Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 925/889/19 : Господарські справи (з 01.01.2019); Справи позовного провадження; Справи у спорах, що виникають із земельних відносин; про визнання незаконним акта, що порушує право власності на земельну ділянку.
Надіслано для оприлюднення: 30.11.2022. Зареєстровано: 30.11.2022. Забезпечено надання загального доступу: 02.12.2022.
Дата набрання законної сили: 16.11.2022
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		     ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД      
		вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 
		 
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		"16" листопада 2022 р.                                  Справа № 925/889/19
		Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
		головуючого:           Мальченко А.О.
		суддів:            Чорногуза М.Г. 
		          Агрикової  О.В. 
		 
		при секретарі судового засідання Линник А.М.,
		розглянувши матеріали апеляційної скарги Фізичної особи-підприємця Починок Лідії Миколаївни
		на рішення Господарського суду Черкаської області від 05.05.2022
		у справі № 925/889/19 (суддя Г.М. Скиба)
		за позовом Заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі 1) Черкаської обласної державної адміністрації
		2) Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області
		до Черкаської районної державної адміністрації 
		Фізичної особи-підприємця Починок Лідії Миколаївни 
		за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору,
		на стороні позивачів - Державного підприємства "Черкаське лісове господарство"
		на стороні відповідачів - Руськополянської сільської ради
		про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації 
		за участю представників учасників судового процесу:
		від прокуратури: Колодяжна А.В.;
		від позивача-1: не з`явився;
		від позивача-2: не з`явився;
		від відповідача-1: не з`явився;
		від відповідача-2: Дрогоман О.О.;
		від третьої особи-1: не з`явився;
		від третьої особи-2: не з`явився,
		ВСТАНОВИВ:
		Заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації (далі - ЧОДА, позивач-1) та Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, позивач-2) звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовною заявою до Черкаської районної державної адміністрації (далі - Черкаська РДА, відповідач-1) та Фізичної особи-підприємця Починок Лідії Миколаївни (далі - ФОП Починок Л.М., відповідач-2) про визнання незаконним та скасування розпорядження та визнання недійсним договору оренди землі, відповідно до якої просить суд:
		- визнати незаконним та скасувати розпорядження Черкаської районної державної адміністрації "Про затвердження проекту землеустрою" від 25.07.2016 № 210; 
		- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений між Черкаською районною державною адміністрацією та Фізичною особою-підприємцем Починок Л.М. (кадастровий номер земельної ділянки 7124982500:03:001:0069, площею 0,0628 га, яка розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради). 
		Позов обґрунтовано тим, що Черкаська районна державна адміністрації допустила порушення порядку зміни цільового призначення землі, який встановлений частинами 2, 7 статті 20 Земельного кодексу України, та перевищила надані статтями 122, 149 цього Кодексу їй повноваження. Звернення прокурора з позовом до суду спрямоване на відновлення порушеного права державної власності на землі лісогосподарського призначення, суспільної рівноваги та забезпечення конституційного права кожному громадянину користуватися лісами у встановлений законом спосіб, повернення до державної власності земель лісогосподарського призначення площею 0,0628 га, право користування на які втрачено поза волею власника.
		Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 08.08.2019 у справі №   925/889/19 залучено до участі у справі Державне підприємство "Черкаське лісове господарство" (далі - ДП "Черкаське лісове господарство", третя особа-1) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів.
		Рішенням Господарського суду Черкаської області вiд 02.12.2019 у справі № 925/889/19, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 05.04.2021, у задоволенні позову відмовлено.
		Постановою Верховного Суду від 04.08.2021 касаційну скаргу першого заступника керівника Київської міської прокуратури задоволено частково; постанову Північного апеляційного господарського суду від 05.04.2021 та рішення Господарського суду Черкаської області від 02.12.2019 у справі № 925/889/19 скасовано, справу направлено на новий розгляд до Господарського суду Черкаської області.
		Скасовуючи рішення судів попередніх інстанцій, суд касаційної інстанції зазначив про передчасність висновків судів про те, що земельна ділянка, яка надана у користування ФОП Починок Л.М., площею 0,0628 га (кадастровий номер 7124982500:03:001:0069) не перетинається (не накладається) із земельною ділянкою, яка знаходиться у постійному користуванні третьої особи, площею 40,8310 га (кадастровий номер 7124982500:03:001:0083); суди попередніх інстанцій на надали оцінки доводам прокурора, що погодження землевпорядної документації ДП "Черкаське лісове господарство" та Черкаським обласним управлінням лісового та мисливського господарства не надавались, оспорювана земельна ділянка у постійного лісокористувача не вилучалась, погодження Кабінету Міністрів України на зміну цільового призначення землі в матеріалах справи немає; суди попередніх інстанцій не з`ясували усі істотні обставини справи щодо формування земельної ділянки площею 40,8310 га та зміни цільового призначення спірної земельної ділянки, яку було надано у користування ФОП Починок Л. М.
		Під час нового розгляду, 17.11.2021 прокурор подав заяву про збільшення розміру позовних вимог, відповідно до якої доповнив позовні вимоги та просив суд: 
		- скасувати державну реєстрацію права власності Черкаської районної державної адміністрації за № 16744703 від 03.10.2016 на земельну ділянку за кадастровим номером 7124982500:03:001:0069 площею 0,0628 га, що розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради, за межами населеного пункту, з одночасним припиненням речового права на неї; 
		- скасувати державну реєстрацію права оренди ФОП Починок Л.М. за № 16744983 від 03.10.2016 на земельну ділянку за кадастровим номером 7124982500:03:001:0069 площею 0,0628 га, що розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради, за межами населеного пункту, з одночасним припиненням речового права на неї.
		Ухвалою Господарського суду Черкаської області вiд 17.11.2021 прийнято заяву прокурора про збільшення позовних вимог, яку суд першої інстанції розцінив як заяву про доповнення та зміну позовних вимог - до провадження. 
		Також ухвалою Господарського суду Черкаської області від 08.12.2021 залучено до участі у справі Руськополянську сільську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів (далі - Руськополянська сільрада, третя особа-2).  
