Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-3894/10/1270 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 02.06.2010. Забезпечено надання загального доступу: 03.09.2010.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			Категорія №6.17 
			 
			ПОСТАНОВА
			Іменем України
			 
			21 травня 2010 року Справа № 2а-3894/10/1270   
				 
					 
				
				Луганський окружний адміністративний суд у складі:
			
			судді Солоніченко О.В.
			при секретарі Псоміаді С.І.
			за участю представників
			від позивача: Рева Н.М,
			від першого відповідача:ОСОБА_3, ОСОБА_4,
			другий відповідач: ОСОБА_5
			 розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Виконавчого комітету Луганської міської ради до Луганської обласної організації Прогресивної соціалістичної партії України, громадянки України ОСОБА_5 про обмеження права на мирні зібрання, -
			 ВСТАНОВИВ:
			 20 травня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Виконавчого комітету Луганської міської ради до Луганської обласної організації Прогресивної соціалістичної партії України, громадянки України ОСОБА_5 про обмеження права на мирні зібрання.
			Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 20.05.2010 до позивача надійшло повідомлення Луганської обласної організації Прогресивної соціалістичної партії України про проведення 21.05.2010 з 11-00 до 13-00 у м.Луганську на площі Героїв Великої Вітчизняної Війни біля приміщення Луганської обласної ради антинатовського пікету Луганської обласної організації Прогресивної соціалістичної партії України проти рішення Президента України Януковича В.Ф. від 18.05.2010 щодо проведення НАТОвських навчань з відкритим підтвердженням курсу України в НАТО з можливою кількістю учасників до 50 осіб.
			Одночасно, 20.05.2010 до Виконавчого комітету Луганської міської ради надійшло також повідомлення від громадянки України ОСОБА_5 про проведення на тому ж самому місці 21.05.2010 з 10-00 до 14-00 пікету громадян в підтримку євроатлантичної інтеграції України та проведення спільних навчань Збройних Сил України та НАТО з кількістю учасників до 20 осіб.
			На думку позивача, одночасне проведення вищевказаних публічних заходів з великою кількістю людей може створити реальну небезпеку заворушень, привести до порушення громадського порядку та виникненню загрози здоров'ю громадян. Так, особи, які є членами суб'єктів, від яких надійшли вказані повідомлення, мають протилежні переконання та їх політичні погляди різняться за своєю ідеологією, тому проведення ними одночасно заходів в одних і тих же місцях несуть у собі високу вірогідність виникнення протистояння та конфліктних ситуацій між ними та залучення до вказаних конфліктів сторонніх громадян.
			У зв'язку з викладеним позивач просив обмежити право на мирні зібрання шляхом заборони їх проведення 21.05.2010 Луганській обласній організації Прогресивної соціалістичної партії України та громадянці України ОСОБА_5 біля приміщення Луганської обласної ради у м. Луганську на площі Героїв Великої Вітчизняної Війни.
			У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.
			Представник першого відповідача пояснив суду, що, на його думку, повідомлення громадянки України ОСОБА_5 про проведення пікету сфальсифіковано та не може прийматись судом до уваги. На думку представника першого відповідача повідомлення громадянки України ОСОБА_5 не оформлено канцелярією виконкому належним чином, що викликає сумнів у його достовірності. Таким чином, твердження позивача про наявність загрози виникнення сутичок між протилежними сторонами необгрунтовано. Зазначила, що фактично повідомлення про проведення пікету представником Луганської обласної організації Прогресивної соціалістичної партії України подано до виконкому не о 15 годині, як вказує позивач, а о 9 годині ранку 20.05.2010, тобто завчасно. Просила у задоволенні позову відмовити.
			Другий відповідач позовні вимоги не визнала, зазначила, що вона не дійшла згоди щодо проведення пікетів з першим відповідачем та вважала за неможливе їх одночасне проведення.
			Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, встановивши фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.
			Відповідно до ст. 11 Європейської конвенції з прав людини кожна людина має право на свободу мирних зборів і свободу асоціації з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції або органів державного управління.
			За ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
			Згідно зі ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
			Згідно Рішення Конституційного Суду України від 19 квітня 2001 року № 4-рп/2001 право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, закріплене в статті 39 Конституції України, є їх невідчужуваним і непорушним правом, гарантованим Основним Законом України. Це право є однією з конституційних гарантій права громадянина на свободу свого світогляду і віросповідання, думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань, на використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.
			Відповідно до ст. 1 Закону України «Про основи національної безпеки України» від 19.06.2003 № 964-ІУ, національна безпека - захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. Національні інтереси - життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток.
			Згідно зі ст. З даного Закону, об'єктом національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи.
			Відповідно до статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР на позивача покладено завдання з вжиття у разі надзвичайних ситуацій необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоров'я, збереження матеріальних цінностей. Разом з цим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяє позивача повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення масових акцій.
			Статтею 182 КАС України передбачено право на звернення суб'єктів владних повноважень до суду із позовами про обмеження щодо реалізації права на ті мирні зібрання, про проведення яких, ними були одержані повідомлення.
			Судом встановлено, що 20.05.2010 до Виконавчого комітету Луганської міської ради надійшло повідомлення Луганської обласної організації Прогресивної соціалістичної партії України про проведення 21.05.2010 з 11-00 до 13-00 у М.Луганську на площі Героїв Великої Вітчизняної Війни біля приміщення Луганської обласної ради антинатовського пікету Луганської обласної організації Прогресивної соціалістичної партії України проти рішення Президента України Януковича В.Ф. від 18.05.2010 щодо проведення НАТОвських навчань з відкритим підтвердженням курсу України в НАТО з можливою кількістю учасників до 50 осіб.
