Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 559/2206/22 : Справи про адмінправопорушення (з 01.01.2019); Адміністративні правопорушення, що посягають на встановлений порядок управління; Порушення права на інформацію та права на звернення.
Надіслано для оприлюднення: 28.09.2022. Зареєстровано: 29.09.2022. Забезпечено надання загального доступу: 30.09.2022.
Дата набрання законної сили: 10.10.2022
Номер судового провадження: 3/559/1163/2022

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		Справа № 559/2206/22 
		Провадження № 3/559/1163/2022 
		 
		П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		 
		27.09.2022     м. Дубно
		Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Жуковська О.Ю., розглянувши матеріали, що надійшли від Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Гориньград Рівненського р-ну Рівненської обл., проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 16.12.1999 Дубенським МРВ УМВС України в Рівненській області, працює на посаді міського голови Дубенської міської ради (код ЄДРПОУ 05391063), 
		ВСТАНОВИЛА:
		до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (далі  Уповноважений) надійшла скарга від 18.07.2022 (№У-12279.3/22 від 19.07.2022) ОСОБА_2 (далі  потерпіла) щодо порушення посадовими особами Дубенської міської ради (далі - Рада) її права на інформацію.
		Під час перевірки за зверненням ОСОБА_2 встановлено, що на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) вона та ОСОБА_3 звернулися до Дубенської міської ради із запитом від 06.07.2022, в якому просили надати інформацію щодо розміру нарахованої та виплаченої заробітної плати Дубенського міського голови та його заступникам у період із січня до червеня 2022 року.
		Листом Ради від 13.07.2022 за №19-17/07-02-08/2022 за підписом Дубенського міського голови ОСОБА_1 для ОСОБА_3 та ОСОБА_2 повідомлено, що на період дії на території України правового режиму воєнного стану доступ до запитуваної інформації обмежено.
		З метою перевірки наведених у скарзі від 18.07.2022 обставин, до Ради направлено лист Секретаріату Уповноваженого від 03.08.2022 за №18504.4/У-12279.3/22/30.1 із відповідними роз`ясненнями положень Закону України «Про доступ до публічної інформації».
		Листами Дубенської міської ради за №2525/05-02-26/22 від 12.08.2022, №2730/05-02-26/22 від 01.09.2022 та №2787/05-02-26/22 від 06.09.2022 за підписом Дубенського міського голови ОСОБА_1 повторно відмовлено в наданні запитуваної інформації з тих підстав, що на період дії на території України правового режиму воєнного стану доступ до запитуваної інформації обмежено на підставі статті 6 Закону з посиланням на те, що збір відповідної інформації під час воєнного стану може мати ознаки диверсійної діяльності, спрямованої проти України, а також на те, що інформація, яка надається в електронній формі на електронні адреси невідомим і неперевіреним особам щодо діяльності посадових осіб органів місцевого самоврядування може спричинити порушення діяльності таких органів, загрозу життю та здоров`ю їх працівників, підбурювання громадян до заворушень і нести загрозу національній безпеці в цілому.
		Закон визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес. Розпорядниками інформації для цілей Закону визнаються суб`єкти владних повноважень, зокрема й органи місцевого самоврядування. Рада як суб`єкт владних повноважень є розпорядником усієї інформації, яка перебуває в її володінні.
		Згідно ч.1 ст.1 Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
		Відповідно до положень ст. 3 Закону право на доступ до публічної інформації гарантується обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.
		У п.2 ч.1 ст.5 Закону зазначено, що доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.
		Згідно ст. 13 Закону усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом.
		Водночас, відповідно до частини третьої статті 34, частини другої статті 64 Конституції України, статті 6 Закону право на доступ до інформації в умовах воєнного стану може підлягати обмеженням, перш за все, для захисту інтересів національної безпеки, територіальної цілісності держави або громадського порядку.
		Відповідно ст. 22 Закону відстрочка в задоволенні запиту на інформацію допускається в разі, якщо запитувана інформація не може бути надана для ознайомлення в передбачені Законом строки у разі настання обставин непереборної сили.
		Законодавство України визначає, які події варто вважати обставинами непереборної сили: землетрус, ураган, шторм, повінь; війну та воєнні події; радіаційне, хімічне зараження, інші надзвичайні події, наслідки яких не можна відвернути. Такі обставини повинні зумовлювати у розпорядника технічну неможливість надати запитувану інформацію.
