Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 645/2931/21 : Справи про адмінправопорушення (з 01.01.2019); Адміністративні правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницькій діяльності; Порушення порядку провадження господарської діяльності.
Надіслано для оприлюднення: 15.06.2021. Зареєстровано: 15.06.2021. Забезпечено надання загального доступу: 16.06.2021.
Дата набрання законної сили: 25.06.2021
Номер судового провадження: 3/645/1023/21

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		Справа № 645/2931/21
		Провадження № 3/645/1023/21
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		14 червня 2021 року м. Харків
		 
		Суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Бабкова Т.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3, ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно: 
		ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,уродженця Азербайджану,громадянина України,працюючого водієм,проживаючого тазареєстрованого заадресою: АДРЕСА_1 ,
		 
		ВСТАНОВИВ:
		 
		     ОСОБА_1 24.04.2021року,приблизно о11год.56хв.,за адресою:м.Харків,Салтівське шосе,218,керуючи МТЗMercedesBenz312D,номерний знак НОМЕР_1 ,здійснював регулярніпасажирські перевезенняза маршрутом24Е«станція метроПролетарська станція метроАкадеміка Барабашово»,а самеперевозив пасажирівв кількості26осіб,16осіб перевищуєдозволену кількістьу розмірі50%від сидячихмісць,чим порушивп.п.11п.3Постанови КабінетуМіністрів Українивід 09.12.2020року №1236від 09.12.2020року «Провстановлення карантинута запровадженняпосилених протиепідемічнихзаходів натериторії іззначним поширеннямгострої респіраторноїхвороби COVID-19,спричиненої коронавірусомSARS-CoV-2»(вредакції, чинній станомна 24.04.2021року)та п.2.11Протоколу №9Регіональної комісіїз питаньтехногенно-екологічноїбезпеки танадзвичайних ситуаційХарківської області. 
		Притягуваний ОСОБА_1 у судове засідання викликався, для розгляду справи не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив.
		Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема «Юніон Аліментаріа проти Іспанії» від 07.07.1989 року, виходить з того, що у випадках коли поведінка учасників судового засідання свідчить про умисний характер їх дій направлений на невиправдане затягування процесу чи зловживання своїм процесуальним правом, суд має реагувати на вказані випадки законними засобами, аби не було знівельовано ключовий принцип - верховенство права, в тому числі проводити судове засідання у відсутність особи, як що таке затягування може нашкодити справі чи іншим учасникам справи.
		В цьому ж рішенні Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
		В ст. 277 КУпАП визначені строки розгляду справ про адміністративні правопорушення.
		Згідно з одним із принципів судочинства визнано пріоритет публічного інтересу над приватним. Безпідставне умисне затягування розгляду справи нівелює завдання КУпАП, яким є охорона прав і свобод громадян, зміцнення законності та виховання громадян.
		Крім того, недотримання строків розгляду справ про адміністративні правопорушення порушує конституційне право на судовий захист і негативно впливає на ефективність та авторитет судової влади. 
		Будучи обізнаним про розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності Фрунзенським районним судом м.Харкова, про що ОСОБА_1 було роз`яснено під час складання протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності, про рух справи повідомлено повістками на зазначену в протоколі адресу проживання, а також шляхом розміщення інформації про рух справи на сайті судової влади, ОСОБА_1 жодних доказів та заперечень для спростування складеного відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення суду не надав, а тому розгляд справи здійснений судом на підставі наявних доказів, що містяться в матеріалах справи.
		Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить наступного висновку.
		Встатті 1 КУпАП, встановлено, що завданнямКодексу України про адміністративні правопорушенняє охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержанняКонституціїзаконів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.
		Відповідно до положеньст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі та в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
		Судовий розгляд справ повинен відповідати загальним принципам, а саме: верховенству права, законності, рівності перед законом і судом, поваги до людської гідності, забезпечення права на свободу та особисту недоторканість, презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини, змагальності сторін та свободи в поданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, тощо.
		Відповідно до вимог ст. ст.245,251,252,280 КпАП Українисуд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
		Згідност. 251 КпАП Українидоказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
		Згідност. 252 КпАП Україниорган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