		Рішенням Господарського суду Черкаської області від 05.05.2022 у справі № 925/889/19 позов задоволено повністю; визнано незаконним з моменту прийняття та скасовано розпорядження Черкаської районної державної адміністрації "Про затвердження проекту землеустрою" від 25.07.2016 № 210; визнано недійсним на майбутнє, з моменту набрання рішенням суду законної сили, укладений мiж Черкаською районною державною адміністрацією та Фізичною особою-підприємцем Починок Лідією Миколаївною договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7124982500:03:001:0069 площею 0,0628 га, розташованої в адміністративних межах Геронимівської сільської ради, за межами населеного пункту, терміном на 10 років для розміщення та експлуатації будівель i споруд, додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, державну реєстрацію якого здійснено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.10.2016 (запис про речове право за №16744983); скасовано державну реєстрацію права власності Черкаської районної державної адміністрації за № 16744703 від 03.10.2016 на земельну ділянку з кадастровим номером 7124982500:03:001:0069 площею 0,0628 га, що розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради, за межами населеного пункту, з одночасним припиненням речового права на неї; скасовано державну реєстрацію права оренди Фізичної особи-підприємця Починок Лідії Миколаївни за № 16744983 від 03.10.2016 на земельну ділянку з кадастровим номером 7124982500:03:001:0069 площею 0,0628 га, що розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради, за межами населеного пункту, з одночасним припиненням речового права на неї; стягнуто з Фізичної особи-підприємця Починок Л.М. на користь Черкаської обласної прокуратури 4   191,00 грн судового збору; стягнуто з Черкаської районної державної адміністрації на користь Черкаської обласної прокуратури 4   191,00 грн судового збору.
		Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з того, що спірна земельна ділянка площею 0,0628 га (пізніше (після 2016) - з кадастровим номером 7124982500:03:001:0069) в адміністративних межах Геронимівської сільської ради після розмежування земель державної, комунальної та приватної власності з 01.01.2013 є земельною ділянкою державної власності зі спеціальним статусом - землі лісового фонду, титульним користувачем якої відкрито і безперервно тривалий час (до 2014 року) виступає Державне підприємство "Черкаське лісове господарство", що підтверджено первинними документами лісовпорядкування, планшетами тощо і не спростовано відповідачами в належний спосіб; Черкаська районна державна адміністрація без погодження з Кабінетом Міністрів України та Черкаською облдержадміністрацією передчасно надала дозвіл ФОП Починок Л.М. на розробку проекту відведення ділянки, вилучила ділянку площею 0,0628 га з лісового масиву та користування Державного підприємства "Черкаське лісове господарство", змінила цільове призначення та передала ділянку в користування ФОП Починок Л.М., порушивши при цьому норми права; Черкаська РДА не врахувала, що довідка керівника ДП "Черкаське лісове господарство" за результатами розгляду заяви ФОП Починок Л.М., що викладена в листі № 288/03 від 25.03.2015 не є волевиявленням органу влади у формі рішення чи розпорядження та не є правовстановлюючим документом для РДА і не може замінити рішення КМУ чи Черкаської ОДА про вилучення у титульного користувача - підприємства лісового господарства, зміну цільового призначення спірної ділянки та передачу в користування ФОП Починок Л.М. спірної земельної ділянки 0,0628 га з кадастровим номером 7124982500:03:001:0069 в адміністративних межах Геронимівської сільської ради; в матеріалах справи відсутні докази погодження землевпорядної документації титульним користувачем - ДП "Черкаське лісове господарство" та органом виконавчої влади - Черкаським обласним управлінням лісового та мисливського господарства; оспорювана земельна ділянка земель лісового фонду площею 0,0628 га у постійного лісокористувача в установленому порядку не вилучалась і документи про це у справі відсутні. 
		Не погодившись із вищезазначеним рішенням, ФОП Починок Л.М. звернулася до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю. 
		Апеляційну скаргу мотивовано тим, що рішення суду першої інстанції прийняте за нез`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, а також неправильного застосування норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.
		В обґрунтування апеляційної скарги відповідач-2 вказує на те, Управлінням Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області погоджено проект щодо відведення земельної ділянки площею 0,0628 га в оренду ФОП Починок Л.М. для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів транспортної інфраструктури та дорожнього господарства з метою обслуговування потреб жителів територіальної громади на території Геронимівської сільської ради строком на 10 років на підставі розпорядження Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області від 18.04.2016 № 95 (висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 18.05.2016 № 391/41-16); Черкаська районна державна адміністрація, приймаючи оспорюване прокурором розпорядження, діяла у межах визначених законом повноважень та згідно з вимогами земельного законодавства; з проекта землеустрою, виготовленого на замовлення ФОП Починок Л.М. та технічної документації із землеустрою, наданою ДП "Черкаське лісове господарство" вбачається, що земельна ділянка, яка надана у користування ФОП Починок Л.М. площею 0,0628 га не перетинається (не накладається) із земельною ділянкою, яка знаходиться у постійному користуванні третьої особи площею 40,8310 га; прокурором подана довідка від 02.04.2019 № 233/420-19-04 з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) станом на 31.12.2015, відповідно до якої земельна ділянка з кадастровим номером 7124982500:03:001:0069 (ліси та інші лісовкриті площі - ліси І групи) обліковувалась за ДП "Черкаське лісове господарство", тоді як згідно з аналогічною довідкою Управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області від 19.10.2015 № 31-28-04/1388/15-15 з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) класифікація виду цільового призначення земельної ділянки площею 0,0628 га, розташованої в адміністративних межах Геронимівської сільської ради (за межами населеного пункту) - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (секція J). Також апелянт зазначає на необхідності призначення у даній справі судової земельно-технічної експертизи з метою встановлення спірних обставин, проте судом першої інстанції було відмовлено у задоволенні відповідного клопотання про призначення експертизи. 
		Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 04.07.2022 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ФОП Починок Л.М. на рішення Господарського суду Черкаської області від 05.05.2022 у справі № 925/889/19; розгляд апеляційної скарги призначено на 17.08.2022; сторонам апеляційного провадження встановлено строк для подання відзивів на апеляційну скаргу ФОП Починок Л.М.
