Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 712/9260/22 : Цивільні справи (з 01.01.2019); Справи позовного провадження; Справи у спорах про недоговірні зобов’язання, з них; про відшкодування шкоди, з них.
Надіслано для оприлюднення: 31.01.2023. Зареєстровано: 01.02.2023. Забезпечено надання загального доступу: 02.02.2023.
Дата набрання законної сили: 26.04.2023
Номер судового провадження: 2/712/658/23

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		 
		 
		 
		 
		ЄУ № 712/9260/22
		Провадження №2/712/658/23
		 
		РІШЕННЯ
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
		23 січня 2023 року         м. Черкаси
		Соснівський районний суд м. Черкаси
		у складі головуючого судді     Стеценко О.С.,
		за участю секретаря судового засідання     Руденко А.В.,
		представників відповідачів ОСОБА_1 (Черкаська міська рада), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (ПП ОСОБА_4 ), розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до Черкаської міської ради, фізичної особи  підприємця ОСОБА_4 про відшкодування шкоди, завданої майну фізичної особи,
		 
		ВСТАНОВИВ:
		 
		Короткий зміст позовних вимог
		 
		1. Позивач звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просить стягнути з відповідачів солідарно матеріальну шкоду у загальній сумі 12285,81 грн. 
		 
		2. У обґрунтування свого позову посилається на те, що 18 вересня 2022 року приблизно о 18 год. 40 хв. по вул. Віталія Вергая біля буд. 34 впало дерево на пішохідну зону. У момент падіння на пішохідній зоні знаходився позивач, який вигулював собаку. Внаслідок падіння дерева позивачу були завдані численні тілесні ушкодження. Після інциденту була викликана швидка допомога, яка терміново доставила позивача до третьої міської лікарні. Вартість лікування склала 1210 грн. 
		 
		Для підтвердження необхідності лікування позивачу довелося звернутися до відділення судово-медичної експертизи. Висновком спеціаліста в галузі судово - медичної експертизи від 10.10.2022 встановлено, що позивачу завдано тяжких тілесних ушкоджень.
		 
		Оплата за видачу висновку є матеріальною шкодою позивача та становить 251,23 грн та комісія банку у сумі 3 грн, усього 254,23 гривень.
		 
		3. На думку позивача, відповідачі намагаються уникнути відповідальності та повідомляють, що результатом падіння дерева є вітер силою 22 м/с. За шкалою Бофорта вказана швидкість є штормовим вітром, який може призвести до падіння дерева. У зв`язку із цим позивач офіційно замовив в Черкаському обласному центрі гідрометеорології довідку про стан погоди 18.09.2022 по м. Черкаси. 
		 
		Згідно довідки у м. Черкаси 18.09.2022 з 18 год. 00 хв. до 19 год 00 хв. був південно-західний вітер швидкістю від 10 до 15 м/с. За шкалою Бофорта дерева гнуться, починаючи зі швидкості 16 м/с.
		 
		Оплата отримання довідки про погоду є матеріальною шкодою позивача та становить 189,39 грн. і 3 грн. - комісія банку за платіж, усього 192,39 гривень.
		 
		За висновком фахівця від 21.10.2022: «В процесі проведеного дослідження встановлено, що дерево до моменту падіння було в незадовільному стані, як фаутне, що вражене змішаною ядрово-заболонною гниллю. Спричиненою грибом справжнього трутовика. Дана гниль вражає серцевину стовбура, тому такі дерева є аварійними і такий стан однозначно впливав на його падіння внаслідок дії вітру, незважаючи на силу вітру».
		 
		Вказане дослідження, на думку позивача, спростовує версію щодо падіння дерева внаслідок дії вітру.
		 
		Оплата проведення дослідження та оплата отримання дослідження є матеріальною шкодою позивача та складає суму 7631,99 грн. за оплату проведення дослідження, 3 грн. - за оплату комісії банку, 45 грн. за послуги ТОВ «Нова пошта» по доставці висновку в м. Черкаси на ім`я позивача, усього - 7679,99 гривень.
		 
		4. Для з`ясування на чиєму балансі перебуває дерево, для з`ясування балансоутримувача території, де знаходиться дерево, позивач, використовуючи свою професію, подав низку адвокатських запитів. Із всіх запитів відповідь підготовлена на перший запит, але у відповіді відсутня інформація, відомості про яку просив надати позивач.
		 
		Оплата відправлення запитів є матеріальною шкодою позивача та становить 180 гривень.
		 
		5. Крім того протягом листопада 2022 року позивач зазнав погіршення стану здоров`я у посттравматичний період, внаслідок чого необхідно було придбання ліків. Вартість ліків становить 1819,20 грн.
		 
		Також позивачем оплачено МРТ  дослідження у сумі 950 грн.
		 
		Таким чином загальна сума матеріальної шкоди завданої позивачу становить 12285, 81 грн.
		 
		Короткий зміст заперечень відповідачів
		 
		6. Відповідачі у відповідних відзивах заперечили проти задоволення позовних вимог. 
		 
		6.а. Так, в обґрунтування своїх заперечень на позов Черкаська міська рада (далі за текстом  1-й відповідач) послалась на те, що відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» організація благоустрою населених пунктів не є виключною компетенцією Черкаської міської ради.
		 
		Управлінням планування та архітектури та містобудування Черкаської міської ради ПП ОСОБА_4 було видано (переоформлено) 4 паспорти прив`язки тимчасової споруди № НОМЕР_1 , № НОМЕР_2 , № НОМЕР_3 , № НОМЕР_4 , що розташовані по АДРЕСА_1 .
		 
		Відповідно до схеми благоустрою наявної в паспортах прив`язки ТС ПП ОСОБА_4 по АДРЕСА_1 вбачається, що дерево, яке впало на позивача, фактично знаходиться між (по середині) тимчасових споруд ПП ОСОБА_4 та на території вказаних тимчасових споруд. Таким чином дерево, яке впало, знаходилось на прилеглій території ПП ОСОБА_4 .
		 
		Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 21.11.2022 № 315629933 вбачається, що 30.12.2021 за № 46071082 за ПП ОСОБА_4 було зареєстровано право власності на нежитлову будівлю за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 58 кв.м.
		 
		Таким чином, на думку 1-го відповідача, ПП ОСОБА_4 і повинна здійснювати належний догляд за прилеглою територією, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
		 
		Крім того, відповідно до п.п. 6, 105, 106 Положення про департамент житлово-комунального комплексу, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 24.03.2020 №2-5717, департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради здійснює організацію благоустрою міста та озеленення, здійснює контроль за станом благоустрою територій, організацію озеленення міста, планування та здійснення контролю за проведенням компенсаційних висадок зелених насаджень на території міста, здійснює контроль за утриманням в належному стані зелених насаджень, тобто ПП ОСОБА_4 повинна була через ЦНАП подати відповідну заяву (затвердженого зразка), які передають цю заяву до департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради про те, що дерево в аварійному стані, які, в свою чергу, на підставі акту про обстеження та рішення Черкаської міської ради і здійснили б видалення аварійного дерева.
		 
		Відповідно до листа департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради від 28.10.2022 №15844-01-21, звернення від ПП ОСОБА_4 стосовно обстеження зелених насаджень, які знаходяться на прилеглій території до торгових павільйонів по АДРЕСА_2 , не надходили та ордер (дозвіл) на видалення дерев не видавався.
		 
		Згідно висновку фахівця від 21.10.2022 №179, складеного головним лісопатологом ДСЛП «Київлісозахист» Голик В.В. на лист від 17.10.2022, дерево, яке впало внаслідок пориву вітру, це тополя чорна віком 55-60 років. Дерево зростало на земельній ділянці між будинками АДРЕСА_3 та АДРЕСА_1 . Згідно матеріалів фотофіксації та обстеження встановлено, що стовбур дерева має злам на висоті 3-4 метра, в місці враження змішаною ядрово-заболонною гниллю, викликаною несправжнім трутовиком.
		 
