Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 820/6312/17 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів, зокрема зі спорів щодо:; забезпечення права особи на доступ до публічної інформації.
Надіслано для оприлюднення: 24.01.2018. Зареєстровано: 24.01.2018. Забезпечено надання загального доступу: 26.01.2018.
Дата набрання законної сили: 24.07.2019
Результат оскарження 24.07.2019 Верховний Суд: залишено касаційну скаргу без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій без змін
Номер судового провадження: не визначено

<HTML>
<HEAD>
<TITLE>820/6312/17</TITLE>


<META NAME="FILENAME" CONTENT="2070_4503505.html">

<META NAME="DOCID" CONTENT="4503505">
<META NAME="DOCORGID" CONTENT="324">

<META NAME="COURTNAME" CONTENT="Харківський окружний адміністративний суд">

<META NAME="CAUSECOURT" CONTENT="2070">

<META NAME="CAUSECOURT2013" CONTENT="820">

<META NAME="CAUSENUM" CONTENT="820/6312/17">

<META NAME="CAUSEDATE" CONTENT="14.12.2017">

<META NAME="DOCDATE" CONTENT="24.01.2018">







<META NAME="DOCTYPE" CONTENT="3">






<META NAME="CAUSETYPE" CONTENT="1">

<META NAME="CAUSECATEGORY" CONTENT="6886">





<META NAME="CAUSELOCATION" CONTENT="P">














<META NAME="HEARINGCLOSED" CONTENT="V">



<META NAME="JUDGEPOSITION1" CONTENT="1">

<META NAME="JUDGENAME1" CONTENT="Бадюков Ю.В.">

<META NAME="JUDGECODE1" CONTENT="002070005957">


<META NAME="MEMBPOSITION1" CONTENT="1">



<META NAME="MEMBTYPE1" CONTENT="P">










<META NAME="MEMBPOZYVACHTYPE1" CONTENT="P">







<META NAME="MEMBVIDPOVIDACHTYPE1" CONTENT="">



<META NAME="MEMBOSOBATYPE1" CONTENT="U">

<META NAME="MEMBNAME1" CONTENT="Громадська організація "Харківський антикорупційний центр"">

<META NAME="MEMBSHORT1" CONTENT="Позивач 1">

<META NAME="MEMBOKPO1" CONTENT="40270358">


<META NAME="MEMBPOSTADDRESS1" CONTENT="вул. Польова, буд. 36/45 м. Харків 61068">

<META NAME="CHASTDERGVL1" CONTENT="FALSE">

<META NAME="MEMBPOSITION2" CONTENT="2">



<META NAME="MEMBTYPE2" CONTENT="V">










<META NAME="MEMBPOZYVACHTYPE2" CONTENT="">







<META NAME="MEMBVIDPOVIDACHTYPE2" CONTENT="V">



<META NAME="MEMBOSOBATYPE2" CONTENT="U">

<META NAME="MEMBNAME2" CONTENT="Комунальне підприємство "Жилкомсервіс"">

<META NAME="MEMBSHORT2" CONTENT="Відповідач 1">

<META NAME="MEMBOKPO2" CONTENT="34467793">


<META NAME="MEMBPOSTADDRESS2" CONTENT="вул. Конторська, буд. 35 м. Харків 61052">