		Прокурор скористався правом, наданим статтею 263 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), та 02.08.2022 надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив залишити її без задоволення, а рішення Господарського суду Черкаської області - без змін.
		Заперечуючи проти задоволення апеляційної скарги, прокурор вказував на те, що розпорядження від 25.07.2019 № 210 підлягає визнанню незаконним та скасуванню, оскільки не відповідає вимогам чинного законодавства на момент його прийняття, зокрема в частині порушення порядку зміни цільового призначення земельної ділянки та відсутності погодження органу виконавчої влади з питань лісового господарства на відведення у користування земельної ділянки; пунктом 3 розпорядження від 25.07.2019 № 210 спірну земельну ділянку віднесено до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що унеможливило виготовлення технічної документації із землеустрою із врахуванням спірної земельної ділянки, оскільки вона не може вдруге бути внесена до Державного земельного кадастру; матеріали лісовпорядкування є належними доказами, що посвідчують віднесення спірної земельної ділянки до земель лісового господарства (до прийняття спрного розпорядження від 25.07.2016 № 210).
		11.08.2022 на електронну пошту Північного апеляційного господарського суду від представника Державного підприємства "Черкаське лісове господарство" Сторчоус О.В. надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. 
		Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 15.08.2022 у задоволенні клопотання представника ДП "Черкаське лісове господарство" Сторчоус О.В. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 925/889/19 відмовлено.
		15.08.2022 на електронну пошту Північного апеляційного господарського суду від апелянта надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
		16.08.2022 через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду від третьої особи-1 надійшли пояснення, відповідно до яких третя особа просила залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Господарського суду Черкаської області - без змін.
		Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.08.2022 розгляд апеляційної скарги ФОП Починок Л.М. на рішення Господарського суду Черкаської області від 05.05.2022 у справі № 925/889/19 відкладено на 14.09.2022.
		05.09.2022 на електронну пошту Північного апеляційного господарського суду від ДП "Черкаське лісове господарство" надійшла заява про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
		07.09.2022 на електронну пошту Північного апеляційного господарського суду від апелянта надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції. 
		09.09.2022 на електронну пошту Північного апеляційного господарського суду від третьої особи-2 надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника. 
		Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 12.09.2022 задоволено клопотання ДП "Черкаське лісове господарство" про участь у судовому засіданні 14.09.2022 в режимі відеоконференції.
		13.09.2022 на електронну пошту Північного апеляційного господарського суду від позивача-2 надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника. 
		Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 14.09.2022 розгляд апеляційної скарги ФОП Починок Л.М. на рішення Господарського суду Черкаської області від 05.05.2022 у справі № 925/889/19 відкладено на 19.10.2022; проведення судового засідання 19.10.2022 у справі № 925/889/19 постановлено здійснювати в режимі відеоконференції.
		19.09.2022 на електронну пошту Північного апеляційного господарського суду від позивача-2 надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції. 
		26.09.2022 на електронну пошту Північного апеляційного господарського суду від третьої особи надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції. 
		Ухвалами Північного апеляційного господарського суду від 17.10.2022  задоволено клопотання третьої особи та  відповідача-2 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції. 
		18.10.2022 на електронну пошту Північного апеляційного господарського суду від позивача-2 надійшло клопотання про проведення судового засідання без участі представника. 
		19.10.2022 розгляд справи не відбувся у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги в місті Києві.
		Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 20.10.2022 призначено до розгляду апеляційну скаргу ФОП Починок Л.М. на рішення Господарського суду Черкаської області від 05.05.2022 у справі № 925/889/19 на 16.11.2022.
		У судове засідання 16.11.2022 позивачі, відповідач-1 та треті особи явку своїх уповноважених представників не забезпечили, про місце, дату та час розгляду справи повідомлялись належним чином.
		Згідно з ч. 1 ст. 202  ГПК України  неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.
		Відповідно до ч. 12 ст. 270 ГПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.
		З матеріалів справи вбачається, що суд повідомляв учасників судового процесу про розгляд апеляційної скарги на електронні адреси, зазначені представниками учасників. 
		Таким чином, апеляційний суд виконав обов`язок щодо повідомлення учасників судового процесу про розгляд апеляційної скарги.
		Аналогічні висновки містяться в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 13.07.2022 у справі № 761/14537/15-ц, провадження № 61-3069св21.
		Водночас, колегія звертає увагу на те, що відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.
		Також колегія суддів зазначає, що сторони та третя особа не були позбавлені права та можливості знайомитись з відповідними ухвалами у Єдиному державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua) з огляду на приписи ч. 1 ст. 9 ГПК України, ч. 2 ст. 2 Закону України "Про доступ до судових рішень", відповідно до яких доступ до судових рішень є відкритим, а повний текст судових рішень підлягає оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення та підписання.
		В даному контексті слід враховувати також правову позицію Європейського суду з прав людини у справі «Пономарьов проти України», згідно з якою сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
		Крім того, враховуючи положення ч. 1 ст. 9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію   Законом України від 17.07.1997 N475/97-ВР   Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод   1950 року і Першого протоколу та протоколів N 2,4,7,11 до Конвенції та прийняття   Закону України від 23.02.2006   -IV   (3477-15) «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди також повинні застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 4 листопада 1950 року) та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.
		Так, Європейський суд з   прав   людини   в   рішенні від 07.07.1989 у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду,   що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи,   а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
		З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції зазначає, що вжиття заходів для прискорення процедури   розгляду справ   є обов`язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. 
		Обговоривши питання щодо можливості розгляду апеляційної скарги за відсутності представників позивачів, відповідача-1 та третіх осіб, явка яких у судове засідання обов`язковою не визнавалась, враховуючи відсутність клопотань від останніх про відкладення розгляду справи, а також те, що наявні в матеріалах справи докази є достатніми для розгляду апеляційної скарги без заслуховування їх пояснень, з огляду на встановлені строки розгляду апеляційної скарги на рішення суду, колегія суддів, порадившись на місці, ухвалила здійснити розгляд скарги за відсутності представників позивачів, відповідача-1 та третіх осіб.
