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 265 КЗпП України).
Абзацом другим ст. 19 Конституції України встановлений обов’язок державних органів, їх посадових та службових осіб діяти виключно в межах, порядку та у спосіб, що визначені законодавством.
Під час перевірки вибірковий аналіз здійснено лише 13 співробітникам позивача, таким чином, розмір штрафу складає 1450 грн. (розмір мінімальної заробітної плати на момент виявлення порушення) * 10 *13 працівників = 188500 грн.
Оскільки позивач не заперечив факту невиплати індексації заробітної плати за період з 01.01.2015 р. по 31.01.2016 р., а відповідач дотримався вимог нормативно-правових актів з питань оплати праці, оскаржувана постанова від 29.09.2016 р. № 8-КП є правомірною та не підлягає скасуванню.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та   свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості (ч. 1 ст. 11 КАС України).
Оцінюючи докази відповідно до ст. 86 КАС України, суд дійшов висновку, що позов не належить задоволенню.          
Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства  України, суд –
 
ПОСТАНОВИВ:
 
У задоволенні позову відмовити.
 
Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги. 
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України. 
 
 
Суддя                                                                                                        Є.В. Марич
 
</BODY>
</HTML>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...