Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2-а-489/2009 р. : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 11.12.2009. Забезпечено надання загального доступу: не визначено.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		Справа 2-а-489/2009 р.  
		П О С Т А Н О В А  
		і м е н е м У к р а ї н и  
		 23 листопада 2009 року   Ірпінський міський суд Київської області в складі:  
		 головуючого       судді   Линника В.Я.  
		 при секретарі        Кузнєцовій Л.В.,  
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом прокурора м. Ірпіня Київської області в інтересах держави в особі ОСОБА_1 обласної ради, ОСОБА_1 обласної державної адміністрації до ОСОБА_2 селищної ради Київської області, треті особи: Відділ Держкомзему у м. Ірпіні Київської області, Виконком Ірпінської міської ради Київської області, про визнання незаконними та скасування рішення ОСОБА_2 селищної ради від 28.10.08 № 711/23-5, п. 3 рішення ОСОБА_2 селищної ради від 25.09.08 № 689/22-5, -  
		 в с т а н о в и в:  
		 До Ірпінського міського суду надійшов позов Прокурора м. Ірпіня Київської області в інтересах держави в особі ОСОБА_1 обласної ради, ОСОБА_1 обласної державної адміністрації до ОСОБА_2 селищної ради Київської області, треті особи: Відділ земельних ресурсів у м. Ірпіні Київської області, Відділ містобудування та архітектури Ірпінської міської ради Київської області, про визнання незаконними та скасування рішення ОСОБА_2 селищної ради від 28.10.08 № 711/23-5, п. 3 рішення ОСОБА_2 селищної ради від 25.09.08 № 689/22-5.  
		Свій позов мотивував тим, що 25.09.2008 р. 22 сесією V скликання ОСОБА_2 селищної ради було прийнято рішення № 689/22-5 «Про перспективний план розвитку сел. ОСОБА_2». Пунктом 3 вказаного рішення було погоджено Пропозиції перспективного розвитку сел. ОСОБА_2 від 24.09.2008 р., розроблені КП «Ірпінське земельно-кадастрове бюро», та взято їх за основу під час підготовки та узгодження з виконавцем завдання на проектування Генерального плану сел. ОСОБА_2. Вважав, що вказане рішення в частині п. 3 є незаконним.  
		На підтвердження цього вказував, що відповідно до ч. 1, 2 ст. 173 Земельного кодексу України (далі – ЗК України) межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій, межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів.  
		Згідно з ч. 2 ст. 174 ЗК України рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ приймаються Верховною Радою Автономної ОСОБА_3 Крим, обласними, ОСОБА_1 чи Севастопольською міською радами за поданням районних та відповідних сільських, селищних рад.  
		Отже, п. 3 зазначеного рішення ОСОБА_2 селищною радою прийнято із суттєвим порушенням вимог ст. 19 Конституції України та ст.ст. 173, 174 ЗК України.  
		Крім того, 28.10.2008 р. 23 сесією V скликання ОСОБА_2 селищної ради було прийнято рішення № 711/22-5 «Про передачу деревної рослинності віднесену до категорії зелених насаджень в межах сел. ОСОБА_2».  
		Вказаним рішенням землі вкриті деревинною рослинністю (крім наданих у власність чи користування) в межах визначених планом перспективного розвитку сел. ОСОБА_2 були віднесені до земель житлової та громадської забудови, деревинна рослинність, розташована на вказаних землях була віднесена до категорії зелених насаджень в межах населеного пункту та передана на баланс КП КОР «Обласний лісгосп», на який було покладено обов’язки щодо здійснення догляду за зеленими насадженнями в межах сел. ОСОБА_2, щодо проведення природоохоронних та санітарно-оздоровчих заходів, надання інших послуг охорони, збереження або часткового знесення зелених насаджень, а також доручено відділу земельних ресурсів внести зміни у земельно-облікові матеріали.  
		Це рішення було прийнято на виконання рішення 22 сесії V скликання ОСОБА_2 селищної ради № 689/22-5 від 25.09.2008 року «Про перспективний план розвитку сел. ОСОБА_2», яке винесено з порушеннями норм чинного законодавства.  
		Вказував, що відповідно до ст.ст. 20, 21 Земельного кодексу України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.  
		Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.  