		Отже, на думку 1-го відповідача, дерево знаходилось на прилеглій території ФОП ОСОБА_4 і саме вона мала здійснювати заходи по забезпеченню утримання своєї прилеглої території.
		 
		Також 1-й відповідач зазначає, що відповідно до настанови з метеорологічного прогнозування, затвердженого наказом Українського гідрометеорологічного центру від 11.12.2018 №234, небезпечним явищем вважається вітер швидкістю 15-24 м/с.
		 
		Згідно з довідками Черкаського обласного центру з гідрометеорології від 29.09.2022 №9923-03/08/156, від 21.10.2022 №9923-03/08/168 про погодні умови 18 вересня 2022 року у м. Черкаси вбачається, що в цей день спостерігалися пориви вітру 22 м/с та був дощ (за добу випало 1-6 мм опадів, що становить 6-43% декадної кліматичної норми).
		 
		За даними метеорологічних спостережень у м. Черкаси 18 вересня 2022 року у період з 18 год. 00 хв. з 19 год. 00 хв. спостерігався вітер 10-15 м/с. Значні температурні контрасти зумовили збільшення баричних градієнтів, що у період з 17 год. 00 хв. (18.09.2022)  до 02 год. 00 хв. (19.09.2022) годин, що призвело до різкого та тривалого (9 годин) посилення вітру до небезпечних значень 16-22 м/с.
		 
		У вказаних довідках зазначено, що вітер швидкістю 15-24 м/с вважається небезпечним метеорологічним явищем 1 рівня небезпечності (НМЯ 1).
		 
		Тобто вказана сила вітру являється небезпечним метеорологічним явищем 1 рівня небезпечності, що може призводить до різного ступеню пошкоджень та руйнувань, тобто погодні умови могли призвести до падіння дерева 18.09.2022 внаслідок пориву вітру.
		 
		Непереборна сила (форс-мажорні обставини) - це дія надзвичайної ситуації техногенного, природного або екологічного характеру, яка унеможливлює надання відповідної послуги відповідно до умов договору. Вказана подія, на думку 1-го відповідача, є форс-мажорною обставиною.
		 
		Зобов`язання про відшкодування шкоди виникає за таких умов: наявність шкоди; протиправність поведінки особи, яка завдала шкоди; наявність причинного зв`язку між протиправною поведінкою особи, яка завдала шкоди, та її результатом - шкодою; вина особи, яка завдала шкоди.
		 
		Таким чином, позивач не довів наявності вини Черкаської міської ради у завданні шкоди, а також відсутній причинний зв`язок між шкодою і неправомірними діями Черкаської міської ради та відсутні підстави покладення на Черкаську міську раду цивільно-правової відповідальності, а отже відсутні підстави для відшкодування нею завданої позивачу шкоди.
		 
		6.б. Так, в обґрунтування своїх заперечень на позов фізична особа  приватний підприємець ОСОБА_4 (далі за текстом  2-й відповідач) посилається на те, що належним відповідачем у справі є Черкаська міська рада, оскільки 29.09.2020 між 2-м відповідачем, як замовником, та 1-м відповідачем, як виконавцем, укладено договір № 1208 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою. Відповідно до умов цього договору замовник зобов`язується оплатити пайову участь в утриманні об`єкта благоустрою по АДРЕСА_1 , у комплексі із зупинкою громадського транспорту площею два по 56 кв.м., на території якого розташовано два торгівельні павільйони №№ 1, 2 площею 30 кв.м. кожен. 
		 
		Крім того, п. 7 п.п. 2.2 цього договору обумовлено обов`язок виконавця утримувати і земельні насадження з дотриманням вимог чинного законодавства. Отже, обов`язок утримувати об`єкти благоустрою, належні 2-му відповідачу, належить Черкаській міській раді.
		 
		 
		 
		Заяви та клопотання сторін
		 
		7. Позивач заявою від 20.11.2022 збільшив позовні вимоги і просив суд стягнути солідарно з відповідачів матеріальну шкоду у сумі 12285,81 грн.
		 
		У заяві від 23.01.2023 просив справу розглядати без його участі, на задоволенні позову наполягав.
		 
		У судовому засіданні 12.01.2023 позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити з підстав, викладених у позові.
		 
		8. Представники відповідачів у судовому засіданні проти позову заперечили, просили відмовити у його задоволенні з підстав, викладених у відповідних запереченнях.
		 
		Процесуальні дії у справі
		 
		9. Ухвалою суду від 07.11.2022 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовчий судовий розгляд на 23.11.2022.
		 
		За клопотанням позивача підготовче судове засідання відкладено до 06.12.2022.
		 
		Ухвалою суду від 06.12.2022 позовну заяву ОСОБА_5 в частині вимог до Товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» залишено без розгляду; закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті. 
		 
		Фактичні обставини, встановлені судом
		 
		10. 18 вересня 2022 року приблизно о 18 год. 40 хв. по вул. Віталія Вергая біля буд. 34 впало дерево на пішохідну зону. У момент падіння на пішохідній зоні знаходився позивач, який вигулював собаку. Внаслідок падіння дерева позивачу були завдані численні тілесні ушкодження.
		 
		Вказані події жодною стороною у справі не оспорюються.
		 
		11. Згідно виписки № 16086 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_5 , останній перебував на стаціонарному лікуванні з 18.09.2022 до 26.09.2022 з діагнозом, який судом не зазначається у судовому рішенні відповідно до вимог Закону «Про захист персональних даних» (а.с. 9-10).
		 
		Згідно висновку спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи № 02-01/701 від 10.10.2022 у ОСОБА_5 мали місце ушкодження: травма голови з переломом кісток склепіння та основи черепа, геморагічним забоєм головного мозку тяжкого ступеню та субарахноїдальним крововиливом в ліву на півкулю, саднами лівої тім`яно-скроневої ділянки. Указані ушкодження виникли від дії тупих предметів, по давності виникнення можуть відповідати часу, вказаному оглянутим, та відносяться до категорії тяжких тілесних ушкоджень як такі, що небезпечні для життя (а.с. 11-13).
		 
		Вартість висновку склала 221,53 грн., що підтверджується квитанцією № 0.0.2700257766.1 від 10.10.2022, комісія банку 3 грн. (а.с. 47).
		 
		Відповідно до огляду терапевта 27.09.2022 ОСОБА_5 продовжує хворіти, направлено останнього на ЛКК для продовження МВТН з 27.09.2022 по 06.10.2022 (а.с. 14). 
		 
		З листа КНП «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради» № 1241 від 16.11.2022 вбачається, що згідно карти виїзду бригади ШМД № 461 від 18.09.2022 мав місце виїзд бригади швидкої медичної допомоги 18.09.2022 о 18 год. 43 хв. за адресою: АДРЕСА_4 , до громадянина ОСОБА_5 (а.с. 82-83).
		 
		Відповідно до карти хворого денного стаціонару ОСОБА_5 почав лікування 27.09.2022, вартість лікування склала 1210 грн., що підтверджується фіскальним чеком від 30.09.2022 на суму 1210 грн. (а.с. 38-41), вартість ліків становить 1819,20 грн., що підтверджується фіскальним чеком від 11.11.2022 (а.с. 87).
		 
		Вартість магнітно-резонансної томографії ОСОБА_5 від 16.11.2022 склала 950 грн., що сплачено позивачем згідно фіскального чеку від 16.11.2022 (а.с. 89). 
		 
