ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"5"
червня 2006 р. м. Хмельницький
колегія судців судової
палати у цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області в складі:
головуючого судді Баса О.Г.,
суддів:
Варвус Ю.Д., Заїки В.М., при секретарі Герасимчук Ю.
з участю: апелянта, представника відповідача розглянула у
відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому справу № 22а-381 за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду від 18 травня 2006 року за позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільської
територіальної виборчої комісії по виборах депутатів міської ради та міського
голови.
Заслухавши доповідача, пояснення представників сторін,
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів,-
встановила:
13 квітня
2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом визнання протиправним рішення
Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії по виборам депутатів міської
ради від 10 квітня 2006 року про залишення його заяви без розгляду. Просив
зобов'язати виборчу комісію перевірити виборчі бюлетені по виборам міського
голови на виборчих дільницях № ІНФОРМАЦІЯ_1.
В період
розгляду справи просив зобов'язати відповідача вибори Кам'янець-Подільського
міського голови від 26.03.2006 року визнати недійсними та провести повторне
голосування.
В
обґрунтування позовних вимог вказував на те, що він балотувався
кандидатом
на посаду міського голови на виборах 26.03.2006 року. Після
оприлюднення
результатів у газеті „Кам'янець-Подільський вісник" за
31.03.2006
року, зі слів виборців йому стало відомо, що на виборах
використовувалися
бюлетені двох різних зразків. Відповідно до контрольного
зразку
в бюлетені, який погоджувався всіма кандидатами на посаду міського
голови,
перед прізвищем кандидата не передбачалося порядкового номера,
тоді
ж як на деяких дільницях використовувалися бюлетені в яких були
проставлені
порядкові номери кандидатів. Однак подана ним скарга
виборчою комісією булла залишена без розгляду._______________
Головуючий
у першій інстанції - Лисюк І.В. Справа № 22а-381
Доповідач - Бас О.Г. Категорія № 59
Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від
18 травня 2006 року позов задоволено частково. Скасовано рішення
Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії по виборах депутатів міської
ради та міського голови від 10 квітня 2006 року про залишення заяви ОСОБА_1 без
розгляду. Вказано про те, що у разі звернення ОСОБА_1 із відповідною заявою про
визнання виборів в одномандатному виборчому окрузі з виборів міського голови
недійсними, розглянути її у відповідності з вимогами ст.30-2 Закону України
„Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад
та сільських рад, селищних, міських голів". Відмовлено у визнанні виборів
міського голови м. Кам'янця-Подільського недійсними та проведенні повторного
голосування.
В
апеляційній скарзі на зазначене рішення суду, ОСОБА_1 просить постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 18 травня 2006 року змінити та
зобов'язати відповідача визнати вибори Кам'янець-Подільського міського голови,
що були проведені 26 березня 2006 року недійсними і призначити повторне
голосування, оскільки саме з такими вимогами він звертався до суду. На думку
апелянта, підставою для прийняття такого рішення є те, що суд першої інстанції
не дав оцінки фактам порушення виборчого законодавства виявлених при розгляді
справи. Зокрема тому, що всі пакети з виборчими бюлетенями розірвані; бюлетені
були двох різних видів, які не затверджувались відповідачем; в одних пакетах
знаходились бюлетені, проголосовані за різних кандидатів, що свідчить про
невідповідність результатів, вказаних в протоколах, фактичним результатам
голосування.
Апеляційна
скарга відповідно до п.2, ч. 1 ст. 198 і п. 2 ст. 201, п. 9 ст. 177 Кодексу
адміністративного судочинства України підлягає частковому задоволенню, а
рішення суду зміні.
Задовольняючи
частково позовні вимоги, суд першої інстанції обгрунтовано виходив з того, що
залишення без розгляду Камянець-Подільською територіальною виборчою комісією
скарги ОСОБА_1 на використання бюлетнів різних зразків, з порядковим номером
перед прізвищем кандидата і без порядкового номера, було проведено без
дотримання вимог ч.З, 12 ст. 30-3 Закону України „Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів". Судом не було виявлено жодного випадку, де в бюлетенях
навпроти прізвища кандидата чи будь-де-інде були якісь номери. Рішення суду в
цій частині не оскаржується.
Відповідно
до ст. 75 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів",
повноваження щодо розгляду заяв про визнання виборів недійсними та проведення
повторного голосування відноситься до виключної компетенції територіальної
виборчої комісії, рішення якої може бути оскаржене до суду в установленому
законом порядку. Тому прийняття судом рішення з цього питання є не вірним і з
резолютивної частини рішення суду слід виключити вказівку про відмову у
визнанні виборів міського голови м. Кам'янця-Подільського недійсними та проведенні
повторного голосування. У то же час відсутні підстави для зобов'язання
відповідача визнати вибори Кам'янець-Подільського міського голови, що були
проведені 26 березня 2006 року недійсними і призначити повторне голосування.
Ч.2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд
першої інстанції розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною
заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі
позовних вимог. На підставі ч. З ст 195 цьго кодексу, суд апеляційної інстанції
не може розглядати
позовні
вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції. З підстав зазначених в апеляційній скарзі для визнання виборів
недійсними, апелянт до виборчої комісії не звертався і рішення з
цього приводу комісією не приймалось. Не
було це предметом розгляду і суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 11,172, 177,179,195,198, 205,207,254
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст.ст. 30,30-3, 30-5,75 Закону України „Про вибори депутатів Верховної
Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", колегія
суддів,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити частково.
Постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від
18 травня 2006 року змінити.
Виключити з резолютивної частини постанови вказівку про
відмову у визнанні виборів міського голови м.
Кам'янця-Подільського недійсними та проведенні повторного
голосування.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача визнати вибори міського голови
м. Кам'янця-Подільського недійсними та
проведенні повторного голосування відмовити.
В решті постанову суду залишити без
змін.
Постанова
є остаточною і набирає законної сили з моменту проголошення