		Таким чином, оспорюване рішення  також винесено ОСОБА_2 селищною радою з порушенням вимог ст. 19 Конституції України та ст.ст. 20,21, 173, 174 Земельного кодексу України.  
		Оскільки, Ірпінський регіон знаходиться на території ОСОБА_1 обласної ради, то відповідно оскаржуваними рішеннями ОСОБА_2 селищна рада присвоїла собі повноваження, що входять до компетенції ОСОБА_1 обласної ради.  
		Оскаржувані рішення призвели до порушення прав ОСОБА_1 обласної ради та ОСОБА_1 обласної державної адміністрації і завдали шкоди економічним та екологічним інтересам держави, оскільки при їх прийнятті ОСОБА_2 селищна рада перевищила свої повноваження та прийняла рішення відносно землі та зелених насаджень, які не знаходиться на її території.  
		Просив визнати незаконним та скасувати п. 3 рішення ОСОБА_2 селищної ради від 25.09.08 №689/22-5 «Про погодження Пропозицій перспективного розвитку смт. Коцюбинське від 24.09.2008 року, розроблені КП «Ірпінське земельне-кадастрове бюро» та взяття їх за основу під час підготовки та узгодження з виконавцем завдання на проектування Генерального плану смт. Коцюбинське»; Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 селищної ради від 28.10.08 № 711/23- 5 «Про передачу деревної рослинності віднесену до категорії зелених насаджень в межах сел. ОСОБА_2».  
		В судовому засіданні представник прокурора позов підтримала, підтвердила, обставини, наведені в позовній заяві, просила задовольнити позовні вимоги.  
		 Позивач ОСОБА_1 обласна рада в судове засідання свого представника не направила, до суду надіслала письмові пояснення по справі, в яких зазначила, що відповідно до ст. 133, п. 13 ст. 92 Конституції України  систему адміністративно-територіального устрою України складають: ОСОБА_3 Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села. Територіальний устрій України визначається виключно законами.  
		Відповідно до ст. ст. 175, 176 Земельного кодексу України межі адміністративно-територіальних утворень встановлюються в порядку та відповідно до закону та посвідчуються державним актом України, форма та порядок видачі якого встановлюються Верховною Радою України.  
		Згідно з п. 25 ст. 85 Конституції України (1996 р.) та ст. 174 Земельного кодексу України (2001 р.) рішення про встановлення і зміну меж районів і міст приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної ОСОБА_3 Крим, обласних, ОСОБА_1 чи Севастопольської міської рад (Конституція України не передбачає порядок встановлення та зміни меж областей).  
		Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ» межі міста Києва встановлюються Верховною Радою України за поданням ОСОБА_1 міської ради, погодженим з відповідними радами, з урахуванням історичних, соціально-економічних та інших особливостей території відповідно до чинного законодавства.  
		В той же час Верховна рада України не приймала будь-яких законів щодо порядку визначення меж адміністративно територіальних утворень, не затверджувала порядок та форму акту про посвідчення вказаних меж, не приймала рішень про встановлення меж міста Києва та/або розмежування територій між м. Києвом та ОСОБА_1 областю. Державні акти про посвідчення адміністративно-територіальних меж міста Києва та Київської області та селища ОСОБА_2 не видавалися, межі між містом Києвом, ОСОБА_1 областю та селищем ОСОБА_2 у встановленому порядку не визначені.  
		Території, на яких розташовано селище ОСОБА_2 та території суміжні з ним не входять в межу міста Києва, а є територією Київської області.  
		Відповідно до ч. 2 ст. 173 ЗК України межі селищ встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються на підставі техніко-економічного обґрунтування їх розвитку або генеральних планів населених пунктів.  
		Рішенням ОСОБА_2 селищної ради № 689/22-5 від 25.09.2008 р. було передбачено необхідність розробки генерального плану селища ОСОБА_2 та погоджено пропозиції перспективного розвитку селища в якості основи для завдання на розробку такого генерального плану.  
		Таким чином ОСОБА_1 обласна рада вважає, що вказане рішення відповідає вимогам ч. 2 ст. 173 ЗК України, оскільки таке рішення є первинним етапом реалізації передбаченої законом процедури встановлення межі селища.  
		Відповідно до ст. 55 ЗК України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.  
		До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів.  