		При цьому застосування інструменту відстрочки в задоволенні запиту є правом розпорядника, водночас не може підлягати безумовному застосуванню у всіх без винятку випадках. Закон не допускає прийняття рішення про відстрочку розгляду всіх запитів загалом.
		Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 14.07.2022 №152) станом на 14 липня 2022 року жодна з територіальних громад Рівненської області не включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточення (блокуванні).
		Також, Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України спільно з Міністерством цифрової трансформації запустило платформу, де в режимі реального часу відображаються території, які є тимчасово окупованими, а також ті, що знаходяться в оточенні (блокуванні) та на яких ведуться активні бойові дії (посилання на цифрову мапу: https://map.edopomoga.gov.ua). Відповідно до інформації, яка міститься на цифровій мапі, наразі Дубенська міська громада не має статусу «тимчасова окупація» чи «воєнні (бойові) дії». Органи місцевого самоврядування станом на липень 2022 року продовжували та продовжують працювати, тому реальної необхідності обмежувати доступ до інформації на період воєнного стану в Дубенської міської ради не існувало (й не існує на теперішній час) та в неї була об`єктивна можливість розгляду та задоволення запиту на інформацію ОСОБА_3 та ОСОБА_2 від 06.07.2022.
		Далі, відповідно до п.1 ч1 статті 15 Закону розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати інформацію про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання, структуру, принципи формування та розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага керівника, заступника керівника юридичної особи публічного права, керівника, заступника керівника, члена наглядової ради державного чи комунального підприємства або державної чи комунальної організації, що має на меті одержання прибутку, особи, яка постійно або тимчасово обіймає посаду члена виконавчого органу чи входить до складу наглядової ради господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано належать державі та/або територіальній громаді, тощо), а також інформацію, зазначену в ч.5 ст.6 цього Закону.
		Відповідно до ч.5 ст.6 Закону не може бути обмежено доступ до інформації про складання, розгляд і затвердження бюджетів, кошторисів розпорядників бюджетних коштів та плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів, а також їх виконання за розписами, бюджетними програмами та видатками (крім таємних видатків відповідно до статті 31 Бюджетного кодексу України), взяття розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів бюджетних зобов`язань або здійснення розпорядження бюджетними коштами у будь-який інший спосіб, планування, формування, здійснення та виконання закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, у тому числі оборонних закупівель (крім випадків, якщо окрема інформація про закупівлі товарів, робіт і послуг становить державну таємницю відповідно до Закону України "Про державну таємницю"), володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно (крім випадків, передбачених частиною другою статті 23 Закону України "Про основи національного спротиву"). Доступ до зазначеної інформації забезпечується розпорядниками інформації відповідно до положень ст. 5 цього Закону. 
		Тобто, у п.1 ч.1 ст.15 та ч.5, 7 ст. 6 Закону чітко вказано, що не може бути обмежено доступ до інформації про принципи формування та розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага керівника, заступника керівника юридичної особи публічного права (до якої відноситься і Дубенська міська рада) та про володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно (крім випадків, передбачених частиною другою статті 23 Закону України "Про основи національного спротиву").
		В Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №10 від 26.09.2016 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства про доступ до публічної інформації», в пункті 7.1, зазначено, що законами України встановлено категорії інформації, обмеження доступу до яких заборонено. Така інформація надається у відповідь на запит без застосування «трискладового тесту», передбаченого ч. 2 ст. 6 Закону. До таких категорій, зокрема, належить інформація про розміри, види оплати праці, матеріальної допомоги та будь-яких інших виплат із бюджету особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
		Отже, інформація про розмір заробітної плати, виплат, доплат, премій, надбавок тощо, які отримують державні службовці та посадові особи органів місцевого самоврядування за рахунок коштів загальнодержавного та місцевого бюджетів, не може бути обмежена в доступі.
		З огляду на все викладене вище, посилання в листі Дубенської міської ради за №2525/05-02-26/22 від 12.08.2022 на те, що збір інформації про нараховані грошові виплати голові Дубенської міської ради та його заступникам під час воєнного стану може мати ознаки диверсійної діяльності, спрямованої проти України, є неправомірним.
		Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Згідно ч.5 ст. 19 Закону запит на інформацію має містити: 1) ім`я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв`язку, якщо такий є; 2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; 3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.