			Як вбачається з тексту повідомлення, Луганська обласна організація Прогресивної соціалістичної партії України буде проводити антиНАТОвський пікет з метою підтримки конституційних прав громадян України, інформування населення про діяльність ПСПУ. Під час роботи пікету на сходинах Луганської обласної ради на знак протесту рішення Президента України від 18.05.2010 на захист позаблокового статусу нашої країни буде спалено НАТОвський прапор. Планується участь у мітингу інших політичних партій та громадських організацій, що підтримують антинатовську акцію ПСПУ. (а.с. 5)
			Того ж дня, до Виконавчого комітету Луганської міської ради надійшли повідомлення від громадянки України ОСОБА_5 про організацію та проведення на тому ж самому місці 21.05.2010 з 10-00 до 14-00 пікету громадян в підтримку євроатлантичної інтеграції України та проведення спільних навчань Збройних Сил України та НАТО з кількістю учасників до 20 осіб, (а.с 6)
			Отже, заплановані акції відповідачів, мають різну ідеологічну та політичну спрямованість і збігаються у часі та місці проведення.
			Суд вважає за необхідне зазначити, що 21 травня 2010 року є робочим днем. Проведення мирних зібрань Луганської обласної організації Прогресивної соціалістичної партії України та громадянки України ОСОБА_5 планується біля будівлі Луганської обласної ради, у якій також розміщена Луганська обласна державна адміністрація, господарський суд Луганської області, Головне управління юстиції Луганської області, а також інші державні установи, які мають один вхід на сходинках якого заплановано спалення прапору НАТО. У зв'язку з чим, одночасне проведення мітингів двох конкуруючих політичних сил у робочий час біля зазначених вище державних установ із запланованим спаленням прапору НАТО створюють реальну загрозу порушень громадського порядку, перешкоджанню роботи вказаних державних установ та можуть спричинити загрозу здоров'ю громадян, обмежити права інших осіб, які в робочий день мають право на звернення та відвідування цих установ.
			Порядок та строки звернення із заявою про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації встановлений у п. 2 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 28.07.1988 № 9306-ХІ «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР» (який є чинним на території України відповідно до постанови Верховної Ради України від 12.09.1991 «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР»), відповідно до якого заява про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації подається в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення. В заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви.
			Згідно Рішення Конституційного Суду України від 19 квітня 2001 року № 4-рп/2001 визначення конкретних строків завчасного сповіщення з урахуванням особливостей форм мирних зібрань, їх масовості, місця, часу проведення тощо є предметом законодавчого регулювання.
			Зі змісту наведеного слідує, що завчасне повідомлення організаторами про проведення мирних зібрань є необхідною умовою для належної підготовки органами місцевого самоврядування та державними органами заходів, які забезпечуватимуть унеможливлення заворушень, злочинів і захист прав та свобод інших людей. В свою чергу, відсутність завчасного повідомлення про мирні зібрання є підґрунтям для ймовірних порушень громадського порядку.
			Як встановлено судом, відповідачі повідомили позивача про проведення масових заходів у другій половині робочого дня, який передує дню проведення мирних зібрань, чим позбавили позивача реальної можливості вжити необхідні заходи з метою недопущення створення реальної небезпеки заворушень, загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших осіб.
			Посилання представника першого відповідача на те, що повідомлення про проведення пікету ними було подано о 9 годині 20.05.2010, тобто завчасно, суд вважає безпідставним, так як у будь-якому разі подання повідомлення про проведення масових заходів безпосередньо перед днем їх проведення не може свідчити про завчасність та не надає можливості позивачу забезпечити державний і громадський порядок, життєдіяльность підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захист їх здоров'я, збереження матеріальних цінностей.
			А тому з наведених підстав, суд вбачає очевидною небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу населенню або правам і свободам інших людей, в разі спільного проведення відповідачами запланованих акцій.
			Що стосується доводів представника першого відповідача щодо фальсифікації повідомлення про проведення пікету від громадянки України ОСОБА_5 суд зазначає, що вказане не є предметом даного спору, тому судом до уваги не приймається.
			За правилами ч. 5 ст. 182 КАС України суд задовольняє позов про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання в інтересах національної безпеки лише у випадку, якщо проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій, чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу населенню або правам і свободам інших людей.
			З урахуванням вищевикладеного, суд вважає законними та обґрунтованими позовні вимоги Виконавчого комітету Луганської міської ради, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
			На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71,159-163,167,182 КАС України, суд 
			 ПОСТАНОВИВ:
			 Позовні вимоги Виконавчого комітету Луганської міської ради до Луганської обласної організації Прогресивної соціалістичної партії України, громадянки України ОСОБА_5 про обмеження права на мирні зібрання задовольнити повністю. 
			Заборонити Луганській обласній організації Прогресивної соціалістичної партії України проведення 21 травня 2010 року з 11-00 до 13-00 антинатовського пікету біля приміщення Луганської обласної ради у м. Луганську площа Героїв Великої Вітчизняної Війни.
			Заборонити громадянці України ОСОБА_5 організовувати та проводити 21 травня 2010 року з 10-00 до 14-00 пікету біля приміщення Луганської обласної ради у м. Луганську площа Героїв Великої Вітчизняної Війни. 
			Постанова підлягає негайному виконанню.
			Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
			Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову проголошено у відсутність особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
			Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
			 
				 
				СуддяСолоніченко О.В.

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...