<META NAME="CHASTDERGVL2" CONTENT="FALSE">

<META NAME="APPVER" CONTENT="1.32.0.175">

<META NAME="CRYPTPROVIDER" CONTENT="DS13">

<META HTTP-EQUIV="Content-Type" CONTENT="text/html; charset=utf-8">
<META NAME="Author" CONTENT="">
<META NAME="Description" CONTENT="Document">
<META NAME="Document-state" CONTENT="static">
<META NAME="Updated" CONTENT="24.01.2018 16:35:05">
<META NAME="Robots" CONTENT="All">
<META NAME="Keywords" CONTENT="">
<SCRIPT>
function OnLoad()
{
}
function OnError()
{
}
</SCRIPT>
<STYLE TYPE="text/css">
@page SectionA {
 margin-left: 20 mm;
 margin-right: 10 mm;
 margin-top: 10 mm;
 margin-bottom: 10 mm;
 mso-paper-source: 0;
}
DIV.Section {
 page: SectionA;
}
BODY, FONT {
 @charset "Windows-1251";
 cursor: text;
 font-family: Arial;
 font-size: 12 pt;
 width: 920px
}
FONT.fs236 {
 font-family: Facefont SSH;
 font-size: 72 pt;
}
FONT.fs126 {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 16 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs228 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs129 {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 14 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs128 {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 14 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs131 {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 14 pt;
}
FONT.fs145 {
 font-family: Times New Roman;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs227 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs144 {
 font-family: Times New Roman;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs226 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs143 {
 font-family: Times New Roman;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs139 {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 13 pt;
}
FONT.fs225 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs224 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs223 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs222 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs221 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs220 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs219 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs218 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs217 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs216 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs215 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs214 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs213 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs212 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs211 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs210 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs209 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs208 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs207 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs206 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs205 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs204 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs203 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs202 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs201 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs138 {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 13 pt;
}
FONT.fs200 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs199 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs198 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs197 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs196 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs195 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs194 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs137 {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 13 pt;
}
FONT.fs193 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs192 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs191 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs190 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs189 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs188 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs187 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs186 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs185 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs184 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs183 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs182 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs181 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs180 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs179 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs178 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs177 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs234 {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 1 pt;
 font-weight: bold;
 vertical-align: super;
}
FONT.fs232 {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 8 pt;
 font-weight: bold;
 vertical-align: super;
}
FONT.fs176 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs175 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs174 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs173 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs172 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs171 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs170 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs230 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs169 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs168 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs167 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs166 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs165 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs164 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs163 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs162 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs161 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs160 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs159 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs133 {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 13 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs136 {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 13 pt;
}
FONT.fs158 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs135 {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 13 pt;
}
FONT.fs157 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs156 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs155 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs154 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs153 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs152 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs151 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs150 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs149 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs148 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs142 {
 font-family: Times New Roman;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs147 {
 font-family: Times New Roman;
}
FONT.fs141 {
 font-family: Times New Roman;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs105 {
 font-family: Times New Roman;
 font-weight: bold;
}
P {
 font-family: Arial;
 font-size: 12 pt;
 text-align: left;
 margin-top: 0 mm;
 margin-bottom: 0 mm;
 white-space: normal;
 word-spacing: normal;
 word-wrap: normal;
}
TABLE P {
 width: auto;
}
P.ps25 {
 text-align: center;
}
P.ps19 {
 text-align: center;
}
P.ps20 {
 text-align: center;
 margin-top: 3 mm;
}
P.ps22 {
 text-align: center;
 margin-top: 3 mm;
 text-indent: 10 mm;
}
P.ps24 {
 margin-right: 0 mm;
}
P.ps16 {
 text-align: justify;
 text-indent: 12 mm;
}
P.ps3 {
 text-align: justify;
}
P.ps8 {
 text-align: justify;
 margin-right: 0 mm;
 text-indent: 13 mm;
}
P.ps0 {
 text-align: justify;
 text-indent: 13 mm;
 line-height: 5 mm;
}
P.ps7 {
 text-align: justify;
 margin-right: 0 mm;
 text-indent: 13 mm;
 line-height: 5 mm;
}
P.ps6 {
 text-align: justify;
 text-indent: 13 mm;
 line-height: 5 mm;
}
P.ps1 {
 text-align: justify;
 text-indent: 13 mm;
 line-height: 5 mm;
}
P.ps14 {
 text-align: justify;
 text-indent: 12 mm;
}
P.ps2 {
 text-align: justify;
 line-height: 5 mm;
}
P.ps12 {
 text-align: justify;
 text-indent: 12 mm;
}
P.ps11 {
 text-align: justify;
 text-indent: 13 mm;
}
P.ps9 {
 text-align: justify;
 margin-left: 0 mm;
 margin-right: 0 mm;
 text-indent: 13 mm;
 line-height: 5 mm;
}
P.ps13 {
 text-align: justify;
 text-indent: 12 mm;
 line-height: 5 mm;
}
P.ps10 {
 text-align: justify;
 margin-right: 1 mm;
 text-indent: 13 mm;
 line-height: 5 mm;
}
P.ps18 {
 text-align: justify;
 text-indent: 8 mm;
}
P.ps5 {
 text-align: justify;
 text-indent: 13 mm;
}
P.ps21 {
 text-align: center;
 margin-bottom: 2 mm;
 margin-top: 2 mm;
}
P.ps17 {
 text-align: justify;
 text-indent: 10 mm;
}
P.ps15 {
 text-align: justify;
 text-indent: 12 mm;
}
P.ps4 {
 text-align: justify;
 margin-right: 0 mm;
}
TABLE {
 border-color: black;
 border-style: none;
 margin-top: 0 px;
 margin-bottom: 0 px;
 margin-left: 10 px;
 margin-right: 10 px;
 background-color: white;
 table-layout: fixed;
}
TABLE.tsfirst {
 margin-top: 10 px;
}
TABLE.tslast {
 margin-bottom: 10 px;
 width: 100%;
}
TD {
 border-color: black;
 border-style: solid;
 border-top-width: 1 px;
 border-bottom-width: 1 px;
 border-left-width: 1 px;
 border-right-width: 1 px;
 margin: 0 px;
 padding-top: 1 px;
 padding-bottom: 1 px;
 padding-left: 5 px;
 padding-right: 5 px;);
 width: fixed;
}
TD.tds1 {
 border-left-width: 0 mm;
 border-right-width: 0 mm;
 border-top-width: 0 mm;
 border-bottom-width: 1.0583 mm;
 border-left-style: none;
 border-right-style: none;
 border-top-style: none;
 border-bottom-style: ;
}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
 