		У судовому засіданні 16.11.2022 прокурор проти доводів апеляційної скарги заперечив, вважає рішення законним та обґрунтованим, у зв`язку з чим просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити оскаржуване рішення без змін.
		Представник відповідача-2 вимоги апеляційної скарги підтримав, просив її задовольнити, рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. 
		16.11.2022 у судовому засіданні колегією суддів було оголошено вступну та резолютивну частини постанови господарського суду апеляційної інстанції.
		Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення прокурора та представника відповідача-2, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування господарським судом при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного. 
		Як встановлено місцевим господарським судом та підтверджується матеріалами справи, розпорядженням Черкаської районної державної адміністрації № 157 від 26.06.2014 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки площею 0,1 га в оренду терміном на 10 років для будівництва і обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування для потреб жителів територіальної громади, яка розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району за межами населеного пункту Фізичній особі-підприємцю Починок Лідії Миколаївні. 
		Згідно з витягом з протоколу № 7 засідання архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури Черкаської обласної держаної адміністрації від 03.07.2015 до порядку денного цього засідання було внесено питання щодо детального плану території площею 0,0628 га з розміщенням туристичної мережі інфраструктури та закладу громадського харчування у адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області. Територія, яка розглядається знаходиться у північно-східній частині адмінмеж Геронимівської сільської ради Черкаського району і прилягає до південно-східної частини мікрорайону Дахнівський м.Черкаси, безпосередньо до перетину вулиць Канівська з вулицею Ворошилова неподалік ресторану "Славутич" та готелю "Україна" згідно з класифікацією видів цільового призначення земельна ділянка відноситься до земель запасу. Членами містобудівної ради було вирішено погодити детальний план території площею 0,0268 га з розміщення об`єкту туристичної інфраструктури та закладу громадського харчування у адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області.
		Згідно з довідкою Управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області від 19.10.2015 № 31-28-04/1388/15-15 (т.1 а.с.125) з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) класифікація виду цільового призначення земельної ділянки площею 0,0628 га, розташованої в адміністративних межах Геронимівської сільської ради (за межами населеного пункту) - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (секція J).
		08.04.2016 ФОП Починок Л.М. подано заяву до Черкаської районної державної адміністрації про внесення змін до розпорядження Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області від 26.06.2014 № 157 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою" в частині цільового призначення земельної ділянки, а саме: для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів транспортної інфраструктури та дорожнього господарства з метою обслуговування потреб жителів територіальної громади.
		Розпорядженням Черкаської районної державної адміністрації № 95 від 18.04.2016 внесено зміни до розпорядження № 157 від 26.06.2014 та викладено пункт 1 у наступній редакції: "Надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки площею 0,1 га фізичній особі-підприємцю Починок Лідії Миколаївні в оренду терміном на 10 років для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів транспортної інфраструктури та дорожнього господарства з метою обслуговування потреб жителів територіальної громади, яка розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту".
		За результатами розгляду проекту щодо відведення земельної ділянки площею 0,0628 га в оренду ФОП Починок Л.М. для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів транспортної інфраструктури та дорожнього господарства з метою обслуговування потреб жителів територіальної громади на території Геронимівської сільської ради строком на 10 років на підставі розпорядження Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області від 18.04.2016 № 95 Управлінням Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області погоджено останній проект відведення (висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 18.05.2016 № 391/41-16 (т.1 а.с.126-127)). Назва попереднього землекористувача (землевласника): інформація відсутня.
		Заявою № 2789/01-23 від 21.07.2016 ФОП Починок Л.М. звернулась до Черкаської районної державної адміністрації з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0628 га в оренду для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів транспортної інфраструктури та дорожнього господарства з метою обслуговування потреб жителів територіальної громади на території Геронимівської  сільської ради, за межами населеного пункту.
		Розпорядженням Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області № 210 від 25.07.2016 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0628 га кадастровий номер 7124982500:03:001:0069 ФОП Починок Л.М. для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів транспортної інфраструктури та дорожнього господарства з метою обслуговування потреб жителів територіальної громади Черкаського району, що розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради за межами населеного пункту; передано вказану земельну ділянку останній в користування терміном на 10 років; земельну ділянку площею 0,0628 га віднесено до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; зобов`язано Управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області внести відповідні зміни до земельно-облікових документів, а ФОП Починок Л.М. - в місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки та забезпечити його державну реєстрацію.
		На підставі вказаного розпорядження, між Черкаською районною державною адміністрацією та ФОП Починок Л.М. укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів транспортної інфраструктури та дорожнього господарства з метою обслуговування потреб жителів територіальної громади на території Геронимівської сільської ради, за межами населеного пункту, площею 0,0628 га за кадастровим номером 7124982500:03:001:0069, терміном на 10 років.
		Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 03.10.2016 державним реєстратором Управління економіки Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області Буряк Ю.І. внесено запис № 16744703 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за Черкаською районною державною адміністрацією.
		Також 03.10.2016 державним реєстратором Управління економіки Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області Буряк Ю.І. внесено запис № 16744983 про державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку за ФОП Починок Л.М. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 05.10.2016 № 31721951.
		Розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації № 489 від 27.06.2018 "Про надання Державному підприємству "Черкаське лісове господарство" дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо  становлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг" ДП "Черкаське лісове господарство" надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 3578,74141 га (землі лісогосподарського призначення), за рахунок земель державної власності, що знаходяться в адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області (далі - земельні ділянки), за межами населеного пункту, з подальшим наданням їх у постійне користування для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг.
		Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства в процесі укладення цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, у тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок та встановленого порядку набуття та реалізації прав на землю Черкаською обласною державною адміністрацією, у ході якої встановлено, що розпорядження Черкаської районної державної адміністрації № 210 від 25.07.2016 прийняте з порушенням вимог земельного законодавства України. За результатами виявлених порушень, Головним управлінням направлено до Черкаської обласної державної адміністрації клопотання від 12.04.2019 № 49-ДК/0024/КВ/06/01 щодо приведення у відповідність до вимог чинного законодавства прийнятого розпорядження. Відповіді на вказане звернення Черкаською обласною державною адміністрацією не надано.