		Рішення ОСОБА_2 селищної ради від 28.10.2008 р. № 711\23-5 «Про передачу деревної рослинності віднесену до категорій зелених насаджень в межах смт. Коцюбинське» було прийнято у відповідності до вимог п. 44. ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та ст. 10 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" та на виконання рішення Ірпінської міської ради № 49-3-ХХІ\/ від 27.06.2002 року.  
		За таких обставин ОСОБА_1 обласна рада не підтримала позов прокурора м. Ірпеня, просила подальший розгляд справи проводити за відсутністю представника ОСОБА_1 обласної ради.  
		 Позивач ОСОБА_1 обласна державна адміністрація в судове засідання свого представника не направила, надіслала письмові пояснення, в яких зазначала, що потреби у зміні меж населених пунктів, потреби в територіях, передбачених для містобудівних потреб, забудови та іншого використання, а також планувальна структура території визначаються схемою планування територій та генеральним планом населеного пункту (ст.ст. 11, 12 Закону України „Про планування і забудову територій"); визначення територій і вибір земель для містобудівних потреб здійснюється відповідно до затвердженої містобудівної документації (ст. 21 Закону України „Про основи містобудування"). За інформацією управління містобудування та архітектури облдержадміністрації станом на 06.10.2009 р. генеральний план селища ОСОБА_2 на розгляд і погодження зазначеному управлінню не подавався, а тому не було підстав для його затвердження ОСОБА_2 селищною радою. ОСОБА_1 облдержадміністрація підтримала позов прокурора м. Ірпеня щодо невідповідності чинному містобудівному законодавству України рішень, прийнятих ОСОБА_2 селищною радою Київської області.  
		Однак, вважала, що пункт 3 рішення ОСОБА_2 селищної ради від 25.09.09 № 689/22-5 не суперечить чинному законодавству України, оскільки при підготовці завдання на розробку генерального плану відповідної території не заборонено враховувати будь-які пропозиції стосовно перспективного розвитку населеного пункту.  
		Просила розглянути справу без участі представника облдержадміністрації.  
		 Представник відповідача ОСОБА_2 селищної ради Київської області в судовому засіданні позов прокурора не визнав, вказував, що відповідно до ст. 173 ЗК України межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій. Розробка проектів землеустрою щодо встановлення меж селищ має здійснюватися за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів.  
		Згідно з ст. 174 ЗК України рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ приймаються Верховною Радою Автономної ОСОБА_3 Крим, обласними, ОСОБА_1 чи Севастопольською міською радами за поданням районних та відповідних сільських, селищних рад.  
		Документи на підтвердження меж селища ОСОБА_2 не збереглися, будь-яких рішень про встановлення меж селища ОСОБА_1 міською радою не приймалося, генеральний план селища ОСОБА_2 відсутній. У зв'язку із цим ОСОБА_2 селищною радою в установленому законом порядку проводилася підготовка матеріалів необхідних для встановлення меж селища та виготовлення генерального плану селища.  
		У зв'язку з необхідністю розробки генерального плану виникла потреба в розробці прогнозного проекту розвитку селища ОСОБА_2 для його обговорення на сесії.  
		19.09.2008 р. ОСОБА_2 селищна рада звернулася до КП «Ірпінське земельно-кадастрове бюро» з листом № 582-1/04.08, в якому просила розробити детальний план прогнозного розвитку селища ОСОБА_2. Вказаний план мав бути обговорений на засіданні селищної ради та повинен був слугувати основою для завдання на розробку генерального плану селища ОСОБА_2.  
		24.09.2008р. КП «Ірпінське земельно-кадастрове бюро» розробило Пропозиції щодо перспективного розвитку селища ОСОБА_2, які 25.09.2008р. були винесені на розгляд ОСОБА_2 селищної ради, за наслідками якого було прийнято рішення № 689/22-5 «Про перспективний план розвитку смт. Коцюбинське». Пункт 3 цього рішення передбачав погодження Пропозицій перспективного розвитку селища ОСОБА_2, які були розроблені КП «Ірпінське земельно-кадастрове бюро» та взяття їх за основу під час підготовки та узгодження з виконавцем завдання на проектування Генерального плану селища ОСОБА_2.  
		При цьому ні в пункті 3, ні в інших пунктах вказаного рішення ОСОБА_2 селищною радою не приймалося рішень про встановлення межі селища ОСОБА_2.  