<TABLE cellspacing=0 px class="tslast">
<TR><TD width="100 %" class="tds1"><IMG src="herb.gif" height=72 width=54> Харківський окружний адміністративний суд </TD></TR>
</TABLE>
 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
      Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
  Харків  
  24 січня 2018 р.                                                                                 № 820/6312/17  
 Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом громадської організації “Харківський антикорупційний центр” до комунального підприємства “Жилкомсервіс” про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,- 
                                                                ВСТАНОВИВ:
 Громадська організація “Харківський антикорупційний центр” (далі по тексту – позивач, ГО «ХАЦ») звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до комунального підприємства “Жилкомсервіс” (далі – відповідач, КП «Жилкомсервіс»), в якому просить суд:
1.Визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства “Жилкомсервіс” (код ЄДРПОУ 34467793) щодо обов'язкового оприлюднення на власній веб-сторінці (веб-сайті) або на офіційному веб-сайті суб'єкта управління об'єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління Комунальним підприємства “Жилкомсервіс”, інформації, визначеної ч.8 ст. 78 Господарського кодексу України, а саме:
- квартальної,     річної     фінансової     звітності     комунального     унітарного підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання    некомерційних   цілей   державної   політики   та   джерела   їх фінансування;
- аудиторських  висновків   щодо   річної  фінансової звітності  комунального унітарного  підприємства  за  останні  три  роки,  якщо  аудит  проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального унітарного підприємства  (у  разі  її утворення)  або  суб'єкта управління об'єктами комунальної   власності,   що   здійснює   функції   з   управління підприємством;
- статуту комунального унітарного підприємства у чинній редакції, а також у редакціях, що діяли раніше;
- біографічної довідки  (включаючи  професійну характеристику)  керівника комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних);
- біографічних   довідок   (включаючи    професійні   характеристики)   членів наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних), принципи їх добору, їхнє членство у наглядових радах інших суб'єктів господарювання, а також зазначається, хто із членів наглядової ради комунального унітарного підприємства є незалежним;
- річних звітів керівника та наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства;
- структури, принципів формування і розміру винагороди керівника та членів наглядової   ради    комунального   унітарного    підприємства,    включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов'язків, а також у зв'язку із звільненням;
- рішень   суб'єкта   управління    об'єктами    комунальної   власності   щодо комунального унітарного підприємства;
- опису істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального унітарного підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками;
- відомостей про договори, учасником яких є комунальне унітарне підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів";
- інформації    про    операції    та    зобов'язання    комунального    унітарного підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими   установами,   підприємствами   та   організаціями,   включаючи договірні зобов'язання комунального унітарного підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно-приватного партнерства;
2. Зобов'язати Комунальне підприємство “Жилкомсервіс” (код ЄДРПОУ 34467793) оприлюднити на власній веб-сторінці (веб-сайті) або на офіційному веб-сайті суб'єкта управління об'єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління Комунальним підприємства “Жилкомсервіс”, інформації, визначеної ч.8 ст. 78 Господарського кодексу України, а саме:
- квартальну, річну фінансову звітність комунального унітарного підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування; аудиторські висновків щодо річної фінансової звітності комунального унітарного підприємства за останні три роки, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального унітарного підприємства (у разі її утворення) або суб'єкта управління об'єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством;
- статут комунального унітарного підприємства у чинній редакції, а також у редакціях, що діяли раніше;
- біографічну довідку (включаючи професійну характеристику) керівника комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних);
-          біографічні    довідки    (включаючи    професійні    характеристики)    членів наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних), принципи їх добору, їхнє членство у наглядових радах інших суб'єктів господарювання, а також зазначається, хто із членів наглядової ради комунального унітарного підприємства є незалежним;
- річні звіти керівника та наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства;
-          структури, принципи формування і розміри винагороди керівника та членів наглядової   ради    комунального    унітарного    підприємства,    включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов'язків, а також у зв'язку із звільненням;
- рішення суб'єкта управління об'єктами комунальної власності щодо комунального унітарного підприємства;