		Звертаючись з даним позовом до суду прокурор зазначає, що розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 25.07.2016 № 210 "Про затвердження проекту землеустрою" підлягає визнанню незаконним та скасуванню, оскільки не відповідає вимогам чинного земельного та лісового законодавства на момент його прийняття, зокрема, в частині порушення порядку зміни цільового призначення земельної ділянки та відсутності погодження органу виконавчої влади з питань лісового господарства на відведення у користування земельної ділянки. Водночас договір оренди спірної земельної ділянки має бути визнаний недійсним, оскільки укладений на підставі оскаржуваного розпорядження від 25.07.2016 № 210. Також, вказуючи на безпідставність та неправомірність реєстрації державним реєстратором Управління економіки Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області Буряк Ю.І. права власності на спірну земельну ділянку за відповідачем-1, а також права оренди спірної земельної ділянки за відповідачем-2, позивач звернувся з даним позовом до суду.
		Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні у судовому засіданні наявних у справі доказів, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується з рішенням суду першої інстанції, а твердження відповідача-2 вважає безпідставними та необґрунтованими, з огляду на наступне.
		Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
		Згідно з частинами 1 і 2 статті 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.
		Відповідно до частин 1, 2, 5 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками шляхом їх передачі із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. 
		Ліси та землі лісового фонду України є об`єктами підвищеного захисту зі спеціальним режимом використання та спеціальною процедурою надання у користування.
		Відповідно до частини другої   статті 1 Лісового кодексу України   ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.
		Земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу (частина друга   статті 3 Земельного кодексу України).
		За основним цільовим призначенням земельне законодавство передбачає виділення в окрему категорію земель лісогосподарського призначення (пункт «е» частини першої   статті 19 Земельного кодексу України).
		Згідно зі   статтею 55 Земельного кодексу України   до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті: зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.
		До земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства (стаття 5 Лісового кодексу України).
		Відповідно до   статті 56 Земельного кодексу України   землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.
		Згідно із частиною першою   статті 20 Земельного кодексу України   віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
		Відповідно до частини 3 статті 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:
		а) ведення водного господарства;
		б) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті;
		в) індивідуального дачного будівництва.
		Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, встановлений у статті 123 Земельного кодексу. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).
		Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених   статтею 122 цього Кодексу   (частина друга   статті 20 Земельного кодексу України).
		Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється в порядку, встановленому законом. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому   статтею 186-1 цього Кодексу   (частина третя   статті 20 Земельного кодексу України).
		Відповідно до частини третьої   статті 186-1   Земельного кодексу України   проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки лісогосподарського призначення підлягає також погодженню з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, а на території Автономної Республіки Крим - з органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань лісового господарства.
		Зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України (частина сьома   статті 20 Земельного кодексу України).
		Відповідно до   статті 21 Земельного кодексу України   порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.
		Використанню лісогосподарських земель за їх цільовим призначенням законодавство надає пріоритет: складовою охорони земель є захист лісових земель та чагарників від необґрунтованого їх вилучення для інших потреб (пункт «б» частини першої   статті 164 Земельного кодексу України).
		Відповідно до пункту 5   розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України   до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.
		Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерного дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу.
		Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентуються галузевими нормативними документами. Зокрема, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Держлісгоспом СРСР 11.12.1986, планшети лісовпорядкування належать до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, а частина друга зазначеної Інструкції присвячена процедурі їх виготовлення.
		Тому, вирішуючи питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства, необхідно враховувати пункт 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України.
		Подібні правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 30.05.2018 у справі № 368/1158/16-ц (провадження № 14-140цс18), від 23.10.2019 у справі № 488/402/16-ц (провадження № 14-564цс19), постановах Верховного Суду від 15.01.2019 у справі № 907/459/17, від 19.06.2019 у справі № 911/604/18, від 21.04.2021 у справі № 707/2196/15-ц, від 07.04.2021 у справі № 367/3877/15-ц, від 01.03.2018 у справі № 910/19932/16, від 08.02.2018 у справі № 910/9256/16, на які посилається скаржник у касаційній скарзі.
		Як встановлено місцевим господарським судом, 25.03.2015 ДП "Черкаське лісове господарство" за результатами розгляду заяви ФОП Починок Л.М. від 27.02.2015 листом № 288/03 (т.1 а.с.228) повідомило останню, що проведеною інструментальною зйомкою вказаної у запиті земельної ділянки встановлено, що вона до складу лісового фонду ДП "Черкаське лісове господарство" не входить.
		Водночас в додатку до листа ДП "Черкаське лісове господарство" надано план інструментальної зйомки (т.1 а.с.229), згідно з яким визначена ФОП Починок Л.М. земельна ділянка площею 0,03 га має чітку прямокутну конфігурацію (довжина   33/34 м, ширина 9 м), натомість, згідно з кадастровим планом земельної ділянки, що міститься в проекті землеустрою, розробленому ТОВ "Геоверв" (т.1 а.с.259), форма відведеної ФОП Починок Л.М. ділянки є багатокутником, загальна довжина якого повз автодорогу складає 35 м, ширина у вужчій частині   майже 7 метрів, у найширшій частині   20 м, у верхній частині   23 м, а її загальна площа складає 0,0628 га. Тобто, вочевидь вказана конфігурація сформованої земельної ділянки кадастровий номер №7127982500:03:001:0069 - не відповідає конфігурації ділянки, межі якої пропонувала визначити ФОП Починок Л.М. у заяві до ДП "Черкаське лісове господарство" від 27.02.2015.
		При цьому, як вірно зазначено судом першої інстанції, в матеріалах справи відсутні документи ідентифікації спірної ділянки ФОП Починок Л.М., витяги з Державного земельного кадастру, витяги з планшетів лісовпорядкування ДП "Лісове господарство", квартальних зйомок, актів інвентаризації ділянок (масивів) лісового фонду станом на 2014- І квартал 2015, а також письмової згоди чи колегіальних рішень відповідних органів виконавчої влади на вилучення ділянок лісового фонду чи зміну цільового призначення ділянок в спірних межах.