		12. Як вбачається з висновку фахівця Державного спеціалізованого лісозахисного підприємства «Київлісозахист» № 179 від 21.10.2022 з фототаблицями до нього, головний лісопатолог ДСЛП «Київлісозахист» ОСОБА_6 , що діє на підставі Статуту та на підставі заяви про проведення лісопатологічного дослідження від 17.10.2022, обстежив місце події, падіння дерева, що сталася 18 вересня 2022 року між будинками 32 та АДРЕСА_1 , позаду аптеки «Копійка» та зупинки громадського транспорту, що призвело до тяжких тілесних ушкоджень громадянину ОСОБА_5 .
		 
		Під час обстеження встановлено, що у вище названому місці залишився зламаний стовбур тополі чорної, віком 55-60 років, середнім діаметром на висоті 1,3 м. - 92 см. Стовбур має злам на висоті від 3 до 4 метрів, в місті враження змішаною ядрово-заболонною гниллю, викликаною несправжнім трутовиком. 
		 
		Станом на 21.10.2022 рештки верхівки стовбура, що зламались, прибрані, стовбур, що лишився, візуально оглянуто. При огляді встановлено: стовбур в місці злому вражений змішаною гниллю, яка руйнує заболонь та центральну частину (серцевину) стовбура. На стовбурі ростуть плодові тіла справжнього трутовика.
		 
		Плодові тіла гриба багаторічні, тверді, копито видні, з широкою основою, розміром від 5 до 40 см, товщиною 5-20 см. Гниль, яку спричиняє даний гриб, розвивається зверху до низу і від периферії до центру стовбура, швидко руйнуючи деревину. Вражена деревина дуже ломка. Плодове тіло з річними кільцями, що підтверджує багаторічне враження деревини.
		 
		Встановлено, що стовбур має внутрішні при застосуванні акустичного методу (простукування стовбура).
		 
		Взята проба щільності деревини методом сверління приросним буравом. При вивченні внутрішнього вмісту проби встановлено, що деревина рихла, розшарована, структурована на пластинки та волокна, це підтверджує враження білою, мармурованою ядрово-заболонною гниллю.
		 
		Дерева з такими явними видимими пошкодженнями серцевинними стовбуровими гнилями згідно п. 9.1.12. та п. 9.1.13 «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України», затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 105 від 10.04.2006, мають своєчасно виявлятись та видалятись балансоутримувачами, установами, організаціями чи підприємствами на території яких знаходяться такі об`єкти.
		 
		У процесі проведеного дослідження встановлено, що дерево до моменту падіння було в незадовільному стані як фаутне, що вражене змішаною ядрово-заболонною гниллю, спричиненою грибом справжнього трутовика.
		 
		Дана гниль вражає серцевину стовбура, тому такі дерева є аварійними і такий стан однозначно впливав на його падіння внаслідок дії вітру, незважаючи на силу вітру (а.с. 15-23).
		 
		Зазначені у висновку відомості відповідачами не оспорені.
		 
		13. Згідно листа Департаменту житлово-комунального комплексу від 24.10.2022 № 15800-01-21 за інформацією управління планування та архітектури департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради торгівельний павільйон встановлено відповідно до паспорта прив`язки наданого приватним підприємцем ОСОБА_4 . Обстеження зелених насаджень на предмет їх видалення чи обрізки є адміністративною послугою та проводиться на підставі письмового звернення до Центру надання адміністративних послуг (а.с. 24).
		 
		14. Згідно листа Черкаського обласного центру з гідрометеорології від 21.10.2022 № 9923-03/08/168 18.09.2022 активні атмосферні фронти південного циклону зумовили на Черкащині вологу, холодну з посиленим вітром погоду. За добу по області випало 1-24 мм дощу або 6-43% декадної норми. Значні температурні контрасти зумовили збільшення баричних градієнтів, що у період 17 год. 00 хв. 18.09.2022  02 год. 00 хв. 19.09.2022 призвело до різкого тривалого (9 годин) посилення вітру до небезпечних значень 16-22 м/с.
		 
		За даними метеорологічних спостережень у м. Черкаси 18.09.2022 у період з 16 год. до 20 год. спостерігалися такі погодні умови: швидкість вітру - о 16 год.  7-11 м/с; о 17 год.  7-12м/с; о 18 год.  10-15 м/с; о 19 год.  10-15 м/с; о 20 год.  15-22 м/с.
		 
		За даними метеорологічних спостережень у м. Черкаси 18.09.2022 максимальна швидкість вітру становила 22 м/с, що відповідає критерію небезпечного метеорологічного явища І рівня небезпечності (НМЯ І).
		 
		Вітер швидкістю 15-24 м/с вважається небезпечним метеорологічним явищем 1 рівня небезпечності. Це явище погоди, яке за кількісними показниками, тривалістю та територією розповсюдження створює певні незручності для населення та ускладнює функціонування господарського комплексу (а.с. 25). 
		 
		Позивачем квитанцією № 0.0.2711164861.1 від 18.10.2022 сплачено рахунок № 110 від 17.10.2022 у сумі 189,39 грн. та комісію банку 3 грн., одержувач Чекраський обласний центр з гідрометеорології (а.с. 37). 
		 
		15. Відповідно до договору № 188 від 18.10.2022, укладеного Державним спеціалізованим лісозахисним підприємством «Київлісозахист» (виконавець) та ОСОБА_5 (замовник), виконавець бере на себе відповідальність за надання лісопатологічного і санітарного обстеження зелених насаджень за адресою: м. Черкаси, вул. В. Вергая, між будинками 32 та 7, на предмет визначення біологічного та якісного стану; оформлення відповідної документації. Вартість послуг становить 7631,99 грн.
		 
		Згідно з актом наданих послуг № 188 від 21.10.2022 вартість послуг за зазначеним вище договором склала 7631,99 грн. (а.с. 26-28).
		 
		Згідно квитанції № 0.0.2711147830.1 від 18.10.2022 позивачем сплачено 7631,99 грн., комісія банку 3 грн. (а.с. 44).
		 
		Вартість послуг ТОВ «НоваПей» склала 45 грн., що підтверджується фіскальним чеком від 02.11.2022 (а.с. 42). 
		 
		16. Позивачем направлені адвокатські запити до департаменту ЖКК Черкаської міської ради від 20.10.2022, Управлінської компанії «Нова якість» від 20.10.2022, виконавчого комітету Черкаської міської ради від 24.10.2022 (а.с. 29-34).
		 
		Як доказ понесення поштових витрат на відправлення вказаних запитів позивачем надані фіскальний чек № 1801402493646 на суму 60 грн., фіскальний чек № 1800108772824 на суму 40 грн. (а.с. 35-36), фіскальний чек № 18001402493654 на суму 60 грн. (а.с. 43).
		 
		17. Відповідно до договору № 1208 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 29.09.2020, укладеного між приватним підприємцем ОСОБА_4 (замовник) та Черкаською міською радою (виконавець) замовник зобов`язується оплатити пайову участь в утриманні об`єкта благоустрою по АДРЕСА_1 у комплексі із зупинкою громадського транспорту площею два по 56 кв.м. (далі  об`єкт благоустрою), на території якого розташовано два торгівельні павільйони №№ НОМЕР_5 та 2, площею 30 кв.м. кожен (далі  тимчасова споруда), власником якого є замовник, а виконавець зобов`язується забезпечити належне утримання прилеглої до зазначеної споруди території. Договір діє до 08.11.2022 (а.с. 96-97).
		 
		Відповідно до договору № 1138 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 19.06.2019, укладеного між приватним підприємцем ОСОБА_4 (замовник) та Черкаською міською радою (виконавець) замовник зобов`язується оплатити пайову участь в утриманні об`єкта благоустрою по АДРЕСА_1 у комплексі із зупинкою громадського транспорту площею два по 56 кв.м. (далі  об`єкт благоустрою), на території якого розташовано два торгівельні павільйони №№ НОМЕР_6 та НОМЕР_7 площею 30 кв.м. кожен (далі  тимчасова споруда), власником якого є замовник, а виконавець зобов`язується забезпечити належне утримання прилеглої до зазначеної споруди території. Договір діє до 20.09.2022 (а.с. 185-188).
		 
