Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 340/1675/19 : Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав, зокрема щодо; забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів.
Надіслано для оприлюднення: 16.01.2020. Зареєстровано: 17.01.2020. Забезпечено надання загального доступу: 20.01.2020.
Дата набрання законної сили: 14.11.2019
Номер судового провадження: 852/10848/19

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		П О С Т А Н О В А
		і м е н е м  У к р а ї н и
		 
		14 листопада 2019 року м. Дніпросправа № 340/1675/19
		Третій апеляційний адміністративний суд 
		у складі колегії суддів: головуючого - судді  Сафронової С.В. (доповідач),
		                               суддів:  Чепурнова Д.В., Мельника В.В.,     
		за участю секретаря судового засідання Царьової Н.П. 
		 
		          розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою Міської ради міста Кропивницького на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 року в адміністративній справі №340/1675/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Скандинавіан Хаус"до Міської ради міста Кропивницького про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії,-
		 
		                                                           ВСТАНОВИВ:
		 
		10.07.2019 року ТОВ "Скандинавіан Хаус" звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Міської ради м. Кропивницького про визнання протиправним та скасувати рішення №2305 від 31.01.2019 р. Міської ради м. Кропивницького про відмову ТОВ "Скандинавіан Хаус" у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі в оренду по вул. Кропивницького (біля будинку №7 корп.1) загальною площею 0,6721 га для розміщення торговельно-розважального центру з наповненням дитячо-юнацької інфраструктури, у зв`язку з невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам містобудівної документації; зобов`язання Міську раду м. Кропивницького прийняти рішення, яким надати ТОВ "Скандинавіан Хаус" дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років для розміщення торговельно-розважального центру з наповненням дитячо-юнацької інфраструктури (згідно КВЦПЗ 03.07) загальною площею 0,6721 га, за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі, на підставі заяви від 13.09.2018р. (зареєстрована 13.09.2018р. за №23415).
		Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення №2305 від 31.01.2019р. Міської ради м. Кропивницького про відмову ТОВ "Скандинавіан Хаус" у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі в оренду по вул. Кропивницького (біля будинку №7 корп.1) загальною площею 0,6721 га для розміщення торговельно-розважального центру з наповненням дитячо-юнацької інфраструктури, у зв`язку з невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам містобудівної документації. Зобов`язано Міську раду м. Кропивницького повторно розглянути заяву ТОВ "Скандинавіан Хаус" від 13.09.2018р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років для розміщення торговельно-розважального центру з наповненням дитячо-юнацької інфраструктури (згідно КВЦПЗ 03.07) загальною площею 0,6721 га, за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі.
		Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, а також неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти постанову, якою в позові відмовити.
		Відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.
		Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст.308 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
		Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що відповідно до Інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна сформованої станом на 09.08.2016р., позивач є власником об`єкта незавершеного будівництва  розташованого за адресою: м. Кропивницький, вул. Кропивницького, 5, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 88015035101.
		На вказаний об`єкт незавершеного будівництва складено технічний паспорт на багатоквартирний житловий будинок (незавершене будівництвом).
		Об`єкт незавершеного будівництва розташований на земельній ділянці кадастровий номер 3510100000:25:156:0017.
		Згідно договору оренди землі від 24.07.2017р. №612 укладеного між позивачем та відповідачем терміном на 10 років, вищевказана земельна ділянка перебувала в користуванні позивача для розміщення будівництва житлового комплексу з об`єктами соціальної інфраструктури.
		З метою продовження терміну користування земельної ділянки позивач, 13.09.2018р. звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років для розміщення торговельно-розважального центру з наповненням дитячо-юнацької інфраструктури (згідно КВЦПЗ 03.07) загальною площею 0,6721 га, за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі.
		Рішенням чотирнадцятої сесії сьомого скликання міської ради міста Кропивницького від 31.01.2019р. №2305 позивачеві відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі в оренду по вул . Кропивницького (біля будинку №7, корп. 1 ) загальної площею 0,6721 га для розміщення торговельно-розважального центру з наповненням дитячо-юнацької інфраструктури, у зв`язку з невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам містобудівної документації.
		Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, відмовляючи Товариству з обмеженою відповідальністю "Скандинавіан Хаус", в задоволенні заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, не дотримався вимог Земельного кодексу України та положенням Плану занування території місьа Кіровограда, затвердженого Рішенням Кіровоградської міської ради від 17.09.2013 року № 2456.
		Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
		Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		Відповідно до частини 5 статті 20 ЗК України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.
		Таким чином, зміна виду використання земельної ділянки в межах однієї категорії земель (за виключенням земель сільськогосподарського призначення та земель оборони), здійснюється її власником самостійно.
		Зміна виду використання земельної ділянки в межах однієї категорії земель не є зміною її цільового призначення, а отже, не потребує проходження процедур, які відповідно до земельного законодавства України застосовуються при зміні цільового призначення (розробки проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, його затвердження тощо).
		Вказана правова позиція висловлені в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року в справі №357/4277/17, адміністративне провадження №К/9901/4343/18, та від 1 липня 2019 року у справі №806/5308/15.
		Єдину умову, яку встановлює ч.5 ст. 20 ЗК України при самостійному визначені виду використання земельної ділянки її власником/користувачем є дотримання вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, та необхідність урахування містобудівної документації та документації із землеустрою.
		В даному випадку відповідно до вимог містобудівної документації "План зонування території міста Кіровограда" розташування на земельній ділянці по вул.Кропивницького (біля будинку №7, корп.1 ) торгівельно-розважального центру з наповненням дитячо-юнацької інфраструктури є можливим.
		Обраний позивачем вид використання земельної ділянки (розміщення торгівельно-розважального центру з наповненням дитячо-юнацької інфраструктури, КВЦПЗ 03.07) не виходить за межі категорії земель житлової та громадської забудови та обраний з урахуванням містобудівної документації.
		Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		Стаття 118 Земельного кодексу України передбачає виключний перелік підстав відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.
		 Варто вказати те, що наміри позивача щодо використання земельної ділянки з метою будівництва об`єкту громадської забудови не суперечать положенням Плану зонування території міста Кіровограда, затвердженого Рішенням Кіровоградської міської ради від 17.09.2013 року № 2456.
		Отже, приймаючи оскаржуване рішення відповідачем не враховано вищевказані положення земельного законодавства, а тому рішення №2305 від 31.01.2019р. Міської ради м. Кропивницького про відмову ТОВ "Скандинавіан Хаус" у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі в оренду по вул. Кропивницького (біля будинку №7 корп.1) загальною площею 0,6721 га для розміщення торговельно-розважального центру з наповненням дитячо-юнацької інфраструктури є протиправним та підлягає скасуванню.
		Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
		Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
		Таким чином, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.
		Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316,   321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
		 
		   ПОСТАНОВИВ:
		 
		Апеляційну скаргу Міської ради міста Кропивницького - залишити без задоволення.
		Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 року в адміністративній справі №340/1675/19 - залишити без змін.
		          Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
		   
		Головуючий - суддя                                                                      С.В. Сафронова 
		 
		                               суддя                                                                      Д.В. Чепурнов 
		 
		                               суддя                                                                      В.В. Мельник

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...