-          опис істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального унітарного підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками;
- відомості про договори, учасником яких є комунальне унітарне підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів";
- інформацію    про    операції    та    зобов'язання    комунального    унітарного підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов'язання комунального унітарного підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно-приватного партнерства.
          Позовні вимоги обґрунтовані тим, що  рішенням Харківської міської ради від 26.07.2006 р. «Про створення комунального підприємства «Жилкомсервіс» було створене комунальне підприємство "Жилкомсервіс" і у відповідності до приписів п. 2 та п. 4 ч.1, ч. 2 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» є розпорядником публічної інформації та зобов'язаний, зокрема, оприлюднювати інформацію, визначену в цій статті та інформації, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією). 
          Як відзначає позивач, відповідно до п.1 ч.1 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані, зокрема, оприлюднювати інформацію, передбачену цим та іншими законами, зокрема, що передбачена ч. 8 ст. 78 Господарського кодексу України, але всупереч приписів вищевказаних норм, ця інформація відповідачем не оприлюднена. У зв’язку з чим просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
В письмових запереченнях, представник відповідача зазначив, що вимоги позивача незаконні та підлягають відхиленню з тих підстав, що приписи ч. 8 ст. 78 Господарського кодексу України вимагають наявності рішення відповідної місцевої ради на розміщення спірної інформації як на власній веб-сторінці підприємства так і на сайті Харківської міської ради. 
Таким чином, оскільки КП «Жилкомсервіс» не може самостійно надати інформацію про наявність або відсутність такого рішення, бо не приймає такі рішення, на думку відповідача, таку інформацію може надати Харківська міська рада.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження разом з інформацією про процесуальні права та обов’язки була надіслана сторонам та отримана повноважними представниками.
Ухвалою від 24 січня 2018 року в задоволенні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи – Харківської міської ради по адміністративній справі за позовом громадської організації “Харківський антикорупційний центр” до комунального підприємства “Жилкомсервіс” про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії - відмовлено.
          Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог      ст. 229      КАС України.
          Так, з огляду на те, що      згідно положень      ст. 258 КАС України   передбачено, що даний предмет спору      віднесено      до розгляду      за правилами      спрощеного      позовного провадження, суд      вважає      за      можливе розглянути      справу      в порядку      спрощеного позовного провадження, враховуючи, що      відповідача      повідомлено належним чином про      наявність   цього   позову.
Відповідно до ч. 5   ст. 262 КАС      України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи положення ч. 11   ст. 126 КАС, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Частиною 4 ст. 63 Господарського кодексу України (далі – ГКУ) унітарне підприємство створюється одним засновником, який виділяє необхідне для того майно, формує відповідно до закону статутний капітал, не поділений на частки (паї), затверджує статут, розподіляє доходи, безпосередньо або через керівника, який призначається (обирається) засновником (наглядовою радою такого підприємства у разі її утворення), керує підприємством і формує його трудовий колектив на засадах трудового найму, вирішує питання реорганізації та ліквідації підприємства. Унітарними є підприємства державні, комунальні, підприємства, засновані на власності об'єднання громадян, релігійної організації або на приватній власності засновника.
Частиною 1 ст. 78 ГКУ комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.
Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами (ч.2 ст. 78 ГКУ).
Відповідно до ч.3 ст. 78 ГКУ майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).
Відповідно до ч.1 ст. 140 ГКУ джерелами формування майна суб'єктів господарювання є: грошові та матеріальні внески засновників; доходи від реалізації продукції (робіт, послуг); доходи від цінних паперів; капітальні вкладення і дотації з бюджетів; надходження від продажу (здачі в оренду) майнових об'єктів (комплексів), що належать їм, придбання майна інших суб'єктів; кредити банків та інших кредиторів; безоплатні та благодійні внески, пожертвування організацій і громадян; інші джерела, не заборонені законом.
Відповідно до ч. 8 ст. 78 ГКУ встановлено, що річна фінансова звітність комунального унітарного підприємства може підлягати обов’язковій перевірці незалежним аудитором в порядку, передбаченому рішенням відповідної місцевої ради. Критерії відбору незалежного аудитора та критерії віднесення комунальних унітарних підприємств до таких, фінансова звітність яких підлягає обов’язковій перевірці незалежним аудитором, встановлюються рішенням відповідної місцевої ради.