		З наведеного вбачається, що ОСОБА_2 селищна рада не приймала рішення про встановлення меж селища, а отже не привласнювала відповідних повноважень ОСОБА_1 обласної ради, які надані їй статтею 174 Земельного кодексу України.  
		Вказував, що селище ОСОБА_2 є спеціальним адміністративно-територіальним утворенням, яке входить до складу Ірпінського регіону Київської області.  
		27.06.2002 року третьою сесією четвертого скликання Ірпінської міської ради було прийнято рішення № 49-3-ХХІУ, відповідно до якого землі вкриті деревинною рослинністю (крім наданих у власність чи користування) в межах Ірпінського регіону були віднесені до земель запасу житлової та громадської забудови та передані на обслуговування Бучанський лісогосподарській установі, деревинна рослинність на вказаних землях була віднесена до категорії зелених насаджень у межах населених пунктів регіону, догляд за якою було покладено на Бучанську лісогосподарську установу, правонаступником якої є КП КОР «Обласний лісгосп».  
		В жовтні 2008 р. КП КОР «Обласний лісгосп» звернулося до ОСОБА_2 селищної ради з клопотанням про передачу йому на баланс зелених насаджень, які розташовані на території селища. 28.10.2008 р. вказане питання було розглянуто на двадцять третій сесії п'ятого скликання ОСОБА_2 селищної ради і за результатами розгляду було прийнято рішення № 711X23-5 «Про передачу деревної рослинності віднесену до категорій зелених насаджень в межах смт. Коцюбинське», відповідно до якого землі вкриті деревинною рослинністю в межах визначених Планом перспективного розвитку селища ОСОБА_2 були віднесені до земель запасу житлової та громадської забудови, а деревинна рослинність розташована на цих землях віднесена до категорії зелених насаджень в межах населеного пункту та передана на баланс КП КОР «Обласний лісгосп». Вказував, що землі, на яких розташовані передані зелені насадження, входять до земель селища ОСОБА_2 відповідно до матеріалів інвентаризації щодо відновлення адміністративно-територіальних меж с.м.т. ОСОБА_2 Київської області.  
		Земельні ділянки, відносно яких було прийнято рішення ОСОБА_2 селищною радою, не були віднесені до категорії земель лісогосподарського призначення, а отже приймаючи оскаржуване рішення ОСОБА_2 селищна рада не змінювала їх цільового призначення, діяла в межах своїх повноважень та на виконання рішення Ірпінської міської ради від 27.06.2002 р. № 49-3-ХХІУ.  
		Просив відмовити в задоволенні адміністративного позову Прокурора м. Ірпеня.  
		 Судом було замінено третю особу відділ містобудування та архітектури Ірпінської міської ради на Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області, оскільки відділ містобудування та архітектури не є юридичною особою.  
		Третя особа Виконком Ірпінської міської ради Київської області в судове засідання представника не направив, надіслав до суду письмові пояснення, в яких вказував, що оспорювані прокурором рішення відповідають вимогам чинного законодавствам, тому вважав, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, та просив суд здійснювати подальший розгляд справи без участі його представника за наявними у справі доказами.  
		 В зв’язку із зміною найменування судом було замінено третю особу відділ земельних ресурсів у м. Ірпіні Київської області на Відділ Держкомзему у м. Ірпіні Київської області.  
		Третя особа Відділ Держкомзему у м. Ірпіні Київської області в судове засідання свого представника не направив, надіслав до суду письмові пояснення, в яких вказував, що до повноважень відділу відноситься регулювання земельних відносин та здійснення моніторингу земель в Ірпінському регіоні Київської області. Землі, які вказані у рішенні ОСОБА_2 селищної ради від 28.10.2008 р. № 711\23-5 «Про передачу деревної рослинності віднесену до категорій зелених насаджень в межах смт. Коцюбинське», як землі лісогосподарського призначення не обліковувалися, а отже зміна їх цільового призначення не здійснювалася.  
		Вважав, що оспорювані рішення не суперечать вимогам ЗК України, оскільки ОСОБА_2 селищна рада при їх прийнятті діяла в межах своїх повноважень.  
		Вважав, що підстав для задоволення позову немає.  
		Подальший розгляд справи просив здійснювати без участі представника відділу.  
		 Суд, заслухавши доводи та заперечення сторін, письмові пояснення учасників розгляду справи, дослідивши докази по справі, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.  
