Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 13/350-08 : Господарські справи (до 01.01.2019); Спір про визнання акта недійсним, документ, що оспорюється, видано:; Органом місцевого самоврядування.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 23.12.2009. Забезпечено надання загального доступу: 23.12.2009.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ 
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
			 
			25 листопада 2009 р. № 13/350-08 
			Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
			 
			головуючого судді Кривди Д.С., 
			суддів:Жаботиної Г.В.,
			Уліцького А.М., 
			розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скаргиВишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області та ТОВ "Вишневеміськреконструкція"  
			на постановуКиївського міжобласного апеляційного господарського суду від 06.08.2009 
			у справі№13/350-08 господарського суду Київської області  
			за позовомВиробничого кооперативу "Кооперативна пересувна механізована колона"  
			доВишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області  
			третя особаТОВ "Вишневеміськреконструкція" 
			провизнання недійсним рішення, 
			за участю представників сторін від:  
			позивача:Середа Д.О. керівник, Мєстечкін В.М. за довіреністю від 07.08.2007р.  
			відповідача:не зявились  
			третьої особи:Галетій Е.В. за довіреністю від 17.02.2009р.   
				 
			
			Згідно розпорядження Заступника голови Вищого господарського суду України Осетинського А.Й. від 24.11.2009р. розгляд касаційної скарги здійснюється у складі колегії суддів: Кривда Д.С. (головуючий), Жаботина Г.В., Уліцький А.М.
			 ВСТАНОВИВ:
			 Рішенням господарського суду Київської області від 22.04.2009р. (суддя Наріжний С.Ю.), залишеним без змін постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 06.08.2009р. (судді Федорчук Р.В. головуючий, Ткаченко Б.О., Лобань О.І.), позов задоволено повністю; визнано недійсним рішення XXIV сесії V скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 07.04.2008 року "Про надання дозволу ТОВ "Вишневеміськреконструкція" на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва багатоповерхових житлових будинків та об'єктів соціально-побутового комплексу на земельній ділянці, виділеній в натурі та обмеженій вулицями Святошинська та Лесі Українки" в частині: 
			Пункт 1. Припинення дії Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, виданого ВК "Кооперативній пересувній механізованій колоні" 29.12.2001р. за №542 Державний знак II - КВ №001457 на підставі рішення XXIX сесії XXIII скликання від 05.12.2001р. 
			Пункт 2. Визнання таким, що втратив свою чинність Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, виданий ВК "Кооперативній пересувній механізованій колоні" 29.12.2001р. за №542 Державний знак II - КВ №001457 на підставі рішення XXIX сесії XXIII скликання від 05.12.2001р. 
			Пункт 3. Вилучення з користування ВК "Кооперативної пересувної механізованої колони" земельної ділянки площею 0,8205га та передачі її до земель запасу міської ради м. Вишневе та віднесення до категорії: забудовані землі запасу міської ради. 
			Пункт 4. Зобов'язання Києво-Святошинського управління земельних ресурсів внести зміни в земельно-облікових документах та форму 6-зем. (в частині вилучення з користування ВК "Кооперативної пересувної механізованої колони" земельної ділянки площею 0,8205га та передачі її до земель запасу міської ради м.Вишневе та віднесення до категорії: забудовані землі запасу міської ради.). 
			Пункт 5. Надання дозволу ТОВ "Вишневеміськреконструкція" та землевпорядній організації, яка має відповідну ліцензію на виготовлення технічної документації по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах її оренди терміном 10 років під будівництво "багатоповерхових житлових будинків з об'єктами соціально-побутового комплексу", обмежених вул.Святошинська та Лесі Українки на площі 4,8205га забудованих земель запасу міської ради (в частині включення земельної ділянки площею - 0,8205га, яка знаходиться в постійному користуванні ВК "Кооперативна пересувна механізована колона").
			Стягнуто з Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області на користь Виробничого кооперативу „Кооператив пересувна механізована колона” 85грн. державного мита та 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
			Відповідач в касаційній скарзі просить скасувати зазначені судові рішення і постанову та припинити провадження у справі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
			Також з касаційною скаргою звернулась третя особа ТОВ "Вишневеміськреконструкція" і просить скасувати рішення та постанову судів попередніх інстанцій і прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права. 
			Позивач у відзиві на касаційні скарги просить рішення та постанову залишити без змін, а скарги без задоволення. 
			Від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Розглянувши клопотання, враховуючи, що явка представників сторін обовязковою не визнавалася, додаткові документи від сторін не витребовувались, з врахуванням особливостей розгляду скарги судом касаційної інстанції, передбачених ст. 1117 ГПК України, колегія суддів дійшла висновку щодо відхилення клопотання про відкладення розгляду справи.
			Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали (фактичні обставини) справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дійшла висновку, що касаційні скарги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
			Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, на XXIV сесії V скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області прийнято рішення від 07 квітня 2008 року "Про надання дозволу ТОВ "Вишневеміськреконструкція" на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва багатоповерхових житлових будинків та об'єктів соціально-побутового комплексу на земельній ділянці, виділеній в натурі та обмеженій вулицями Святошинська та Лесі Українки". 