Комунальне унітарне підприємство оприлюднює інформацію про свою діяльність, крім випадків, установлених законом, шляхом розміщення її на власній веб-сторінці (веб-сайті) або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством, у строки та в порядку, визначені рішенням відповідної місцевої ради. Доступ до таких веб-сторінок та веб-сайтів є цілодобовим і безоплатним.
Обов’язковому оприлюдненню підлягає така інформація: цілі діяльності комунального унітарного підприємства; квартальна, річна фінансова звітність комунального унітарного підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування; аудиторські висновки щодо річної фінансової звітності комунального унітарного підприємства за останні три роки, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального унітарного підприємства (у разі її утворення) або суб’єкта управління об’єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством; статут комунального унітарного підприємства у чинній редакції, а також у редакціях, що діяли раніше; біографічна довідка (включаючи професійну характеристику) керівника комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних); біографічні довідки (включаючи професійні характеристики) членів наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних), принципи їх добору, їхнє членство у наглядових радах інших суб’єктів господарювання, а також зазначається, хто із членів наглядової ради комунального унітарного підприємства є незалежним; річні звіти керівника та наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства; структура, принципи формування і розмір винагороди керівника та членів наглядової ради комунального унітарного підприємства, включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов’язків, а також у зв’язку із звільненням; рішення суб’єкта управління об’єктами комунальної власності щодо комунального унітарного підприємства; опис істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального унітарного підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками; відомості про договори, учасником яких є комунальне унітарне підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до   Закону України   "Про відкритість використання публічних коштів"; інформація про операції та зобов’язання комунального унітарного підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов’язання комунального унітарного підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно-приватного партнерства.
Комунальне унітарне підприємство оприлюднює річну фінансову звітність разом з аудиторським висновком щодо неї, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального унітарного підприємства (у разі її утворення) або суб’єкта управління об’єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством до 30 квітня року, що настає за звітним періодом.
Відповідальність за оприлюднення та достовірність інформації, визначеної цією статтею, несе керівник комунального унітарного підприємства відповідно до законів України та умов укладеного з ним контракту.
Частиною 1   статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року   № 2939-VI (далі Закон -№ 2939-VI) визначено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 14 Закону - № 2939-VI розпорядники інформації зобов'язані, зокрема, оприлюднювати інформацію, передбачену цим та іншими законами.
Частино 1 ст. 13 Закону - № 2939-VI розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: 1) суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання;  2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; 3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків; 4) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.
Частиною 1   статті 15 Закону - № 2939-VI   передбачено, що розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати: 1) інформацію про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання тощо); 2) нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності; 3) перелік та умови отримання послуг, що надаються цими органами, форми і зразки документів, правила їх заповнення; 4) порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень розпорядників інформації, дій чи бездіяльності; 5) інформацію про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник; 5-1) перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних; 6) інформацію про механізми чи процедури, за допомогою яких громадськість може представляти свої інтереси або в інший спосіб впливати на реалізацію повноважень розпорядника інформації; 7) плани проведення та порядок денний своїх відкритих засідань; 8) розташування місць, де надаються необхідні запитувачам форми і бланки установи; 9) загальні правила роботи установи, правила внутрішнього трудового розпорядку; 10) звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію; 11) інформацію про діяльність суб'єктів владних повноважень, а саме про: їхні місцезнаходження, поштову адресу, номери засобів зв'язку, адреси офіційного веб-сайту та електронної пошти; прізвище, ім'я та по батькові, службові номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти керівника органу та його заступників, а також керівників структурних та регіональних підрозділів, основні функції структурних та регіональних підрозділів, крім випадків, коли ці відомості належать до інформації з обмеженим доступом; розклад роботи та графік прийому громадян; вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад; перелік та умови надання послуг, форми і зразки документів, необхідних для надання послуг, правила їх оформлення; перелік і службові номери засобів зв'язку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, та їх керівників, крім підприємств, установ та організацій, створених з метою конспірації, оперативно-розшукової або контррозвідувальної діяльності; порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, їх дій чи бездіяльності; систему обліку, види інформації, якою володіє суб'єкт владних повноважень; 12) іншу інформацію про діяльність суб'єктів владних повноважень, порядок обов'язкового оприлюднення якої встановлений законом.
