Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 260/611/24 : Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо.
Надіслано судом: 19.04.2024. Зареєстровано: 20.04.2024. Забезпечено надання загального доступу: 22.04.2024.
Дата набрання законної сили: 20.05.2024
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		Р І Ш Е Н Н Я
		і м е н е м У к р а ї н и
		 
		09 квітня 2024 рокум. Ужгород№ 260/611/24 
		Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого судді - Гебеш С.А. 
		при секретарі судових засідань - Романець Е.М.
		та осіб, які беруть участь у судовому засіданні:
		позивач - ОСОБА_1 ;
		представник позивача - Лешак Л.; 
		представник відповідача - не з`явився;
		розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та скасування рішення, -
		В С Т А Н О В И В:
		 08.02.2023 року ОСОБА_1 через представника ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви просить:
		 1. визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 ;
		 2. визнати незаконним та скасувати наказ про призов по мобілізації ОСОБА_3 ;
		 3. стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору.
		Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання тв витребувано належним чином завірені копії документів, на підставі яких мобілізовано позивача.
		 06.03.2024 року відповідачем - ІНФОРМАЦІЯ_3 подано відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що такий проти позову заперечує, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Заперечуючи проти позову вказує на те, що позивач не з`являвся кожні 5 років для проходження ВЛК та уточнення військово-облікових даних до ІНФОРМАЦІЯ_4 за місцем проживання. Вказав також на те, що прибувши до ІНФОРМАЦІЯ_5 позивач під час мобілізації не надав доказів того, що він є студентом та не надав відповідачу жодних підтверджуючих документів. 
		Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
		У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали уточнену позовну заяву та просили суд уточнений позов задовольнити, з підстав наведених у позовній заяві та письмових поясненнях.
		Будучи належним чином повідомленим про день, час та місце проведення судового засідання, відповідач представника у судове засідання не забезпечив, однак 20.03.2024 року подав до суду заяву про розгляд даної справи без участі його представника, за наявними у матеріалах справи доказами. 
		Заслухавши позивача та його представника, розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
		У судовому засіданні, із витребуваних судом доказів встановлено, що 28 січня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_3 було видано Наказ за № 24 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» (а.с. 60).
		Відповідно до вказаного наказу, ОСОБА_1 внесено до списку резервістів оперативного резерву та військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 направлених до Військової частини НОМЕР_1 (а.с. 57).
		 Наказом Командира військової частини НОМЕР_2 від 29 січня 2024 року №29, ОСОБА_1 призначено 
		Інформація заборонена для загального доступу згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"
		з 29 січня 2024 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою (а.с. 6, на звороті).
		Як стверджує позивач та представник позивача, позивач повідомляв відповідача про те, що він є студентом ІНФОРМАЦІЯ_6 форми навчання, що підтверджується копією студентського квитка та відповідною довідкою (а.с. 6, 7).
		При цьому, представник позивача звертає увагу суду на те, що обов`язок щодо перевірки наявності підстав для відстрочки від призову під час мобілізації на військову службу покладено на відповідні районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
		Отже, представник позивача просить суд врахувати, що на час виникнення спірних правовідносин позивач був студентом денної форми навчання та відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягав призову на військову службу під час мобілізації. Не погоджуючись з незаконною мобілізацією, він подавав рапорт про звільнення його з військової служби, що є підставою для відстрочки від мобілізації.
		Позивач вказує на те, що відповідач порушив його право, оскільки станом на 19 січня 2024 року згідно вимог ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" не підлягав призову на військову службу під час мобілізації. 
		Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
		За приписами частин 1, 2статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
		Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.
		Пунктом 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 передбачено, що громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом.
		У добровільному порядку громадяни проходять: військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також закладах вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.
		За призовом громадяни проходять: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб офіцерського складу.
		За приписами статті 1 Закону України "Про оборону України" особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
		Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжено до сьогоднішнього часу.
		Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.
		Згідно пункту цього Указу мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.
		Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі - Закон №3543-ХІІ) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
		Статтею 22 Закону №3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.
		Зокрема, відповідно до частин 3, 5статті 22 Закону №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
		Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
		Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
		За змістом пункту 7 цього Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.
		У силу пункту 12 цього Положення керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право, зокрема, видавати у межах своїх повноважень накази та розпорядження.
		Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на статті 23 частини 2 абзацу 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", відповідно до якої призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також здобувачі фахової передвищої та вищої освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти.
