Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-803/09/1201 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 19.01.2010. Забезпечено надання загального доступу: 28.07.2010.
Дата набрання законної сили: 12.01.2010
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		Головуючий суддя І інстанції  Ткач О.В. 
		Суддя  доповідач  Лях О.П. 
		         
		Донецький апеляційний адміністративний суд 
		ПОСТАНОВА 
		Іменем України 
		 12 січня 2010 року                                                        справа № 2а-803/09/1201   
		                                                                    м. Донецьк, бул. Шевченка, 26  
		Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
		головуючого  Лях О.П., 
		суддів        Геращенко І.В., Юрченко В.П. 
		при секретарі судового засідання Барбаш Л.О. 
		за участю представників сторін: 
		від позивача - не зявились 
		від відповідача - Скорик О.О. 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу виконавчого комітету Алчевської міської ради Луганської області  
		на постанову Алчевського міського суду Луганської області  
		від 07.08.2009 року 
		у справі № 2а-803/09 
		за позовом ОСОБА_2   
		до відповідачів Міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від централізованого теплопостачання, Управління Житлово  Комунального господарства Алчевської міської ради Луганської області, Комунального теплопостачаючого підприємства «Алчевськтеплокомуненерго»   
		про визнання неправомірними дій, -  
		 В С Т А Н О В И В : 
		          ОСОБА_2  звернувся до Алчевського міського суду Луганської області з позовною заявою до Міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від централізованого теплопостачання, Управління Житлово  Комунального господарства Алчевської міської ради Луганської області, Комунального теплопостачаючого підприємства «Алчевськтеплокомуненерго» про визнання неправомірними дій, а саме: просить визнати відмову міжвідомчої комісії про відключення від центрального теплопостачання, встановленні автономного опалення не законним і зобовязати міжвідомчу комісію з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від центрального теплопостачання надати йому дозвіл на відключення від мережі теплопостачання, дозволити встановити автономне опалення у квартирі АДРЕСА_1. 
		   Постановою Алчевського міського суду Луганської області від 07.08.2009 року у справі № 2а-803/09 задоволено частково :    
		визнано незаконною відмову постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від централізованого теплопостачання Алчевського міськвиконкому Алчевської міськради в наданні дозволу на відключення центрального теплопостачання; зобовязано постійно діючу міжвідомчу комісію з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від централізованого теплопостачання надати дозвіл на відключення від мережі централізованого теплопостачання. 
		В іншій частині позову  відмовлено.  
		В апеляційній скарзі виконавчий комітет Алчевської міської ради Луганської області просить постанову суду скасувати, винести нове рішення, яким у задоволенні позову позивачеві - відмовити. 
		Доводи апеляційної скарги обгрунтовує неправильним застосуванням норм процесуального та матеріального права. 
		Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши представника відповідача, колегія суддів приходить до наступного. 
		Відповідно до приписів статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України ; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.  
		Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  
		Відповідно до Конституції України систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України “Про місцеве самоврядування”. 
		Правовідносини, які склались між сторонами регулюються Законами України «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги» та іншими нормативно-правовими актами.   
		         Закон України «Про житлово-комунальні послуги», визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки. Статтею 1 цього Закону визначено, що житлово-комунальні послуги  це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. Комунальні послуги це результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством. 
		        Згідно п. 2 статті 8 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” стандарти, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджуються Кабінетом Міністрів, центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень, наданих чинним законодавством. 
		        Пунктом 6 статті 26 вказаного Закону визначено право споживача відмовитись від користування послугою виконавця або виробника. 
		        Законом України «Про теплопостачання» визначено основні правові, економічні організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання. 
		          Статтею 24 цього Закону встановлені права та основні обов'язки споживача теплової енергії, в тому числі вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Цією статтею також встановлено, що захист прав споживачів теплової енергії, а також механізм реалізації захисту цих прав регулюються цим Законом, Законом України "Про захист прав споживачів", іншими нормативно-правовими актами. 
		              Статтею 5 Закону України «Про захист прав споживачів» визначено, що держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності. 
		                  Аналіз зазначених положень законів дає підстави стверджувати, що їх метою є максимально можливий захист споживача, та встановлює вільний вибір необхідних та достатніх послуг. Тобто законодавець визначив пріоритет права споживачів на свій розсуд обирати вид необхідних послуг, їх кількість та якість. 
		                   Ініціюючи відмову від послуг централізованого теплопостачання, позивач мотивував таке рішення неналежною якістю таких послуг та своїм правом на відмову від отримання цих послуг.  
		       Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.             
		       Пунктом 24 та 25 цих Правил визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.  
		                 На виконання п.25 цих Правил наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання. Вказаний Порядок із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства N 169 від 06.11.2007, яким виключено право споживача послуг окремого приміщення житлового будинку відмовитись від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води відповідно саме до цього Порядку. 
		                 Суд апеляційної інстанції зазначає, що після внесення змін наказом № 169, цей Порядок регламентує процедуру відключення окремих житлових будинків, а не окремих приміщень, і таким чином, порядок відключення окремого приміщення залишається законодавчо не врегульованим. 
		        Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, - у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. 
		     Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій , п озивач є власником квартири АДРЕСА_1. Квартира знаходиться на першому поверсі пятиповерхового будинку з горищним розведенням системи опалення.  
		     Відповідно виписки із протоколу засідання міського архітектурно-будівельної ради  що позивачу було узгоджено ескізний проект реконструкції квартири під офіс, рішенням Алчевської міської ради від 27 листопада №37/47 Комунальному підприємству «Алчевське- житлово-експлуатаційне обєднання» та позивачеві надано в оренду земельну ділянку площею 0,1410 га для обслуговування житлового будинку, реконструкції квартири під офіс та його експлуатації на АДРЕСА_1 . 
		Згідно листа - висновку КП «Геоград» (арк. спр. 19) підключення прибудови до стояків централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 неможливе з технічної точки зору. 
		З огляду на викладене колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що рішення  протоколу (арк. спр. 23-25) міжвідомчої комісії від 20.03.2009 року яким відмовлено  позивачеві у відключенні від централізованого опалення та не надано дозволу на встановлення індивідуального опалення прийнято без врахування всіх обставин справи та в порушення вимог чинного законодавства. 
		  Відповідно до вимог статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, тобто ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин   в адміністративній справі. 
		         Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, але в порушення приписів частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, помилково зобовязав відповідача - постійно діючу міжвідомчу комісію з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від централізованого теплопостачання надати дозвіл на відключення від мережі централізованого теплопостачання. 
		 Відповідно до статті 201 КАС України, помилкове застосування норми матеріального права є підставою для зміни постанови суду першої інстанції, якщо  справа по суті вирішена правильно. 
		На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 195-196,  198, 202, ч .2 205,   211, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -    
		 П О С Т А Н О В И Л А : 
		   
		     Апеляційну скаргу виконавчого комітету Алчевської міської ради Луганської області на постанову Алчевського міського суду Луганської області від 07.08.2009 року у справі № 2а-803/09 - задовольнити частково. 
		Постанову Алчевського міського суду Луганської області від 07.08.2009 року у справі № 2а-803/09  змінити. 
		Виключити із резолютивної частини постанови Алчевського міського суду Луганської області від 07.08.2009 року пункт другий, в решті частині постанову залишити без змін.    
		Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту складення її в повному обсязі.     
		        Вступна та резолютивна частина ухвали проголошені 12 січня 2010 року, в повному обсязі постанову складено 15 січня 2010 року. 
		 Колегія суддів :

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...