Частиною 2 статті 15 Закону -   № 2939-VI встановлено, що інформація, передбачена частиною першою цієї статті, підлягає обов'язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п'яти робочих днів з дня затвердження документа. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.
Однак, як встановлено судом, на офіційному веб-сайті Відповідача (http://www.zhks.kharkov.uа) відсутня інформація, що підлягає обов'язковому оприлюдненню в силу приписів ч. 8 ст. 78 Господарського кодексу України. 
Доказів зворотнього відповідачем до матеріалів справи не додано, а судом під час розгляду справи таких належних та допустимих, достовірних та достатніх доказів в розумінні приписів ст. ст. 73-76 КАСУ не добуто.
 Щодо доводів відповідача,  стосовно необхідної обов'язкової умови оприлюднення інформації комунальним підприємством - наявність рішення відповідної місцевої ради про здійснення такого оприлюднення, суд зазнає наступне.
Відповідно до п.2.1 Розділу 2 Статуту відповідача, підприємство набуває статусу юридичної особи з дня його державної реєстрації. Державна реєстрація здійснюється у встановленому законодавством порядку.
Обов’язок щодо оприлюднення інформації на офіційному сайті відповідача прямо передбачено ч. 8 ст. 78 Господарського суду та вищевказаними приписами Закону України «Про доступ до публічної інформації». Судом встановлено, що у відповідача є власний офіційний веб-сайт - http://www.zhks.kharkov.uа, де міститься інформація по комунальному підприємству. Заборони щодо розміщення на власному веб-сайті інформації комунального підприємства без відповідного рішення міськради норми  чинного законодавства не містять.
Рішення відповідної місцевої ради щодо здійснення оприлюднення інформації комунальним підприємством, надає дозвіл комунальному підприємству на розміщення інформації виключно на офіційному веб-сайті суб'єкта управління об'єктами комунальної власності, тобто на офіційному веб-сайті Харківської міської ради. У зв’язку з чим суд зазначає, що доводи відповідача є безпідставними.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).
Відповідно до положень, закріплених частиною 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.     
Як зазначено частиною 1 статті 77 КАС України  кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених  статтею 78 цього Кодексу.
З огляду на вищевикладене суд зазначає, що  відповідач не довів правомірності своїх дій.
При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані,  підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.    
Частиною 3 ст.2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з’ясування всіх обставин у справі; 5) обов’язковість судового рішення; 6) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 7) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом; 8) розумність строків розгляду справи судом; 9) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 10) відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.
Відповідно до ч.1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
У зв’язку з задоволенням позовних вимог суд вважає за необхідне стягнути з комунального підприємства “Жилкомсервіс” суму судових витрат на користь громадської організації “Харківський антикорупційний центр” судові витрати у сумі 3200, 00 гривень.
Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
          Адміністратвиний позов громадської організації “Харківський антикорупційний центр” до Комунального підприємства “Жилкомсервіс” про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства “Жилкомсервіс” (код ЄДРПОУ 34467793) щодо обов'язкового оприлюднення на власній веб-сторінці (веб-сайті) або на офіційному веб-сайті суб'єкта управління об'єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління Комунальним підприємства “Жилкомсервіс”, інформації, визначеної ч. 8 ст. 78 Господарського кодексу України.
Зобов'язати Комунальне підприємство “Жилкомсервіс” (код ЄДРПОУ 34467793) оприлюднити на власній веб-сторінці (веб-сайті) або на офіційному веб-сайті суб'єкта управління об'єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління Комунальним підприємства “Жилкомсервіс”, інформації, визначеної ч. 8 ст. 78 Господарського кодексу України.
Стягнути з комунального підприємства “Жилкомсервіс” (вул. Конторська, буд. 35, м. Харків, 61052, код за ЄДРПОУ 34467793) суму витрат по оплаті судового збору на користь громадської організації “Харківський антикорупційний центр” (вул. Польова, 36/45, м. Харків, 61068 код ЄДРПОУ 40270358) у розмірі 3200, 00 грн. (три тисячі двісті гривень 00 копіойк).
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення .
В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
          Повне рішення складено 24 січня 2018 року. 
 
 
Суддя                                                                                      Бадюков Ю.В.
 
</BODY>
</HTML>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...