		Запит ОСОБА_3 та ОСОБА_2 від 06.07.2022 відповідав всім вказаним вище вимогам, а можливості розпорядників інформації перевіряти особу запитувача (у випадку надходження запитів на доступ до інформації) законодавством України не передбачено. Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		Таким чином, за результатами розгляду запиту на доступ до публічної інформації від 06.07.2022 листом Дубенської міської ради від 13.07.2022 за №19-17/07-02-08/2022 за підписом міського голови ОСОБА_1 потерпілій ОСОБА_2 не надано запитувану інформацію та необґрунтовано обмежено доступ до неї на період введення на території України воєнного стану. Отже, 13.07.2022 міський голова ОСОБА_1 за місцем роботи по вул. Замкова, 4-А в м. Дубно вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 212-3 КУпАП.
		В судове засідання 20.09.2022 голова Дубенської міської ради ОСОБА_1 не з`явився, подав клопотання про відкладення розгляду справи, яке було задоволено (а.с. 35). 26.09.2022 ОСОБА_1 як особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, подав клопотання про повернення протоколу на доопрацювання в Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, а також письмові пояснення, згідно яких просить закрити провадження в справі за відсутності події та складу адміністративного правопорушення (а.с. 45-53). В судове засідання 27.09.2022 ОСОБА_1 не з`явився, про причини неявки не повідомив, тому не визнаю їх поважними та розглядаю справу згідно ст. 268 КУпАП, яка не вимагає обов`язкової явки особи, повідомленої належним чином (а.с. 33-34, 36-41). 
		Потерпіла ОСОБА_2 подала заяву про розгляд справи без її участі та просить врахувати пояснення в скарзі від 18.07.2022 (а.с. 54-56).
		За результатами судового розгляду встановлено, що ОСОБА_2 спільно з ОСОБА_3 на підставі Закону 06.07.2022 звернулися до Дубенської міської ради із запитом, у якому просили надати інформацію щодо розміру нарахованих грошових виплат з усіма видами доплат та надбавок, премії та матеріальної допомоги голові міської ради та його заступникам у період з січня до червня 2022 року (а.с. 5).
		У відповідь листом Дубенської міської ради №19-17/07-02-08/2022 від 13.07.2022 за підписом міського голови ОСОБА_1 запитувачів повідомлено, що їх запит на інформацію розглянуто, проте з посиланням на ч.2 ст. 6 Закону на період дії на території України правового режиму воєнного стану доступ до запитуваної інформації обмежено (а.с. 6).
		ОСОБА_2 18.07.2022 (вхідний №У-12279.3/22 від 19.07.2022) звернулась до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини зі скаргою на відмову посадової особи Дубенської міської ради в наданні надані інформації про нараховані грошові виплати з усіма надбавками міському голові та заступникам, яка в розумінні ч.5 ст. 6 Закону є відкритою, не загрожує національній безпеці та безпосередньо голові ради та його заступникам. Пояснює, що відмова порушує її право на доступ до інформації, що становить суспільний інтерес, оскільки, до неї надійшла інформація, що голова ради та його заступники в такий складний час для держави виписують понад нормовані премії та інші виплати, без відповідних на те підстав, що явно суперечить інтересу територіальної громади (а.с. 7-8).
		Секретаріатом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до Ради направлено лист №18504.4/У-12279.3/22/30.1 від 03.08.2022 з роз`ясненням положення Закону, що запитувана інформація не обмежується, та запропоновано повторно розглянути запит ОСОБА_2 від 06.07.2022 згідно вимог чинного законодавства та з врахуванням наданих роз`яснень, вжити заходів щодо недопущення аналогічних порушень законодавства в майбутньому, та надати необхідні документи, пояснення (а.с. 9-10). 
		Листами Дубенської міської ради за №2525/05-02-26/22 від 12.08.2022, №2730/05-02-26/22 від 01.09.2022 та №2787/05-02-26/22 від 06.09.2022 за підписом Дубенського міського голови ОСОБА_1 повторно відмовлено в наданні запитуваної інформації з аналогічних підстав, а також з посиланням, що збір відповідної інформації під час воєнного стану може мати ознаки диверсійної діяльності, спрямованої проти України, що інформація, яка надається в електронній формі на електронні адреси невідомим та неперевіреним особам щодо діяльності посадових осіб органів місцевого самоврядування може спричинити порушення діяльності таких органів, загрозу життю і здоров`ю їх працівників, підбурювання громадян до заворушень та нести загрозу національній безпеці в цілому (а.с. 11, 13-14, 19).