		Відповідно до вимогст. 245 КУпАПзавданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
		Статтею 280 КУпАПвстановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
		Так,відповідно допротоколу проадміністративне правопорушеннясерії ВАБ №236221,складеного 24.04.2021року інспекторомвзводу №2роти №4 батальйону№ 1УПП вХарківській областіДПП молодшимлейтенантом поліціїБоженовим М.О.,       ОСОБА_1 24.04.2021року,приблизно о11год.56хв.,за адресою:м.Харків,Салтівське шосе,218,керуючи МТЗMercedesBenz312D,номерний знак НОМЕР_1 ,здійснював регулярніпасажирські перевезенняза маршрутом24Е«станція метроПролетарська станція метроАкадеміка Барабашово»,а самеперевозив пасажирівв кількості26осіб,16осіб перевищуєдозволену кількістьу розмірі50%від сидячихмісць,чим порушивп.п.11п.3Постанови КабінетуМіністрів Українивід 09.12.2020року №1236від 09.12.2020року «Провстановлення карантинута запровадженняпосилених протиепідемічнихзаходів натериторії іззначним поширеннямгострої респіраторноїхвороби COVID-19,спричиненої коронавірусомSARS-CoV-2»(вредакції, чинній станомна 24.04.2021року)та п.2.11Протоколу №9Регіональної комісіїз питаньтехногенно-екологічноїбезпеки танадзвичайних ситуаційХарківської області. 
		Статтею 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» № 1645-ІІІ від 06.04.2000 року визначено, що карантин це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.
		Ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбаченихЗаконом України"Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
		Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.
		Так,п.п.11п.3-5 Кабінету Міністрів України№1236 від 09.12.2020 року «Про встановленнякарантину тазапровадження посиленихпротиепідемічних заходівна територіїіз значнимпоширенням гостроїреспіраторної хворобиCOVID-19,спричиненої коронавірусомSARS-CoV-2»в редакції станом на 24.04.2021 року на території регіонів, на яких установленийчервоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієїпостанови, забороняється:за окремим рішенням регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій - здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним та залізничним транспортом у межах відповідних регіонів, крім транзитних перевезень та перевезень: легковими автомобілями, кількість пасажирів, включаючи водія, в яких не більше п`яти осіб без урахування дітей віком до 14 років; службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ у межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, про які поінформовано не менше ніж за два дні органи Національної поліції; пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні за наявності у них лабораторно підтвердженого негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції, яке проведено не більш як за 72 години до дня поїздки.
		Як вбачається з п. 2.11 протоколу № 9 засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області Харківської обласної державної адміністрації від 09.04.2021 року, забороняється здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах (у тому числі в режимі маршрутного таксі), в електричному (трамвай, тролейбус, метрополітен), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному сполученні в кількості більшій ніж 50 відсотків від кількості місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу та визначена в реєстраційних документах на такий транспортний засіб, крім транзитних перевезень та перевезень:
		легковими автомобілями, кількість пасажирів, включаючи водія, в яких не більше п`яти осіб без урахування дітей віком до 14 років;
		службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ у межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, про які поінформовано не менше ніж за два дні органи Національної поліції;
		пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні за наявності у них лабораторно підтвердженого негативного результату тестування на СОVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції, яке проведено не більш як за 48 годин до дня поїздки.
		Відповідно дост. 7 КУпАП- ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
		Згідност. 117 Конституції Українивстановлено, що постанови Кабінету Міністрів України є обов`язковими до виконання.
		У рішенні ЄСПЛ від 21 липня 2011 року по справі «Коробов проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що при оцінці доказів Суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом». Проте, така доведеність може випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту.
		Отже, в умовах епідемічної небезпеки на території м. Харкова, будучи суб`єктом відповідальності за ч. 1ст. 44-3 КУпАП, при заповнюваності автобусу пасажирами у кількості, яка перевищує кількості місць для сидіння, ОСОБА_1 мав право відмовити пасажирам у їх перевезенні.
		Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.44-3 КУпАП, підтверджується наступними доказами:
		-протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ 236221 від 24.04.2021 року, який складений компетентною особою, його зміст відповідає вимогам ст.256 КУАП; 