		Умови зазначених договорів є ідентичними.
		 
		Так, відповідно до п. 1.3 договорів замовник здійснює оплату пайової участі у розмірі, установленому у п. 1.2 цього договору щомісячно, до 10 числа місяця наступного за звітним.
		 
		У п. 1.4 договорів передбачено, що замовник підтверджує, що він дійсно є власником тимчасової споруди, права третіх осіб на тимчасову споруду відсутні. 
		 
		Відповідно до п. 2.2 договорів виконавець зобов`язується з урахуванням вимог Правил благоустрою забезпечити на території, прилеглої до торговельних павільйонів по АДРЕСА_1 , торговельні павільйони у межах, визначених схемою благоустрою території, зокрема, утримання зеленихнасаджень з дотриманням вимог Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України.
		 
		Пунктом 2.3 договорів передбачено, що замовник має право вимагати від виконавця виконання п. 2.2. договору. 
		 
		Згідно листа Департаменту фінансової політики від 14.11.2022 за наявною у департаменті фінансової політики інформації між Черкаською міською радою та ПП ОСОБА_4 укладено договори № 1138 від 19.06.2019, № 1208 від 29.09.2020, станом на 14.11.2022 заборгованість за цими договорами відсутня (а.с. 184).
		 
		18. Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за ОСОБА_4 зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна, а саме нежитлової будівлі загальною площею 58 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 130).
		 
		У судовому засіданні встановлено, що право власності 2-м відповідачем зареєстровано на одну із тимчасових споруд.
		 
		19. Судом досліджені паспорти прив`язки тимчасової споруди торговельних павільйонів №№ НОМЕР_5 , НОМЕР_8 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 та проекти тимчасових споруд розміщення торгівельних павільйонів по АДРЕСА_1 (а.с. 131- 155).
		 
		20. Відповідно до листа Черкаського обласного центру з гідрометеорології від 29.09.2022 № 9923-03/08/156 18.09.2022 активні атмосферні фронти південного циклону зумовили на Черкащині вологу, холодну з посиленим вітром погоду. За добу по області випало 1-6 мм дощу або 6-43% декадної норми. Значні температурні контрасти зумовили збільшення баричних градієнтів, що у період 17 год. 00 хв. 18.09.2022  02 год. 00 хв. 19.09.2022 призвело до різкого тривалого (9 годин) посилення вітру до небезпечних значень 16-22 м/с.
		 
		За даними метеорологічних спостережень у м. Черкаси 18.09.2022 максимальна швидкість вітру становила 22 м/с, що відповідає критерію небезпечного метеорологічного явища І рівня небезпечності (НМЯ І).
		 
		Вітер швидкістю 15-24 м/с вважається небезпечним метеорологічним явищем 1 рівня небезпечності. Це явище погоди, яке за кількісними показниками, тривалістю та територією розповсюдження створює певні незручності для населення та ускладнює функціонування господарського комплексу (а.с. 156). 
		 
		21. Згідно листа Департаменту житлово-комунального комплексу від 28.10.2022 № 15844-01-21 обстеження зелених насаджень на предмет їх видалення чи обрізки є адміністративною послугою та проводиться комісією на підставі письмового звернення до Центру надання адміністративних послуг. Звернень від приватного підприємця ОСОБА_4 стосовно обстеження зелених насаджень, які знаходяться на прилеглій території до торгових павільйонів по АДРЕСА_2 , не надходило, ордер (дозвіл) на видалення дерев не видавався (а.с. 157).
		 
		Згідно листа Департаменту житлово-комунального комплексу від 24.10.2022 № 15800-01-21 заходи з утримання зелених насаджень на прилеглих територіях зобов`язаний проводити балансоутримувач (власник, користувач) території із залученням спеціалізованих організацій. За інформацією управління планування та архітектури департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, вищевказаних торгівельний павільйон встановлено відповідно до паспорта прив`язки, наданого ПП ОСОБА_4 . Обстеження зелених насаджень на предмет їх видалення чи обрізки є адміністративною послугою та проводиться на підставі письмового звернення до ЦНАП (а.с. 158). 
		 
		22. Судом досліджені скриншоти з паблік-каналів щодо подій, що відбувалися 17.09.2022 - 18.09.2022 (а.с. 159-160).
		 
		Оцінка аргументів учасників сторін
		 
		23. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» (далі за текстом  Закон) суб`єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.
		 
		Статтею 13 Закону визначено, що до об`єктів благоустрою населених пунктів належать: 1)території загальногокористування: 2) прибудинкові території; 3) території будівель та споруд інженерного захисту територій; 4) території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору. До об`єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту.
		 
		24. Відповідно до ст. 15 Закону органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об`єктів благоустрою державної та комунальної власності. У разі відсутності таких підприємств органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів таких об`єктів. Балансоутримувача, що здійснюватиме утримання і ремонт об`єкта благоустрою, який перебуває у приватній власності, визначає власник такого об`єкта благоустрою.
		 
		Підприємство та балансоутримувач забезпечують належне утримання і своєчасний ремонт об`єкта благоустрою власними силами або можуть на конкурсних засадах залучати для цього інші підприємства, установи та організації.
		 
		Орган державної влади або орган місцевого самоврядування за поданням підприємства чи балансоутримувача щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою державної або комунальної власності на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів. Орган державної влади та орган місцевого самоврядування, підприємство та балансоутримувач несуть відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі.
		 
		Власник тимчасовоїспоруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, розташованої на території об`єкта благоустрою державної та комунальної власності, зобов`язаний забезпечити належне утримання прилеглої до тимчасової споруди території або може брати пайову участь в утриманні цього об`єкта благоустрою на умовах договору, укладеного із підприємством або балансоутримувачем.
		 
		Типовий договір щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустроюзатверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
		 
		25. Статтею 18 Закону передбачені права та обов`язки підприємств, установ та організацій у сфері благоустрою населених пунктів.
		 
		Так, підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів мають право:
		1) брати участь у розробленні планів соціально-економічного розвитку населених пунктів та заходів з благоустрою їх територій;
		2) брати участь в обговоренні проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів з благоустрою населених пунктів;
		3) вимагати зупинення робіт, що виконуються з порушенням правил благоустрою території населених пунктів або призводять до її нецільового використання;
		4) вимагати негайного виконання робіт з благоустрою в разі, якщо невиконання таких робіт може завдати шкоду життю або здоров`ю громадян, їх майну та майну юридичної особи;
		6) вносити на розгляд місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування пропозиції щодо поліпшення благоустрою населених пунктів.
		 
		Підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані:
		1) утримувати в належному стані об`єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні, а також визначену правилами благоустрою території населеного пункту прилеглу до цих об`єктів територію;
		2) утримувати в належному стані закріплені за ними на умовах договору з балансоутримувачем об`єкти благоустрою (їх частини);
		3) усувати на закріплених за ними об`єктах благоустрою (їх частинах) за власний рахунок та в установлені строки пошкодження інженерних мереж або наслідки аварій, що сталися з їх вини;
		4) усувати на закріплених за ними об`єктах благоустрою (їх частинах) наслідки надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в установленому порядку;
		5) проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об`єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства;
		6) у процесі утримання об`єктів благоустрою (їх частин) дотримуватися відповідних технологій щодо їх експлуатації та ремонту, регулярно здійснювати заходи щодо запобігання передчасному зносу об`єктів, забезпечення умов функціонування та утримання їх у чистоті й належному стані;
		7) відшкодовувати збитки та іншу шкоду, завдану ними внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою та охорони навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, установлених законодавством України;
		8) допускати на об`єкти благоустрою, що перебувають у їх власності або користуванні, аварійно-рятувальні та інші служби для здійснення заходів щодо запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
		 
		26. Пунктом 2 частини 1 статті 21 Закону передбачено, що елементами (частинами) об`єктів благоустрою є зелені насадження (у тому числі снігозахисні та протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, в парках, скверах, на алеях, бульварах, в садах, інших об`єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах, на прибудинкових територіях.
		 