		Ч.2 ст. 6 Закону дійсно передбачає застосування так званого «трискладового тесту», при дотриманні сукупності умов якого можливо обмежити доступ до інформації, а саме: 
		1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;
		2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;
		3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.
		Одночасно згідно ч.5, 7 ст. 6 Закону не може бути обмежена та не належить до інформації з обмеженим доступом, зокрема, інформація про розміри, види оплати праці, матеріальної допомоги та будь-яких інших виплат із бюджету особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Тобто запитувана 06.07.2022 інформація Законом прямо віднесена до категорії інформації, обмеження доступу до якої заборонено. Така інформація надається у відповідь на запит без застосування «трискладового тесту». Це також відповідає усталеній судовій практиці згідно п. 7.1 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №10 від 26.09.2016 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства про доступ до публічної інформації». Тобто, відмова надати запитувану інформацію щодо розміру заробітної плати з посиланням на норму ч.2 ст. 6 Закону, яка до цієї категорії інформації не застосовується, є неправомірною.
		ОСОБА_1 визнає факт ненадання інформації на запит ОСОБА_2 від 06.07.2022 через обмеження інформації, проте не визнає власну вину за ч.2 ст.212-3 КУпАП з посиланням на обмеження інформації в умовах воєнного стану та просить закрити провадження за відсутності події та складу адміністративного правопорушення згідно п.1 ст. 247 КУпАП.
		Дійсно, під час дії правового режиму воєнного стану певні конституційні права можуть обмежуватись. Проте, це завжди відбувається на підставі відповідного нормативно-правового акту, інакше забезпечення принципу юридичної визначеності та дотримання правового порядку згідно ч.2 ст. 19 Конституції України неможливе. Наприклад, право на відпустку робітника, який залучений до виконання робіт на об`єктах критичної інфраструктури, може бути обмежено роботодавцем, оскільки прийнято Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» №2136-IX від 15.03.2022, норма ч.2 ст.12 якого дозволяє відмовити в наданні відпустки під час воєнного стану. Але право на отримання інформації за запитом про розміри, види оплати праці, матеріальної допомоги та будь-яких інших виплат із бюджету особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, Законом не обмежувалось, навіть в умовах воєнного стану. «Трискладовий тест» за ч.2 ст. 6 Закону до такої інформації не застосовується в будь-якому випадку. Підвищенні вимоги до запитів, форми їх подання під час дії воєнного стану також не встановлювались. Запит, який направила потерпіла ОСОБА_2 спільно з іншою особою до Дубенської міської ради 06.07.2019, містив у собі всі необхідні атрибути згідно Закону. А тому посилання ОСОБА_1 що інформація на запит про розмір зарплати його та заступників може нести загрозу національній безпеці в умовах воєнного стану чи повторні відмови з додатковою мотивацією, що запит може мати ознаки диверсійної діяльності, спричинити порушення діяльності органів місцевого самоврядування, загрозу життю і здоров`ю працівників, - не заслуговує на увагу як таке, що не ґрунтується на Законі.
		Посилання ОСОБА_1 , що подібна позиція щодо надання публічної інформації в умовах воєнного стану зазначена і в рішенні Ради суддів України від 25.03.2022 №11 також не заслуговує на увагу через нерелевантність обставин. Згідно ст.130-1 Конституції України для захисту професійних інтересів суддів та вирішення питань внутрішньої діяльності судів відповідно до закону діє суддівське самоврядування. За ч.1 ст.133 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» Рада суддів України є вищим органом суддівського самоврядування та діє як виконавчий орган з`їзду суддів України, а за ч.9 цієї статті рішення Ради суддів України, прийняті в межах визначених цим Законом повноважень, є обов`язковими для всіх органів суддівського самоврядування, крім з`їзду суддів України. Отже, дія актів Ради суддів України не розповсюджується на органи місцевого самоврядування та їх посадових осіб. 
		Таким чином, 13.07.2022 міський голова Дубенської міської ради ОСОБА_1 за місцем роботи за адресою: вул. Замкова, 4 м. Дубно Рівненської області, порушив Закон України «Про доступ до публічної інформації». Всупереч положенням ст.1, ст.3, п.2 ч.1 ст.5, ч.5,7 ст.6, ст.13, п.1 ч.1 ст.15 цього Закону, за результатами розгляду запиту ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на доступ до публічної інформації від 06.07.2022, листом Дубенської міської ради №19-17/07-02-08/2022 від 13.07.2022 за підписом Дубенського міського голови Антонюка В.М. потерпілій ОСОБА_2 не надано запитувану інформацію та необґрунтовано обмежено доступ до неї на період введення на території України воєнного стану, чим вчинив адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 212-3 КУпАП.