		- рапортом інспектора взводу № 2 роти № 4 батальйону № 1 УПП в Харківській області ДПП молодшого лейтенанта поліції Боженова М.О;
		- змістом відеозапису з нагрудних камер поліцейських, якими зафіксовано факт перевезення ОСОБА_1 24.04.2021 року, приблизно о 11 год. 56 хв., за адресою: м. Харків, Салтівське шосе, 218, керуючи МТЗ Mercedes Benz 312D, номерний знак НОМЕР_1 , здійснював регулярні пасажирські перевезення за маршрутом 24Е «станція метро Пролетарська  станція метро Академіка Барабашово», а саме перевозив пасажирів в кількості 26 осіб.
		Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП - Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбаченихЗаконом України"Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
		Крім того, ОСОБА_1 29.04.2021 року о 10 год. 20 хв. в м. Харкові по пр. Тракторобудівників, 41, надавав послуги з перевезення пасажирів у кількості 19 осіб на транспортному засобі Mercedes Benz 312D, номерний знак НОМЕР_1 , за маршрутом 24Е «станція метро Пролетарська  станція метро Академіка Барабашово», без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а саме п. 24 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», перевезення пасажирів автомобільним транспортом, чим порушив ч. 1 ст. 164 КУпАП. 
		Адміністративна відповідальність за ч. 1ст. 164 КУпАПнастає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
		За диспозицією ч. 1ст. 164 КУпАПадміністративна відповідальність настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.
		Диспозиція ч. 1ст. 164 КУпАПє бланкетною, тому необхідним є встановлення та зазначення в протоколі, норми яких саме законів порушила особа, діючи всупереч встановленому порядку зайняття господарською діяльністю.
		Так, відповідно до ч. 1ст. 164 КУпАПоб`єктивна сторона цього правопорушення характеризується діями, спрямованими на провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом. Суб`єктом відповідальності в даному випадку є суб`єкт господарювання.
		Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
		Судовим розглядом встановлено, що вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, при вищезазначених обставинах, підтверджується: 
		-протоколом про адміністративне правопорушення № 0019276 від 29.04.2021 року, який складений компетентною особою, його зміст відповідає вимогам ст. 256 КУпАП;
		-фотознімками з місця вчинення адміністративного правопорушення. 
		Таким чином, суд вважає доведеним наявність в діянні ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП. 
		Обставин, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 ., передбачені ст. 34 КУпАП, не вбачається. 
		Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , передбачені ст.35 КУпАП, відсутні.
		Відповідно до вимог ч.1ст. 36 КУпАПпри вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.
		Враховуючи особу порушника, майновий стан останнього, характер вчиненого правопорушення та його наслідки, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суддя дійшов висновку, що на ОСОБА_1 необхідно накласти адміністративне стягнення, передбачене санкцією статті, у вигляді штрафу, що становить 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, з урахуванням положень ст.36 КУпАП.
		Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VІ від 08 липня 2011 року, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 454 грн. 00 коп.
		На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40-1, 44-3, 164, 221, 283-285, 294 КУпАП, суддя, - 
		ПОСТАНОВИВ:
		 
		Ісмаілова ОСОБА_2 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 44-3 КУпАПта накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1000 (одна тисяча) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) грн.00 коп.
		Ісмаілова ОСОБА_2 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 164 КУпАПта накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1100 (одна тисяча сто ) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 18 700 ( вісімнадцять тисяч сімсот) грн.00 коп. без конфіскації виготовленоїпродукції,знарядь виробництва,сировини ігрошей,одержаних внаслідоквчинення цьогоадміністративного правопорушення. 
		На підставіст. 36 КУпАП, накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 44-3та ч.1 ст.164 КУпАП, в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення, у виді штрафу у розмірі 18 700 ( вісімнадцять тисяч сімсот) грн.00 коп. без конфіскації виготовленоїпродукції,знарядь виробництва,сировини ігрошей,одержаних внаслідоквчинення цьогоадміністративного правопорушення. 
		Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави суму судового збору у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.
		Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Фрунзенський районний суд м. Харкова.
		 
		 
		 
		Суддя -                                         Бабкова Т.В.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...