		Так, судом встановлено, що в с.м.т. ОСОБА_2 Київської області відсутній Генеральний план селища. Враховуючи нагальну необхідність у подальшій розбудові селищної інфраструктури, ОСОБА_2 селищною радою Київської області було прийнято рішення від 25.09.08 № 589/22-5 «Про перспективний план розвитку с.м.т. ОСОБА_2» (а.с. 5), відповідно до п. 3 якого вирішено погодити пропозиції перспективного розвитку с.м.т. ОСОБА_2 від 24.09.2008 р., розроблені КП «Ірпінське земельно-кадастрове бюро» (а.с. 30-55), та взяти їх за основу під час підготовки та узгодження з виконавцем завдання на проектування Генерального плану с.м.т. ОСОБА_2.  
		Зазначені обставини визнаються усіма учасниками розгляду справи, а тому не підлягають доказуванню в суді.  
		Згідно з ст. 174 ЗК України рішення про встановлення і зміну меж районів і міст приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної ОСОБА_3 Крим, обласних, ОСОБА_1 чи Севастопольської міської рад. Рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ приймаються Верховною Радою Автономної ОСОБА_3 Крим, обласними, ОСОБА_1 чи Севастопольською міською радами за поданням районних та відповідних сільських, селищних рад.  
		Відповідно до ч. 2 ст. 173 ЗК України межі селища встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів.  
		Таким чином, для встановлення чи змін меж селища необхідно виготовити проект землеустрою, який розробляється на підставі техніко-економічного обґрунтування розвитку селища і його генерального плану.  
		Виходячи з наведеного, ОСОБА_2 селищна рада не встановлювала межі с.м.т. ОСОБА_2, а лише пунктом 3 оспорюваного рішення погодила пропозиції землевпорядкувальної організації і взяла їх за основу для підготовки завдання на проектування Генерального плану с.м.т. ОСОБА_2, що не суперечить вимогам закону і є первинним етапом реалізації передбаченої законом процедури встановлення меж селища.  
		Оскільки судом не встановлено порушення відповідачем норм закону при прийнятті пункту 3 рішення від 25.09.08 № 589/22-5 «Про перспективний план розвитку с.м.т. ОСОБА_2», суд відмовляє прокурору м. Ірпіня у задоволенні вимоги про визнання цього пункту незаконним та його скасування.  
		Суд не бере до уваги посилання прокурора на те, що п. 3 зазначеного вище рішення ОСОБА_2 селищна рада встановила межі с.м.т. ОСОБА_2 і тим самим перебрала на себе повноваження ОСОБА_1 обласної ради, оскільки дане посилання не відповідає встановленим обставинам справи. Навпаки, прокурором в порушення вимог ст. 71 КАС України не було надано суду доказів того, що оспорюваним рішенням відповідач встановив межі селища.  
		 Судом також встановлено, що відповідно до 4.1,3 ст. 14 Закону України "Про державно-правовий експеримент розвитку місцевого самоврядування в місті Ірпені, селищах Буча, Ворзель, Гостомель, Коцюбинське Київської області" повноваження передбачені п. 44 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо вирішення питань благоустрою населених пунктів регіону було віднесено до виключної компетенції Ірпінської міської ради.  
		Відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України "Про державно-правовий експеримент розвитку місцевого самоврядування в місті Ірпені, селищах Буча, Ворзель, Гостомель, Коцюбинське Київської області" рішення Ірпінської міської ради, що стосуються спільних інтересів територіальних громад Ірпінського регіону, прийняті в межах компетенції наданої цим законом, є обов'язковими до виконання на всій території регіону.  
		Як вбачається з матеріалів справи, 27.06.2002 р. третьою сесією четвертого скликання Ірпінської міської ради було прийнято рішення № 49-3-ХХІV (а.с. 97), яким землі вкриті деревинною рослинністю (крім наданих у власність чи користування) в межах Ірпінського регіону були віднесені до земель запасу житлової та громадської забудови та передані на обслуговування Бучанський лісогосподарській установі, деревинна рослинність на вказаних землях була віднесена до категорії зелених насаджень у межах населених пунктів регіону, догляд за якою було покладено на Бучанську лісогосподарську установу, правонаступником якої є КП КОР «Обласний лісгосп» (а.с. 245).  