		27. Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону підприємства, установи, організації забезпечують благоустрій земельних ділянок, наданих їм на праві власності чи праві користування відповідно до закону.
		 
		28. Згідно із ст. 28 Закону охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в межах населених пунктів під час проведення будь-якої діяльності, крім зелених насаджень, які висаджені або виросли самосівом в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв.
		 
		Охорона, утримання та відновлення зелених насаджень на об`єктах благоустрою, а також видалення дерев, які виросли самосівом, здійснюються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів залежно від підпорядкування об`єкта благоустрою, а на земельних ділянках, переданих у власність, наданих у постійне користування або в оренду, - за рахунок коштів їх власників або користувачів відповідно до нормативів, затверджених у встановленому порядку.
		 
		Видалення дерев, кущів, газонів і квітників здійснюється впорядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
		 
		Негайне видалення пошкоджених дерев або кущів (їх частин) може здійснюватися підприємствами, установами, організаціями або громадянами в разі, якщо стан таких пошкоджених зелених насаджень загрожує життю, здоров`ю громадян, а також майну громадян та/або юридичних осіб.
		 
		У містах та інших населених пунктах ведеться облік зелених насаджень та складається їх реєстр за видовим складом та віком. Облік зелених насаджень проводиться органами місцевого самоврядування.
		 
		Правила утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктівзатверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, за погодженням із заінтересованими центральними органами виконавчої влади.
		 
		29. Відповідно до п.п. 1, 2 р. ІІІ Типових правил благоустрою території населеного пункту, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27.11.2017 № 310, підприємства, установи, організації, які розміщуються на території об`єкта благоустрою, можуть утримувати закріплену за ними територію або брати пайову участь в утриманні цього об`єкта на умовах договору, укладеного із балансоутримувачем.
		 
		Підприємства, установи й організації на власних та закріплених територіях повинні здійснювати увесь комплекс робіт, спрямованих на забезпечення та постійне підтримання чистоти і порядку, збереження зелених насаджень, а саме:
		забезпечення постійного прибирання сміття, побутових відходів, бруду, опалого листя, снігу з метою утримання об`єктів благоустрою та прилеглих територій у належному санітарному стані (тротуари прибираються вздовж всієї ділянки будинку, домоволодіння (в межах належності) - до бордюрного каменю);
		забезпечення вивезення сміття, бруду, побутових відходів, опалого листя на відведені для цього ділянки або об`єкти поводження з відходами. Вивезення сміття, побутових відходів здійснюється шляхом укладення відповідних договорів із підприємствами;
		регулярне миття об`єктів та елементів благоустрою (у разі їх придатності до миття) з періодичністю, яка дасть можливість забезпечити їх утримання у належному санітарному стані;
		регулярне прибирання контейнерних майданчиків з періодичністю, яка дасть можливість забезпечити їх утримання у належному санітарному стані;
		утримання приміщень громадських вбиралень, у тому числі дворових, вбиралень на кінцевих зупинках громадського транспорту у належному санітарному та технічному стані;
		очищення опор ліній електропередач, стовбурів дерев, стовпів, парканів, будівель, інших елементів благоустрою від оголошень, реклам, вивішених у недозволених місцях;
		спостереження за станом водоприймальних та оглядових колодязів підземних інженерних мереж, колодязів пожежних гідрантів. У разі виявлення відкритих люків або інших недоліків в утриманні інженерних мереж про це повідомляють організації, які їх експлуатують, для негайного приведення цих мереж у належний стан;
		регулярне знищення бур`янів, скошення трави заввишки більше ніж 10 см, видалення сухостійних дерев та чагарників, видалення сухого та пошкодженого гілля та забезпечення їх видалення;
		регулярне обстеження власних та прилеглих (закріплених) територій з метою виявлення амброзії полинолистої, інших карантинних рослин, вжиття негайних заходів з їх знищення;
		здійснення заходів, що забезпечують збереження зелених насаджень, квітників, газонів;
		вжиття протягом року необхідних заходів боротьби зі шкідниками та хворобами зелених насаджень, а також з поширенням сезонних комах і кліщів, що становлять загрозу здоров`ю населення;
		проведення у повному обсязі заміни засохлих та пошкоджених кущів і дерев;
		усунення на закріплених за ними об`єктах благоустрою (їх частинах) за власний рахунок та в установлені строки пошкоджень інженерних мереж або наслідків аварій, що сталися з їх вини;
		усунення на закріплених за ними об`єктах благоустрою (їх частинах) наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
		 
		30. Пунктами1.2,1.3Інструкції зінвентаризації зеленихнасаджень унаселених пунктахУкраїни,затвердженої наказомДержавного комітетубудівництва,архітектури тажитлової політикиУкраїни 24.12.2001№ 226,передбачено,що інвентаризаціяоб`єктівзеленого господарстваздійснюється зметою: одержаннядостовірних данихщодо кількіснихі якісниххарактеристик зеленихнасаджень натериторії населеногопункту; посиленнявідповідальності зазбереження зеленихнасаджень балансоутримувачів,власників чикористувачів земельнихділянок,підприємств,організацій,установ,на територіїяких розташованізелені насадження; сприяннястворенню таформуванню високодекоративнихі екологічноефективних тастійких донесприятливих умовнавколишнього природногосередовища насаджень; використанняданих інвентаризаціїпід часрозроблення унаселених пунктахпрограм розвиткузеленого господарства; відновлення,реконструкції таексплуатації об`єктівзеленого господарствата проведенняв необхіднихвипадках профілактичних,лікувальних заходів;організації невиснажливого використанняозеленених територій; установлення відповідності кількості зелених насаджень чинним будівельним та санітарним нормам.
		 
		Ця Інструкція є обов`язковою під час виконання робіт з інвентаризації всіх насаджень у межах населеного пункту. Відповідальними за проведення інвентаризації зелених насаджень, в межах повноважень, визначених законодавством, є органи місцевого самоврядування, балансоутримувачі, власники чи користувачі земельних ділянок, підприємства, організації, установи, на території яких розташовані зелені насадження.
		 
		31. Пунктом 2.1 р. 2 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 10.04.2006 № 105 (далі за текстом  Правила), зелені насадження - деревна, чагарникова, квіткова та трав`яна рослинність природного і штучного походження на визначеній території населеного пункту; зелені насадження загального користування - зелені насадження, які розташовані на території загальноміських і районних парків, спеціалізованих парків, парків культури та відпочинку; на територіях зоопарків та ботанічних садів, міських садів і садів житлових районів, міжквартальних або при групі житлових будинків; скверів, бульварів, насадження на схилах, набережних, лісопарків, лугопарків, гідропарків і інших, які мають вільний доступ для відпочинку.
		 
		Відповідно до розділу 5 Правил органи державної влади та органи місцевого самоврядування визначають на конкурсних засадах із числа спеціалізованих підприємств, організацій балансоутримувачів об`єктів благоустрою зеленого господарства державної та комунальної власності. 
		 
		Балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об`єкта благоустрою власними силами або може на конкурсних засадах залучати інші підприємства, установи, організації, використовуючи для цього кошти, передбачені власником об`єкта. 
		 