		Отже, клопотання ОСОБА_1 про закриття справи за відсутності події та складу адміністративного правопорушення за ч.2 ст. 212-3 КУпАП задоволенню не підлягає, а вина міського голови Дубенської міської ради, який не надав інформацію потерпілій ні безпосередньо на запит, ні повторно після роз`яснень відповідних положень законодавства Секретаріатом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, суду доведена. Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення за ч.2 ст. 212-3 КУпАП України підтверджується і письмовими поясненнями особи, яка визнає, що не надав запитувану інформацію, і змістом запиту та відповіді, листування між Секретаріатом Уповноваженого Верховної ради з прав людини та Дубенською міською радою за підписом міського голови Антонюка В.М., і протоколом про адміністративне правопорушення від 07.09.2022.
		Також зауважую, що клопотання ОСОБА_1 про повернення протоколу про адміністративне правопорушення від 07.09.2022 головному спеціалісту відділу регіонального представництва в північних областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Сєрих О.В. для належного оформлення, - задоволенню не підлягає внаслідок безпідставності. Хоч запит подавали спільно ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , потерпілою від адміністративного правопорушення зазначена лише ОСОБА_2 , оскільки тільки вона й звернулась із скаргою до Уповноваженого Верховної ради з прав людини, що підтверджується матеріалами справи. Відсутність номера телефону ОСОБА_1 , дати призначення на посаду чи зазначення назви установи «Дубенська міська рада Рівненської області» в протоколі замість «Дубенська міська рада», не спричиняє повернення протоколу для належного оформлення, оскільки недоліки формальні, не впливають на суть правопорушення та розгляд справи. Міського голову неодноразово викликали для дачі пояснень і надавали можливість виправити ситуацію, про що свідчить переписка між Секретаріатом уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та Дубенською міською радою за підписом міського голови Антонюка В.М., проте він не з`явився (а.с. 9-20). Тому не можна стверджувати, що правопорушення було виявлено в день звернення ОСОБА_2 зі скаргою. Погоджуюсь зі позицією Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення після отримання необхідних персональних даних в установленому законом порядку (а.с. 21) і надання можливості особі повторно розглянути запит, захиститись. Бо лише після такого комплексу дій можна констатувати, що наявні всі елементи складу адміністративного правопорушення, в тому числі вина посадової особи, тобто триваюче правопорушення виявлено. Таким чином, дата вчинення правопорушення  13.07.2022, дата виявлення  07.09.2022. Строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, - не закінчились. 
		При призначенніадміністративного стягненняберу доуваги особу ОСОБА_1 ,який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, працює міським головою Дубенської міської ради, тобто є посадовою особою органу місцевого самоврядування, характер правопорушення, відсутність пом`якшуючих і обтяжуючих відповідальність обставин. З метою виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, вважаю за необхідне застосувати до нього стягнення у виді штрафу ближче до середньої межі санкції.
		Згідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
		Керуючись ст. 40-1, ч.2 ст.212-3, 283 - 284 КУпАП,-
		ПОСТАНОВИЛА:
		ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП, і накласти стягнення у виді штрафу розміром 35 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 595 (п`ятсот дев`яносто п`ять) гривень.
		Штраф підлягає сплаті в дохід держави за реквізитами: отримувач: ГУК у Рівн.обл/Дубен.міс.отг/21081100, код за ЄДРПОУ 38012494, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача: 899998, рахунок отримувача: UA068999980313060106000017509, код класифікації доходів бюджету: 21081100.
		Роз`яснити, що в разі несплати штрафу в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії постанови правопорушнику, сума штрафу згідно ч.2 ст.308 КУпАП буде стягнута в порядку примусового виконання постанови в подвійному розмірі. Квитанцію про сплату штрафу необхідно надати суду в цей же строк.
		Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок на користь держави на наступні реквізити: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.
		На постанову може бути подано скаргу протягом десяти днів з дня винесення до Рівненського апеляційного суду через Дубенський міськрайонний суд Рівненської області.
		 
		Суддя                                         Жуковська О.Ю.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...