		28.10.2008 р. 23 сесією V скликання ОСОБА_2 селищної ради на виконання вказаного рішення Ірпінської міської ради з урахуванням клопотання КП КОР «Обласний лісгосп» було прийнято рішення №711/22-5 «Про передачу деревної рослинності віднесену до категорії зелених насаджень в межах с.м.т. ОСОБА_2» (а.с. 7), яким землі, вкриті деревинною рослинністю (крім наданих у власність чи користування), в межах, визначених планом перспективного розвитку с.м.т. ОСОБА_2, були віднесені до земель житлової та громадської забудови, деревинна рослинність, розташована на вказаних землях, була віднесена до категорії зелених насаджень в межах населеного пункту та передана на баланс КП КОР «Обласний лісгосп», на який було покладено обов’язки щодо здійснення догляду за зеленими насадженнями в межах с.м.т. ОСОБА_2, щодо проведення природоохоронних та санітарно-оздоровчих заходів, надання інших послуг охорони, збереження або часткового знесення зелених насаджень, а також доручено відділу земельних ресурсів внести зміни у земельно-облікові матеріали.  
		Відповідно до ст. 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; г) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.  
		Згідно з ч. 1 ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.  
		Відповідно до ст. 55 ЗК України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.  
		До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті: а) зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів  ; в) окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.  
		Судом встановлено, що оспорюване рішення відповідача від 28.10.08 №711/22-5 «Про передачу деревної рослинності віднесену до категорії зелених насаджень в межах с.м.т. ОСОБА_2» стосується передачі деревної рослинності в межах існуючої забудови с.м.т. ОСОБА_2, що підтверджується матеріалами інвентаризації щодо відновлення адміністративно-територіальних меж с.м.т. ОСОБА_2, описом адміністративно-територіальних меж (а.с. 244, 247). Тобто, прийнято рішення про передачу деревної рослинності, що знаходиться на землях житлової та громадської забудови, а не землях лісогосподарського призначення, як вважає прокурор.  
		Прокурором не надано суду доказів того, що землі, вкриті деревною рослинністю, яку відповідачем передано на баланс КП КОР «Обласний лісгосп», мають лісогосподарське призначення.  
		Оскільки рішення ОСОБА_2 селищної ради від 28.10.08 №711/22-5 «Про передачу деревної рослинності віднесену до категорії зелених насаджень в межах с.м.т. ОСОБА_2» стосується земель, зміна цільового призначення яких не відбувалася, суд не погоджується з думкою прокурора проте, що відповідачем було прийнято рішення про зміну цільового призначення земель, а отже і не відбулося порушення порядку встановлення чи зміни цільового призначення земель.  
		Приймаючи рішення про передачу деревинної рослинності на баланс КП КОР «Обласний лісгосп» та покладення на нього обов’язків щодо здійснення догляду за нею, про доручення відділу земельних ресурсів внести зміни у земельно-облікові матеріали, ОСОБА_2 селищна рада діяла в межах закону, в тому числі відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та ст. 10 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", згідно яких вирішення питань благоустрою населеного пункту віднесено до виключної компетенції відповідної міської, селищної чи сільської ради.  
		Прокурором також не було надано суду доказів на підтвердження завдання оспорюваними рішеннями відповідача шкоди економічним та екологічним інтересам держави.  
		Враховуючи вищенаведене, аналізуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, а тому суд відмовляє в позові прокурора м. Ірпіня.  
		На підставі ст.ст. 19, 20, 21, 38, 39, 173, 174 Земельного кодексу України, ст.ст. 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 158-163 КАС України суд, –  
		 п о с т а н о в и в :  
		 Відмовити в позові прокурора м. Ірпіня Київської області в інтересах держави в особі ОСОБА_1 обласної ради, ОСОБА_1 обласної державної адміністрації до ОСОБА_2 селищної ради Київської області, треті особи: Відділ Держкомзему у м. Ірпіні Київської області, Виконком Ірпінської міської ради Київської області, про визнання незаконними та скасування рішення ОСОБА_2 селищної ради від 28.10.08 № 711/23-5, п. 3 рішення ОСОБА_2 селищної ради від 25.09.08 № 689/22-5.  
		Постанову в повному обсязі буде складено до 29.11.2009 року.  
		Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області через Ірпінський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів та наступного подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви.  
		Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву не було подано, а у випадку подання заяви – після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  
		 Суддя         В.Я. Линник

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...