		На території об`єктів відповідно до містобудівної документації можуть бути розташовані будівлі та споруди торговельного, соціально-культурного, спортивного та іншого призначення. Власники цих будівель та споруд зобов`язані забезпечити належне утримання наданої їм земельної ділянки, а також на умовах договору, укладеного з балансоутримувачем, забезпечувати належне утримання закріпленої за ними прилеглої території або брати пайову участь в утриманні об`єкта. 
		 
		На об`єктах державної чи комунальної власності межі закріпленої території та обсяги пайової участі визначають місцеві органи влади, а в м. Києві та Севастополі державні адміністрації. 
		 
		Відповідальними за збереження зелених насаджень і належний догляд за ними є:
		на об`єктах благоустрою державної чи комунальної власності - балансоутримувачі цих об`єктів;
		на територіях установ, підприємств, організацій та прилеглих територіях - установи, організації, підприємства;
		на територіях земельних ділянках, які відведені під будівництво, - забудовники чи власники цих територій;
		на безхазяйних територіях, пустирях - місцеві органи самоврядування;
		на приватних садибах і прилеглих ділянках - їх власники або користувачі. 
		 
		Елементи благоустрою входять до складу об`єктів благоустрою, за винятком меморіальних комплексів та об`єктів монументального мистецтва, фонтанів. 
		 
		Догляд за зеленими насадженнями на вулицях, площах, бульварах, майданах повинен проводитися спеціалізованими підприємствами, організаціями зеленого господарства, які укомплектовані спеціальною технікою та механізмами, кваліфікованими спеціалістами, на умовах договору з балансоутримувачем. 
		 
		32. Відповідно до п. 1.1 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджені рішенням Черкаської міської ради від 11.11.2008 № 4-688, тимчасова споруда (далі ТС) торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.
		 
		Пунктом 1.2 передбачено, що ці Правила регулюють права і обов`язки учасників правовідносин у галузі благоустрою території міста, визначають комплекс заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку в місті.
		 
		Пунктом 1.4 визначено, що правила, прийняті Черкаською міською радою в межах наданих їй повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розміщеними на території міста органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами, які перебувають на території міста.
		 
		Пунктом 2.4 визначені обов`язки учасників правовідносин в сфері благоустрою.
		 
		Так, власники та балансоутримувачі об`єкту благоустрою, керівники підприємств, організацій, установ, незалежно від їх відомчої належності і форм власності, підприємці, громадяни, які мають житлові будинки, будівлі та споруди іншого призначення у особистій власності чи користуванні, власники тимчасовихспоруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, зобов`язані забезпечити: постійне утримання територій та об`єктів у належному технічному стані і зовнішньому вигляді, своєчасний ремонт об`єктів, фарбування фасадів, будівель і малих архітектурних споруд, благоустрій та озеленення прилеглих територій, косіння газонів, встановлення урн, оновлення табличок із назвами вулиць та номерних знаків на будинках, назв підприємств, установ, організацій, тощо. В разі відсутності технічних чи інших можливостей проводити такі роботи, керівники підприємств, організацій, установ повинні укласти угоду на проведення цих робіт зі спеціалізованим підприємством. 
		 
		Межі утримання, прибирання, благоустрою та озеленення прилеглої території для підприємств, установ, організацій всіх форм власності, які розташовані вздовж автомагістралей, доріг та вулиць міста, встановлюється від меж закріплених територій до проїжджої частини. При відсутності з будь-якого боку об`єктів і споруд іншої організації, межа прилеглої території визначається на відстані 50 м від огорожі підприємства, установи, організації, а в промисловій зоні  300 м, включаючи зелені насадження та санітарно-захисні смуги. У випадку, якщо між підприємствами, організаціями, установами територія більша, ніж 50 м, а в промисловій зоні більша, ніж 300 м, у якої відсутній балансоутримувач, територія для прибирання ділиться рівноцінно навпіл.
		 
		Для приватних житлових будинків, які розташовані на основних вулицях міста, перелік яких визначено рішенням виконавчого комітету міської ради, встановити прилеглу територію до зеленої зони, включаючи пішохідний тротуар. В разі відсутності тротуару  до червоної лінії, окрім ділянок, на яких здійснюється утримання зелених насаджень та прибирання за рахунок коштів міського бюджету. На інших вулицях міста, провулках, міждворових проїздах прилеглу територію встановити до дороги (проїжджої частини).
		 
		Під`їздні дороги до організацій, підприємств, установ утримуються за їх рахунок. 
		 
		Межами прилеглих території до кіосків, павільйонів, лотків визначається ділянка в радіусі 20 метрів від кута споруди, якщо інше не визначено Паспортом прив`язки тимчасової споруди, але не менше 20 метрів.
		 
		Власники тимчасовихспоруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, розташованих на території об`єкта благоустрою державної та комунальної власності, зобов`язані забезпечити належне утримання прилеглої до тимчасової споруди території або можуть брати пайову участь в утриманні цього об`єкта благоустрою на умовах договору, укладеного із підприємством для утриманняоб`єктів благоустроюдержавної такомунальної власності або балансоутримувачем.
		 
		Підприємства,установи таорганізації,а такожгромадяни зобов`язані утримувати в належному стані об`єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності чи користуванні, а також визначену прилеглу до цих об`єктів територію; допускати на об`єкти благоустрою, що перебувають у їх власності або користуванні, аварійно-рятувальні та інші служби для здійснення заходів щодо запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
		 
		Підприємства, установи та організації можуть утримувати закріплену за ними територію або брати пайову участь в утриманні об`єкту благоустрою.
		 
		Відповідно до 6.1. утримання зелених насаджень регламентується «Правилами утримання зелених насаджень у населених пунктах України», затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 № 105.
		 
		33. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 17 Закону громадяни у сфері благоустрою населених пунктів мають право звертатись до суду з позовом про відшкодування шкоди, заподіяної майну чи здоров`ю громадян унаслідок дій чи бездіяльності балансоутримувачів об`єктів благоустрою.
		 
		34. Відповідно дост.22ЦК Україниособа,якій завданозбитків урезультаті порушенняїї цивільногоправа,має правона їхвідшкодування.Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2)доходи,які особамогла бреально одержатиза звичайнихобставин,якби їїправо небуло порушене(упущенавигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
		 
		Згідно із ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа,яка завдалашкоди,звільняється відїї відшкодування,якщо вонадоведе,що шкодизавдано нез їївини. Шкода,завдана каліцтвом,іншим ушкодженнямздоров`яабо смертюфізичної особивнаслідок непереборноїсили,відшкодовується увипадках,встановлених законом. Шкода, завдана правомірними діями, відшкодовується у випадках, встановлених цим Кодексом та іншим законом.
		 
		Як встановлено у судовому засіданні відповідачами не оспорюється завдання шкоду позивачу внаслідок падіння на нього дерева. Також не оспорюється розмір завданої позивачу шкоди. У той же час відповідачі вважають, що вони не повинні відповідати за завдану шкоду, оскільки шкода завдана протилежним відповідачем.
		 
		35. У постанові ВС у справі № 552/2219/19 від 17.02.2021 зроблено висновок про те, що предметом спору та доказування у цій справі є також визначення відповідача, відповідального за завдану позивачеві шкоду, з огляду на місце знаходження дерева, падіння якого спричинило позивачеві шкоду.
		 
		36. Системний аналіз наведеного вище законодавства дає підстави дійти висновку про те, що суб`єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.
		 
		Черкаська міська рада наполягає на тому, що належним відповідачем є приватний підприємець ОСОБА_4 , оскільки є власником тимчасових споруд, а тому вона має обов`язок по утриманню земельних насаджень прилеглої території, зокрема, території, де сталася подія 18.09.2022.
		 
		В свою чергу, приватний підприємець ОСОБА_4 зазначає, що саме Черкаська міська рада має відповідати за завдану шкоду, оскільки за договорами щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою саме на Черкаську міську раду покладається обов`язок за виконання цих договорів.
		 