		Крім того, як зазначено судом вище, згідно з довідкою Управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області від 19.10.2015 № 31-28-04/1388/15-15 (т.1 а.с.125) з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) класифікація виду цільового призначення земельної ділянки площею 0,0628 га, розташованої в адміністративних межах Геронимівської сільської ради (за межами населеного пункту) - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (секція J).
		Разом з тим, в цій довідці відсутній ідентифікатор спірної земельної ділянки (кадастровий номер чи географічні координати).
		Також в матеріалах справи відсутній інший подібний документ форми 6-зем вже з кадастровим номером спірної земельної ділянки площею 0,0628 га. 
		До того ж місцевим господарським судом встановлено, що відповідно до довідки Міськрайонного управління у Черкаському районі та Черкаській області Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 02.04.2019 №233/420/19-0.4 (т.1 а.с.63) з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) станом на 31.12.2015   земельна ділянка з кадастровим номером 7124982500:03:001:0069 (ліси та інші лісовкриті площі   ліси І групи) обліковувалась за ДП "Черкаське лісове господарство".
		Разом з тим, співставленням розробленого ФОП Рябко О.П. відповідно до розпорядження Черкаської облдержадміністрації від 27.06.2018 № 489 плану меж земельної ділянки №5 (т.2 а.с.29) площею 40,8310 га, розташованої в межах Дахнівського лісництва ДП "Черкаський лісгосп" (кадастровий номер 7124982500:03:001:0083), в сукупності із картографічними матеріалами лісовпорядкування (планшет №4 "Лісовпорядкування 2013 рік", складений ВО "Укрдержліспроект" на основі геоданих землевпорядкування 1952-1983 років, лісовпорядкування 1992 року та ортофотопланів 2007 року, т.2 а.с.32) встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 7124982500:03:001:0083 є суміжною із спірною земельною ділянкою з кадастровим номером 7124982500:03:001:0069; земельна ділянка кадастровий номер 7124982500:03:001:0069 розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради, за межами населеного пункту, відноситься до кварталу 22 виділу 6 Дахнівського лісництва ДП "Черкаське лісове господарство". Відтак навіть за умови входження частини спірної земельної ділянки до смуги відводу автомобільної дороги, основна її частина розміщена в межах земель лісогосподарського призначення ДП "Черкаський лісгосп".
		Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону;
		Згідно з частиною 3 статті 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва;
		За змістом частини 1 статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).
		Згідно з положеннями статті 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; б) участь у розробленні та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання та охорони земель; в) координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель; г) підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб у межах, визначених законом; д) підготовка висновків щодо встановлення та зміни меж сіл, селищ, районів, районів у містах та міст; е) здійснення контролю за використанням коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, пов`язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок; є) координація діяльності державних органів земельних ресурсів; 1) внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо встановлення та зміни меж районів, міст у порядку, визначеному законом; ж) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
		Організацію, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій, відповідно до Конституції України, визначає Закон України "Про місцеві державні адміністрації". 
		Статтею 6 Конституції України передбачено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. 
		Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		Згідно з частиною 1 статті 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази.
		Відповідно до підпункту 7 частини 1 статті 13, підпункту 2 частини 1 статті 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України,   належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля. Місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.
		Відповідно до Регламенту Черкаської районної державної адміністрації (Порядок внесення та розгляду проектів розпоряджень райдержадміністрації) голова райдержадміністрації на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень, за власною ініціативою видає одноособово розпорядження райдержадміністрації.
		Проекти розпоряджень райдержадміністрації готують структурні підрозділи райдержадміністрації, територіальні органи міністерств, інші центральні органи виконавчої влади в районі. Головний розробник самостійно визначає заінтересовані структурні підрозділи апарату, райдержадміністрації, та інші органи, виходячи зі змісту основних положень проекту розпорядження, та відповідно до вимог цього Регламенту. Головний розробник готує пояснювальну записку до проекту розпорядження, що повинна містити необхідні розрахунки, обґрунтування і прогнози соціально-економічних та інших результатів реалізації виданого розпорядження.
		На підставі зазначеного вище головним розробником, як суб`єктом правової ініціативи - відділом регіонального розвитку, містобудування та архітектури Черкаської районної державної адміністрації розроблено проект розпорядження Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області "Про затвердження проекту землеустрою".
		Погоджений проект розпорядження подається на підпис голові райдержадміністрації керівником апарату райдержадміністрації.
		Розпорядження голови районної державної адміністрації приймається лише на підставі погоджених проектів землеустрою, розпорядниками яких не являється районна державна адміністрація і примірники яких (проекти) не зберігаються в районній державній адміністрації.
		Проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджуються у відповідності зі статтею 186-1   Земельного кодексу України. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об`єкт будівництва або планується розташування такого об`єкта (крім проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи), подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району, - до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань містобудування та архітектури чи структурного підрозділу обласної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури.
		Пунктом 3 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015, встановлено, що одним з основних завдань Держгеокадастру є реалізація державної політики у сфері земельних відносин, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості грантів.
		Для виконання покладених завдань Держгеокадастр наділений повноваженнями з організації та здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю (підпункт 251   пункту 4 Положення про Держгеокадастр). Держгеокадастр здійснює моніторинг земельних відносин та проводить перевірки всіх суб`єктів на предмет дотримання ними вимог земельного законодавства України.
		Отже, чинним законодавством чітко встановлено, що органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин стосовно земель лісового фонду, виділення ділянок лісового фонду, зміни їх цільового призначення є Кабінет Міністрів України як центральний орган виконавчої влади в державі.
		Держгеокадастр та його структурні підрозділи, зокрема, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області підпорядковані КМУ та мають звужені повноваження, відповідають за дотримання державної політики органами влади і здійснюють контроль за використанням земель.