			Даним рішенням: 1) припинено дію Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, виданого ВК "Кооперативній пересувній механізованій колоні" 29.12.2001р. за №542 Державний знак II-КВ №001457 на підставі рішення XXIX сесії XXIII скликання від 05.12.2001р.; 2) визнано таким, що втратив свою чинність Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, виданий ВК "Кооперативній пересувній механізованій колоні" 29.12.2001р. за №542 Державний знак II-КВ №001457 на підставі рішення XXIX сесії XXIII скликання від 05.12.2001р.; 3) вилучено з користування ВК "Кооперативної пересувної механізованої колони" земельну ділянки площею 0,8205га та передано її до земель запасу міської ради м. Вишневе та віднесено до категорії: забудовані землі запасу міської ради; 4) зобов'язано Києво-Святошинське управління земельних ресурсів внести зміни в земельно-облікових документах та форму 6-зем; 5) надано дозвіл ТОВ "Вишневеміськреконструкція" та землевпорядній організації, яка має відповідну ліцензію на виготовлення технічної документації по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах її оренди терміном 10 років під будівництво "багатоповерхових житлових будинків з об'єктами соціально-побутового комплексу”, обмежених вул. Святошинська та Лесі Українки на площі 4,8205га забудованих земель запасу міської ради.
			Предметом позовних вимог є визнання вищезазначеного рішення Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 07.04.2008р. недійсним.
			В силу положень статті 19 Конституції України, п.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні. Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що стосується актів ненормативного характеру - індивідуальних актів, то вони породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта, чи визначеного ними певного кола суб'єктів, якому вони адресовані. 
			Підставами для визнання акта недійним є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації позивача у справі. 
			В процесі розгляду справи попередні судові інстанції дійшли висновку, що прийняте рішення відповідача порушує права позивача, оскільки останній на підставі Державного акту на право постійного користування землею площею 0,8205га від 29.12.2001р. за №542 Державний знак II-КВ №001457 є користувачем зазначеної земельної ділянки, а погодження щодо вилучення у нього цієї земельної ділянки позивач не надавав. 
			Проте, колегія суддів вважає висновки судів попередніх інстанцій передчасними, з огляду на наступне.
			Вирішуючи переданий на розгляд господарського суду спір по суті, суд повинен встановити наявність у особи, яка звернулася з позовом, субєктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов, а також з'ясувати наявність чи відсутність факту їх порушення або оспорювання.
			Статтею 152 Земельного кодексу України, як спеціального нормативного акту в галузі регулювання земельних правовідносин, передбачено способи захисту прав на земельні ділянки: власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
			Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.
			При цьому відповідно до статей 116, 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
			Згідно ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування посвідчується державними актами встановленої форми. Право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону.
			У зв'язку з виникненням обставин припинення права власності чи користування земельною ділянкою документ, який посвідчує це право втрачає свою дію та, виходячи зі змісту п. 3.10 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.99 №43, підлягає поверненню до архіву державного органу земельних ресурсів, де зберігається другий примірник цього документа. 
			З огляду на вищевикладені норми законодавства, судами попередніх інстанцій не досліджено, в чому саме полягало порушене право позивача прийнятим рішенням Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, за захистом якого в судовому порядку він звернувся (чи виникло у позивача право користування спірною земельною ділянкою після прийняття рішення Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 01.12.2005р. "Про зміну цільового призначення та надання дозволу на переоформлення права користування земельною ділянкою Кооперативній пересувній механізованій колоні під будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул.Л.Українки, 70", яким визнано державний акт на право постійного користування землею, виданий позивачу Вишневою міською радою 29.12.2001р. №542 на підставі Рішення XXIV сесії XXIII від 29.12.2001р., таким, що втратив свою чинність; чи перебувала дана земельна ділянка у фактичному користуванні позивача, чи обліковувалась вона за позивачем на підставі даних земельного кадастру тощо).
			Поза тим питання наявності чи відсутності порушеного права, визначення, яке саме право щодо даної земельної ділянки існує у позивача є первинними при розгляді даного спору; без належного їх з'ясування висновки судів попередніх інстанцій щодо неправомірності спірного рішення відповідача є передчасними.
			При цьому слід прийняти до уваги, що ч.1 ст.124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування.
			Частиною2 ст.125 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
			Частиною 2 ст.126 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
			З аналізу положень ч.1 ст.124, ч.2 ст.125 та ч.2 ст.126 Земельного кодексу України, можна зробити висновок, що право на оренду земельної ділянки виникає у особи, лише після укладення з нею договору оренди і його державної реєстрації, а до настання цих подій така особа не може вважатися законним (належним) землекористувачем даної земельної ділянки.
			З огляду на викладене судова колегія дійшла висновку про недотримання судами першої та апеляційної інстанцій вимог ст.ст. 43, 47, 84, 105 ГПК України щодо повного і всебічного встановлення усіх обставин справи та правильного застосування законодавства, тому рішення і постанова підлягають скасуванню як такі, що не відповідають нормам матеріального та процесуального права.
			Оскільки касаційна інстанція обмежена у праві оцінки доказів та встановленні фактичних обставин справи, а право оцінки доказів належить до повноважень судів першої та апеляційної інстанцій з додержанням принципу рівності сторін у процесі, справа підлягає направленню на новий розгляд до суду першої інстанції для встановлення на підставі відповідних доказів усіх суттєвих обставин щодо правовідносин, які існують між сторонами, із застосуванням норм законодавства, що регулюють такі правовідносини.
			Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 108, 1115, 1117, п.3 ч.1 ст.1119, 11110, ст.11111, 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, 
			 П О С Т А Н О В И В:
			 Касаційні скарги Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області та ТОВ "Вишневеміськреконструкція" задовольнити частково.
			Постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 06.08.2009 року та рішення господарського суду Київської області від 22.04.2009 року у справі №13/350-08 скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
			 Головуючий суддя Д.Кривда
			 Судді Г.Жаботина
			 А.Уліцький

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...