		37. Оцінюючи зазначені доводи сторін, суд виходить з такого.
		 
		Як зазначено вище, відповідно до ст. 12 Закону суб`єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.
		 
		Відповідно до ст. 15 Закону підприємство та балансоутримувач забезпечують належне утримання і своєчасний ремонт об`єкта благоустрою власними силами або можуть на конкурсних засадах залучати для цього інші підприємства, установи та організації. Орган державної влади або орган місцевого самоврядування за поданням підприємства чи балансоутримувача щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою державної або комунальної власності на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів. Орган державної влади та орган місцевого самоврядування, підприємство та балансоутримувач несуть відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі.
		 
		Власник тимчасовоїспоруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, розташованої на території об`єкта благоустрою державної та комунальної власності, зобов`язаний забезпечити належне утримання прилеглої до тимчасової споруди території або може брати пайову участь в утриманні цього об`єкта благоустрою на умовах договору, укладеного із підприємством або балансоутримувачем.
		 
		Отже, власник тимчасової споруди має право обрати спосіб участі в утриманні об`єкта благоустрою - або власними силами, або шляхом пайової участі в утриманні цього об`єкту, що, власне, і було зроблено 2-м відповідачем.
		 
		За укладеними між відповідачами договорами щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою саме на Черкаську міську раду покладено обов`язок утримання зелених насаджень та території, якою користується 2-й відповідач. Договори на час події були чинними та є обов`язковими для сторін договору.
		 
		Отже, матеріалами справи спростовуються доводи 1-го відповідача про те, що належним відповідачем у справі є 2-й відповідач.
		 
		Суд відхиляє доводи 1-го відповідача про те, що відповідно до п.п. 6, 105, 106 Положення про департамент житлово-комунального комплексу, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 24.03.2020 №2-5717, департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради здійснює організацію благоустрою міста та озеленення, здійснює контроль за станом благоустрою територій, організацію озеленення міста, планування та здійснення контролю за проведенням компенсаційних висадок зелених насаджень на території міста, здійснює контроль за утриманням у належному стані зелених насаджень, тобто приватний підприємець ОСОБА_4 повинна була через ЦНАП, подати відповідну заяву (затвердженого зразка), які передають цю заяву до департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради про те, що дерево в аварійному стані, які, в свою чергу, на підставі акту про обстеження та рішення Черкаської міської ради і здійснили б видалення аварійного дерева.
		 
		Як встановлено у судовому засіданні, Положення про департамент житлово-комунального комплексу є внутрішнім документом Черкаської міської ради, який регламентує діяльність саме зазначеного департаменту. Свою нормативно-правову дію на суб`єктів господарювання не розповсюджує, а тому в останніх не виникає обов`язку виконувати норми зазначеного Положення. 
		 
		Крім того, такі доводи 1-го відповідача не кореспондуються з умовами укладених між відповідачами договорів щодо пайової участі в утриманні об`єктів благоустрою, які є обов`язкові для сторін договору.
		 
		38. В той же час, суд не погоджується з доводами 2-го відповідача про те, що він не має відповідати за завдану шкоду.
		 
		Так, дійсно обов`язок щодо утримання тимчасових споруд 2-го відповідача за відповідними договорами покладається на 1-го відповідача. Однак вказаний обов`язок стосується виключно тимчасової споруди.
		 
		Як зазначено вище, згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за ОСОБА_4 зареєстровано 30.12.2021 право власності на об`єкт нерухомого майна, а саме нежитлової будівлі загальною площею 58 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 130).
		 
		У судовому засіданні встановлено, що право власності 2-м відповідачем зареєстровано на одну із тимчасових споруд.
		 
		39. Згідно ізст.181ЦК Українидо нерухомихречей (нерухомемайно,нерухомість)належать земельніділянки,а такожоб`єкти,розташовані наземельній ділянці,переміщення якихє неможливимбез їхзнецінення тазміни їхпризначення. Рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.
		 
		Статтею 182 ЦК України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
		 
		Відповідно до ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова спорудаторговельного,побутового,соціально-культурногочи іншогопризначення дляздійснення підприємницькоїдіяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова спорудадля здійсненняпідприємницької діяльностіможе матизакрите приміщеннядля тимчасовогоперебування людей(павільйонплощею небільше 30квадратних метрівпо зовнішньомуконтуру)або немати такогоприміщення. Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України "Проблагоустрій населенихпунктів". Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.
		 
		Відповідно до ч. 3 ст. 26-3 цього Закону адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна. Адреса не присвоюється тимчасовим спорудам.
		 
		40. Пунктом 2.7 Методичних рекомендацій стосовно об`єктів нерухомого майна, права на які підлягають державній реєстрації, схвалених колегією Державної реєстраційної служби України11.12.2012, протокол № 3, передбачено, що при визначенні споруд, права на які підлягають державній реєстрації, слід враховувати, що для таких споруд повинні бути притаманні ознаки нерухомого майна, визначені статтею 181 Кодексу, а саме, розташування на земельній ділянці, переміщення споруди неможливе без її знецінення та зміни її призначення. Державній реєстрації підлягають лише речові права на споруди, які є окремою нерухомою річчю, тобто не є приналежністю головної речі і складовою частини іншої речі.
		 
		Крім того, не підлягають державній реєстрації речові права на малі архітектурні форми (абзац сьомий пункту 4 Порядку).
		 
		Частиною другою статті 28 Закону України"Прорегулювання містобудівноїдіяльності" передбачено, що до малих архітектурних форм також відносяться тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхові споруди, що виготовляються з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюються тимчасово, без улаштування фундаменту, а також тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності, яка може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.
		 
		Не підлягають державній реєстрації речові права тимчасові споруди, що розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є можливим без їх знецінення та зміни призначення.
		 
		41. Враховуючи наведене вище законодавство, зареєструвавши право власності на один із об`єктів тимчасової споруди, 2-й відповідач набув інший статус  статус власника об`єкта нерухомості, а одна із тимчасових споруд набула статусу нерухомості, їй присвоєно поштову адресу, вона має реєстраційний номер, відомості про неї внесені до державного реєстру.
		 
		Отже, посилання 2-го відповідача на існуючий договір щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою є недоречним, оскільки обов`язок Черкаської міської ради стосується виключно тимчасової споруди.
		 
		Відповідно до п. 1, р. ІІІ Типових правил благоустрою території населеного пункту, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27.11.2017 № 310, підприємства, установи, організації, які розміщуються на території об`єкта благоустрою, можуть утримувати закріплену за ними територію або брати пайову участь в утриманні цього об`єкта на умовах договору, укладеного із балансоутримувачем.
		 
		Договір щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою на об`єкт нерухомості 2-м відповідачем не укладався. 
		 
		У судовому засіданні достеменно встановити, яка з чотирьох тимчасових споруд стала об`єктом нерухомості, не надалось можливим. 
		 
		Представники 2-го відповідача в одному із судових засідань зазначили, що це павільйон з позначкою № 2, у наступному судовому засіданні зазначали, що то інший павільйон.
		 
		Верховний Суд у постанові у справі № 755/19416/20 від 08.12.2021 зазначив, що, виходячи з визначеним цивільним процесуальним законом принципів змагальності й диспозитивності цивільного судочинства, саме на відповідача покладено обов`язок доведення відсутності його вини у завданні шкоди позивачеві. 
		 
		Однак, враховуючи, що 2-й відповідач не довів суду, що об`єкт нерухомості не знаходиться на території, на якій сталася подія, суд вважає, що 2-й відповідач мав обов`язок утримувати об`єкт благоустрою, а отже повинен нести відповідальність за завдану шкоду.
		 