		У відповідності до положень статті 23 частини 2 абзацу 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (чинної на час прийняття оскаржуваних наказів), призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також здобувачі фахової передвищої та вищої освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти.
		Як встановлено судом, ОСОБА_1 у 2023 році вступив до Карпатського університету імені Августина Волошина на є студентом 2 курсу денної форми навчання, що підтверджується довідкою №677 від 11.07.2023 року (а.с. 7) та студентським квитком  НОМЕР_3 (а.с. 6).
		Так, згідно вимог Закону України «Про вищу освіту»:
		 1) вища освіта - сукупність систематизованих знань, умінь і практичних навичок, способів мислення, професійних, світоглядних і громадянських якостей, морально-етичних цінностей, Інших компетентностей, здобутих у закладі вищої освіти (науковій установі) у відповідній галузі знань за певною кваліфікацією на рівнях вищої освіти, що за складністю є вищими, ніж рівень повної загальної середньої освіти (пункт 5 частини 1 статті 1);
		 2) здобувані вищої освіти - особи, які навчаються у закладі вищої освіти на певному рівні вищої освіти з метою здобуття відповідного ступеня і кваліфікації (пункт 11 частини 1 статті 1);
		 3) підготовка фахівців з вищою освітою здійснюється за відповідними освітніми програмами на таких рівнях вищої освіти, зокрема, другий (магістерський) рівень (абзаци 1,4 частини 1 статті 5);
		 4) особа має право здобувати вищу освіту в різних формах або поєднувати їх. Основними формами здобуття вищої освіти є: інституційна (очна (денна, вечірня), заочна, дистанційна, мережева); дуальна. Очна (денна, вечірня) форма здобуття вищої освіти - це спосіб організації навчання здобувачів вищої освіти, що передбачає проведення навчальних занять та практичної підготовки не менше 30 тижнів упродовж навчального року (частини 1,2 статті 49).
		Та, обставина, що на момент призову позивач був студентом денної форми навчання підтверджується відповідною довідкою, виданою Карпатським університетом імені Августина Волошина та студентським квитком.
		Разом з тим, суд вказує на те, що Карпатським університетом імені Августина Волошина направлено начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 , де на обліку перебував позивач, повідомлення про зміну облікових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно форми додатку 4 до Положення, в якій підтверджується факт навчання ОСОБА_1 (а.с. 79-80).
		Окрім цього, суд вказує на те, що обов`язок щодо перевірки наявності підстав для відстрочки від призову під час мобілізації на військову службу покладено на відповідні районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
		Аналізуючи наведене, суд зазначає, що при винесенні оскаржуваного наказу від 28.01.2024 року в частині призову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , як орган на який законом покладено обов`язок щодо перевірки наявності підстав для відстрочки від призову під час мобілізації на військову службу не переконався в тому, що позивач, як студент денної форми навчання підпадає вимоги статті 23 частини 2 абзацу 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".
		Отже, аналізуючи наведене, суд не може погодитися з твердженням відповідача про те, що позивач документального підтвердження щодо наявності та права на відстрочку, передбаченого ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 не надав.
		Таким чином, будучи у період спірних правовідносин студентом денної форми навчання у Карпатському університеті імені августина Волошина в порушення абзаців 4, 5 статті 1, абзаців 1, 2 частини 2 статті 23 Закону № 3543-ХП, статті 1 Закону України «Про оборону України», частини 6 статті 2, абзацу 1 частини 1 статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Указу № 64/2022, Указу № 65/2022 та підпункту 1 пункту 252 Положення № 1153/2008, ОСОБА_1 був незаконно призваний на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, що є підставою для задоволення даного позову.
		Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).
		Згідно з частиною другою статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
		Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
		Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимога та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідачів.
		Враховуючи наведене, суд приходить до переконання що дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо призову під час мобілізації ОСОБА_1 є протиправними, та відповідно наказ № 24 від 28.01.2024 року "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації" в частині призову під час мобілізації ОСОБА_1 , який призваний та направлений в складі команди НОМЕР_2 згідно списку резервістів оперативного резерву та військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 направлених до військової частини НОМЕР_2 слід визнати протиправними та скасувати.
		Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та, відповідно, наявність правових підстав для задоволення позову, із зазначених у рішенні підстав.
		Керуючись статтями 6, 9, 72-76, 242 -246, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, 
		В И Р І Ш И В:
		Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та скасування рішення - задоволити. 
		Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 
		Інформація заборонена для загального доступу згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"
		щодо призову під час мобілізації ОСОБА_1 
		Інформація заборонена для загального доступу згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"
		Визнати протиправним та скасувати наказ № 24 від 28.01.2024 року "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації" в частині призову під час мобілізації ОСОБА_1 , який призваний та направлений в складі команди НОМЕР_2 згідно списку резервістів оперативного резерву та військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 направлених до військової частини НОМЕР_2 .
		Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
		Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
		У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
		Повний текст рішення виготовлено та підписано 19 квітня 2024 року.
		 
		 
		СуддяС.А. Гебеш

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...