		Як встановлено місцевим господарським судом та вбачається з матеріалів справи, спірна земельна ділянка площею 0,0628 га (пізніше (після 2016) - з кадастровим номером 7124982500:03:001:0069) в адміністративних межах Геронимівської   сільської ради після розмежування земель державної, комунальної та приватної власності з 01.01.2013 (на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 №5245-VI) є земельною ділянкою державної власності зі спеціальним статусом:   землі лісового фонду, титульним користувачем якої відкрито і безперервно тривалий час (до 2014 року) виступає Державне підприємство "Черкаське лісове господарство", що підтверджено первинними документами лісовпорядкування, планшетами (планшет №4 "Лісовпорядкування 2013 рік", складений ВО "Укрдержліспроект" на основі геоданих землевпорядкування 1952-1983 років, лісовпорядкування 1992 року та ортофотопланів 2007 року, т.2 а.с.32) тощо і не спростовано відповідачами в належний спосіб.
		Водночас Черкаська районна державна адміністрація без погодження з Кабінетом Міністрів України та Черкаською облдержадміністрацією передчасно надала дозвіл ФОП Починок Л.М. на розробку проекту відведення ділянки, вилучивши ділянку площею 0,0628 га з лісового масиву та користування ДП "Черкаське лісове господарство", а також в порушення вищенаведених норм чинного законодавства змінила цільове призначення та передала ділянку в користування ФОП Починок Л.М..
		При цьому відповідачем-1 не враховано, що довідка керівника ДП "Черкаське лісове господарство" за результатами розгляду заяви ФОП Починок Л.М., що викладена в листі вих. № 288/03 від 25.03.2015 не є волевиявленням органу влади у формі рішення чи розпорядження та не є правовстановлюючим документом для РДА і не може замінити рішення КМУ чи Черкаської ОДА про вилучення у титульного користувача підприємства лісового господарства, зміну цільового призначення спірної ділянки та передачу в користування ФОП Починок Л.М. спірної земельної ділянки 0,0628 га з кадастровим номером 7124982500:03:001:0069 в адміністративних межах Геронимівської сільської ради.
		Так, в матеріалах справи відсутні докази погодження землевпорядної документації ДП "Черкаське лісове господарство" та Черкаським обласним управлінням лісового та мисливського господарства. 
		Отже, відповідне погодження не надавалось, оспорювана земельна ділянка земель лісового фонду площею 0,0628 га у постійного лісокористувача в установленому порядку не вилучалась і документи про це у справі відсутні. 
		Місцевим господарським судом обгрунтовано відхилено доводи відповідача-2 про накладання земельних ділянок лісового фонду площею 40,8310 га (кадастровий номер 7124982500:03:001:0083) та ФОП Починок Л.М. площею 0,0628 га (кадастровий номер 7124982500:03:001:0069) на планшеті №4 лісовпорядкування (планшет №4 "Лісовпорядкування 2013 рік", складений ВО "Укрдержліспроект" на основі геоданих землевпорядкування 1952-1983 років, лісовпорядкування 1992 року та ортофотопланів 2007 року, т.2 а.с.32) та обрання розробником проекту невірного масштабу при виготовленні проекту відведення ділянки площею 0,0628 га з кадастровим номером 7124982500:03:001:0069 (товщина ліній, співставлення ділянок в проекті тощо), оскільки невірне застосування масштабу виконавцем проекту по замовленню ФОП Починок Л.М. не впливає на незаконність передачі спірної земельної ділянки в користування ФОП Починок Л.М. Черкаською РДА.
		Відповідно до частини 1   статті 21 ЦК України    суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
		Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.
		В силу приписів частини 1   статті 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
		За своїм змістом наведена норма кореспондується з приписами частини 1   статті 155 ЗК України, яка встановлює, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
		За таких обставин, судова колегія визнає правильною та обґрунтованою вимогу позивача про визнання незаконним та скасування розпорядження Черкаської районної державної адміністрації "Про затвердження проекту землеустрою" від 25.07.2016 № 210, у зв`язку з чим позов в цій частині є таким, що підлягає задоволенню.
		Щодо вимог про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Черкаською РДА та ФОП Починок Л.М. (кадастровий номер земельної ділянки 7124982500:03:001:0069, площею 0,0628 га, яка розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради), колегія суддів зазначає наступне. 
		Відповідно до частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільного права може бути, зокрема, визнання правочину недійсним. 
		У відповідності до норм статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 Цивільного кодексу України. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. 
		Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). 
		Згідно зі статтею 203 Цивільного кодексу України визначено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, а саме: зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.
		Вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.
		У відповідності до статті 204 Цивільного кодексу України правомірність правочину презюмується. 
		Таким чином, обов`язок доведення наявності обставин, з якими закон пов`язує визнання господарським судом оспорюваного правочину недійсним, покладається на позивача.
		Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване в законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.
		Аналогічна правова позиція щодо обґрунтування порушеного права викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 29.04.2020 у справі № 9901/14/20 (пункт 19), від 15.04.2020 у справі № 9901/580/19 (пункт 21), від 11.03.2020 у справі № 9901/590/19 (пункт 16) та у постановах Верховного Суду від 13.05.2020 у справі № 820/3018/17 (абзац 27), від 13.05.2020 у справі № 826/12446/18 (пункт 38).
		Враховуючи вищевикладене, з огляду на те, що договір оренди земельної ділянки між Черкаською районною державною адміністрацією та ФОП Починок Л.М. (кадастровий номер земельної ділянки 7124982500:03:001:0069, площею 0,0628 га, яка розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради) укладено на підставі розпорядження Черкаської районної державної адміністрації "Про затвердження проекту землеустрою" від 25.07.2016 № 210, яке підлягало визнанню недійсним та скасуванню, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових  підстав для задоволення вимоги позивача про визнання договору оренди земельної ділянки, укладеного між Черкаською районною державною адміністрацією та Фізичною особою-підприємцем Починок Л.М. (кадастровий номер земельної ділянки 7124982500:03:001:0069, площею 0,0628 га, яка розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради) недійсним. 
		Крім того, позивач просив суд скасувати державну реєстрацію права власності Черкаської районної державної адміністрації за № 16744703 від 03.10.2016 на земельну ділянку за кадастровим номером 7124982500:03:001:0069 площею 0,0628 га, що розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради, за межами населеного пункту, з одночасним припиненням речового права на неї; державну реєстрацію права оренди ФОП Починок Л.М. за № 16744983 від 03.10.2016 на земельну ділянку за кадастровим номером 7124982500:03:001:0069 площею 0,0628 га, що розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради, за межами населеного пункту, з одночасним припиненням речового права на неї.
		Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.
		Згідно з п. 1) ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції чинній на момент виникнення спірних реєстраційних дій) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
		Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають: право власності; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки.
		Порядок проведення державної реєстрації прав урегульований ст. 18 вказаного Закону, передбачав, зокрема, формування та реєстрацію заяви в базі даних заяв; прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.
		Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, речові права на об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав (частина 1 статті 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).
		Водночас, державній реєстрації підлягає саме заявлене право і державна реєстрація права здійснюється суб`єктом державної реєстрації прав не за власною ініціативою, а на підставах, встановлених законом, зокрема, на підставі заяви про державну реєстрацію прав, поданої особою, за якою здійснюється реєстрація права. Тобто, відносини у сфері державної реєстрації речового права виникають саме між суб`єктом звернення за такою послугою та суб`єктом, уповноваженим здійснювати відповідні реєстраційні дії.
		Колегія суддів зазначає, що оспорюване прокурором право оренди у відповідача-2 виникло на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між Черкаською районною державною адміністрацією та Фізичною особою-підприємцем Починок Л.М. (кадастровий номер земельної ділянки 7124982500:03:001:0069, який є недійсним, а реєстрація за відповідачем-2 у 2016 році відповідного права є такою, що здійснена без жодних правових підстав.
		Водночас реєстрація за Черкаською районною державною адміністрацією права власності на земельну ділянку за кадастровим номером 7124982500:03:001:0069 площею 0,0628 га, що розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради, за межами населеного пункту також є незаконною, оскільки, як встановлено судом вище, оспорювана земельна ділянка земель лісового фонду площею 0,0628 га у постійного лісокористувача в установленому порядку не вилучалась і документи про це у справі відсутні. 
		Таким чином, апеляційний господарський суд, враховуючи, що записи у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно були внесені щодо неіснуючого у відповідача-1 права власності та у відповідача-2 права оренди спірної земельної ділянки, на момент здійснення спірної державної реєстрації прав, були відсутні підстави для внесення реєстраційних записів, а тому вимоги про скасування таких записів є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
		При цьому, ФОП Починок Л.М. в апеляційній скарзі зазначає на необхідності призначення у даній справі судової земельно-технічної експертизи з метою встановлення спірних обставин, проте судом першої інстанції було відмовлено у задоволенні відповідного клопотання про призначення експертизи.
		За приписами частини 1   статті 99 ГПК України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:
		1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;
		2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.
		Відповідно до статті 1 Закону України «Про судову експертизу» судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об`єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду.
		Судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування. 
		Колегія суддів апеляційного господарського суду вважає клопотання відповідача про призначення судової земельно-технічної експертизи у справі необґрунтованим та безпідставним з огляду на те, що матеріали справи містять достатню кількість доказів для повного та об`єктивного вирішення спору, подані сторонами докази, як в обґрунтування позовних вимог, так і на їх спростування, не є взаємно суперечливими, а тому їх оцінку та встановлення обставин, які входять до предмету доказування в даній справі може бути здійснено без призначення відповідної судової експертизи. 
		Крім того, з огляду на недоведення відповідачем сукупності умов, визначених статтею 99 ГПК України, необхідних для призначення у справі відповідної експертизи, та зважаючи на сплив встановленого   статтею 195 ГПК України   тридцятиденного строку вирішення спору по суті, на переконання колегії суддів, суд першої інстанції правомірно залишив вказане клопотання відповідача про призначення судової земельно-технічної експертизи без задоволення.
		Статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
		За приписами частин 1, 3статті 13 Господарського процесуального кодексу Українисудочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
		Відповідно до статей 76, 77 Господарського процесуального кодексу Україниналежними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
		Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
		Обов`язок із доказування необхідно розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.
		Зважаючи на встановлені судом першої інстанції обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду про обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність підстав для задоволенню позову у повному обсязі. 
		Колегія суддів зазначає, що враховуючи положення ч. 1    ст. 9 Конституції України  та беручи до уваги ратифікацію    Законом України від 17.07.1997 N475/97-ВР    Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод  1950 року і Першого протоколу та протоколів N 2,4,7,11 до Конвенції та прийняття  Закону України від 23.02.2006 «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди також повинні застосовувати   Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод   (Рим, 4 листопада 1950 року) та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.
		Зокрема, Європейський суд з прав людини у справі «Проніна проти України» у рішенні від 18.07.2006 та у справі «Трофимчук проти України» у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.
		З урахуванням усіх фактичних обставин справи, встановлених місцевим господарським судом та судом апеляційної інстанції, інші доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі, не заслуговують на увагу, оскільки не впливають на вирішення спору у даній справі.
		Згідно зі статтею 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
		Враховуючи вищезазначене, апеляційний господарський суд вважає, що рішення Господарського суду Черкаської області від 05.05.2022 у справі № 925/889/19 прийнято відповідно до вимог чинного законодавства, з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги законних та обґрунтованих висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для його скасування чи зміни не вбачається, відповідно, апеляційна скарга Фізичної особи-підприємця Починок Лідії Миколаївни має бути залишена без задоволення.
		Судовий збір за розгляд апеляційної скарги у зв`язку з відмовою в її задоволенні, на підставі статті 129 ГПК України, покладається на апелянта. 
		Керуючись ст. ст. 253-254, 269, 275-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд
		 
		ПОСТАНОВИВ:
		1. Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця Починок Лідії Миколаївни на рішення Господарського суду Черкаської області від 05.05.2022 у справі № 925/889/19 залишити без задоволення.
		2. Рішення Господарського суду Черкаської області від 05.05.2022 у справі № 925/889/19 залишити без змін.
		3. Матеріали справи № 925/889/19 повернути до Господарського суду Черкаської області.
		 
		Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 20 днів, відповідно до ст. ст. 286-291 ГПК України.
		Повний текст постанови складено 29.11.2022.
		 
		Головуючий суддя                                                            А.О. Мальченко 
		 
		Судді                                                                                М.Г. Чорногуз
		 
		                                                                                О.В. Агрикова

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...