		42. Що стосується доводів 1-го відповідача про обставини непереборної сили, суд виходить з такого.
		 
		Як зазначено вище, згідно листа Черкаського обласного центру з гідрометеорології від 21.10.2022 № 9923-03/08/168 18.09.2022 активні атмосферні фронти південного циклону зумовили на Черкащині вологу, холодну з посиленим вітром погоду. За добу по області випало 1-24 мм дощу або 6-43% декадної норми. Значні температурні контрасти зумовили збільшення баричних градієнтів, що у період 17 год. 00 хв. 18.09.2022  02 год. 00 хв. 19.09.2022 призвело до різкого тривалого (9 годин) посилення вітру до небезпечних значень 16-22 м/с.
		 
		За даними метеорологічних спостережень у м. Черкаси 18.09.2022 у період з 16 год. до 20 год. спостерігалися такі погодні умови: швидкість вітру - о 16 год.  7-11 м/с; о 17 год.  7-12м/с; о 18 год.  10-15 м/с; о 19 год.  10-15 м/с; о 20 год.  15-22 м/с.
		 
		За даними метеорологічних спостережень у м. Черкаси 18.09.2022 максимальна швидкість вітру становила 22 м/с, що відповідає критерію небезпечного метеорологічного явища І рівня небезпечності (НМЯ І).
		 
		Вітер швидкістю 15-24 м/с вважається небезпечним метеорологічним явищем 1 рівня небезпечності. Це явище погоди, яке за кількісними показниками, тривалістю та територією розповсюдження створює певні незручності для населення та ускладнює функціонування господарського комплексу (а.с. 25). 
		 
		Аналогічна інформація зазначена у листі Черкаського обласного центру з гідрометеорології від 29.09.2022 № 9923-03/08/156 (а.с. 156). 
		 
		Як вбачається з висновку фахівця Державного спеціалізованого лісозахисного підприємства «Київлісозахист» № 179 від 21.10.2022 з фототаблицями до нього, у процесі проведеного дослідження встановлено, що дерево до моменту падіння було в незадовільному стані як фаутне, що вражене змішаною ядрово-заболонною гниллю, спричиненою грибом справжнього трутовика. Дана гниль вражає серцевину стовбура, тому такі дерева є аварійними і такий стан однозначно впливав на його падіння внаслідок дії вітру, незважаючи на силу вітру (а.с. 15-23).
		 
		43. Верховний Суд у постанові у справі № 755/19416/20 від 08.12.2021 зазначив, що «посилання заявника на те, що шкода, завдана у результаті дії непереборної сили, як обставина, що виключає наявність вини та підстав для стягнення з КП по утриманню зелених насаджень Дніпровського району м. Києва матеріальної та моральної шкоди внаслідок падіння дерева, не заслуговує на увагу, оскільки посилання на попередження Українського гідрометеорологічного центру про небезпечні метеорологічні явища 30 вересня 2020 року, поширені через засоби масової інформації, не є належним та достатнім доказом для звільнення КП по утриманню зелених насаджень Дніпровського району м. Києва від відповідальності. Оскільки до повноважень КП по утриманню зелених насаджень Дніпровського району м. Києва відноситься виявлення аварійних дерев, зокрема таких, які можуть становити загрозу для життя і здоров`я пішоходів, транспортних засобів, відтак, наявність несприятливих погодних умов не може бути підставою для звільнення від відповідальності за шкоду, завдану падінням дерева».
		 
		44. Відповідно до п. 6.2 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України балансоутримувачі об`єкта зобов`язані проводити інвентаризацію та паспортизацію об`єктів благоустрою відповідно до планів та в межах виділених державними адміністраціями в м. Києві та органами місцевого самоврядування коштів.
		 
		Згідно із ч. 5 ст. 28 Закону у містах та інших населених пунктах ведеться облік зелених насаджень та складається їх реєстр за видовим складом та віком. Облік зелених насаджень проводиться органами місцевого самоврядування.
		 
		Зазначені вимоги законодавства відповідальними особами не дотримані.
		 
		А отже, відповідачі повинні відповідати за завдану позивачеві шкоду шляхом її відшкодування.
		 
		45. Відповідно доч.1ст.543ЦК Україниу разі солідарного обов`язку боржників (солідарних боржників) кредитор має право вимагати виконання обов`язку частково або в повному обсязі як від усіх боржників разом, так і від будь-кого з них окремо.
		 
		Таким чином, заподіяна позивачу шкода повинна бути відшкодована відповідачами солідарно.
		 
		Визначаючи розмір заподіяної шкоди, суд виходить з того, що позивач припустився арифметичної помилки під час підрахунку витрачених коштів.
		 
		Так, із позовної заяви та заяви про збільшення позовних вимог вбачається, що складовими суми завданої шкоди 12285,81 грн. є: 1210 грн, 251,23 грн, 3 грн, 189,39 грн., 3 грн. 7631,99 грн., 45 грн., 3 грн., 180 грн., 1819,20 грн, 950 грн.
		 
		В той же час, матеріалами справи підтверджується понесення витрат на суми: 60 грн. (а.с. 35), 40 грн. (а.с. 36), 189,39 грн.+ 3 грн. (а.с. 37), 1210 грн. (а.с. 41), 45 грн. (а.с. 42), 60 грн. (а.с. 43), 7631,99 грн. + 3 грн. (а.с. 44), 221,53 грн. + 3 грн. (а.с. 47), 1819,20 грн. (а.с. 87), 950 грн. (а.с. 89), усього на суму 12236,11 грн., яка підлягає стягненню солідарно з відповідачів.
		 
		46. Враховуючи вищенаведене, дослідивши усі надані сторонами докази у їх сукупності, повно та всебічно встановивши обставини справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково на суму 12236,11 грн., в іншій частині позову слід відмовити у зв`язку з його необґрунтованістю.
		 
		Судові витрати 
		 
		47. Судові витрати слід покласти на відповідачів у рівних частках пропорційно від задоволених вимог (99%), у частині відмовлених вимог (1%) покласти на позивача.
		 
		Керуючись ст. ст. 2, 4, 12, 13, 80, 81, 89, 141, 229, 258,259, 263-265, 279, 354, 355 ЦПК України, суд 
		 
		УХВАЛИВ:
		 
		Позов ОСОБА_5 до Черкаської міської ради, фізичної особи  підприємця ОСОБА_4 про відшкодування шкоди, завданої майну фізичної особи задовольнити частково.
		 
		Стягнути солідарно з Черкаської міської ради, фізичної особи - приватного підприємця ОСОБА_4 на користь ОСОБА_5 матеріальну шкоду у сумі 12236 (дванадцять тисяч двісті тридцять шість) грн. 11 коп.
		 
		Стягнути з Черкаської міської ради на користь ОСОБА_5 судовий збір у сумі 491 (чотириста дев`яносто одна) грн. 24 коп.
		 
		Стягнути з фізичної особи - приватного підприємця ОСОБА_4 на користь ОСОБА_5 судовий збір у сумі 491 (чотириста дев`яносто одна) грн. 24 коп.
		 
		У решті позовних вимог  ОСОБА_5 до Черкаської міської ради, фізичної особи  підприємця ОСОБА_4 про відшкодування шкоди, завданої майну фізичної особи відмовити.
		 
		Позивач  ОСОБА_5 , 1982 р.н., РНОКПП НОМЕР_9 , АДРЕСА_5 .
		 
		Відповідачі - Черкаська міська рада, код ЄДРПОУ 25212542, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36.
		 
		фізична особа  підприємець ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_10 , АДРЕСА_6 .
		 
		Апеляційну скаргу на рішення може бути подано Черкаському апеляційному суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. 
		 
		Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
		 
		У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
		 
		Повний текст рішення складений 31.01.2023.
		 
		Суддя: О.С. Стеценко

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...