Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Категорія справи № 480/2287/23 : Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо; публічної житлової політики.
Надіслано судом: 17.07.2024. Зареєстровано: 18.07.2024. Забезпечено надання загального доступу: 18.07.2024.
Дата набрання законної сили: 17.07.2024
Номер судового провадження: К/990/8340/24

ідної військової частини, військового комісаріату чи квартирно-експлуатаційній установі (організації) документи, визначені пунктом 11 Порядку № 728.
		Житлові комісії розглядають рапорти військовослужбовців (заяви, зазначені в пункті 11 цього Порядку) щодо надання компенсації та приймають рішення про її надання або відмову в наданні.
		Рішення житлової комісії затверджується відповідно командирами військових частин, після чого в порядку, визначеному Національною гвардією списки осіб, щодо яких прийнято рішення про надання компенсації, подаються на затвердження відповідно командувачу Національної гвардії.
		48. З огляду на викладене, можна дійти висновку  про те, що процедура отримання військовослужбовцем грошової компенсації замість житла передбачає певний порядок послідовних дій.
		49. Таким чином, суд апеляційної інстанції вірно зазначив про те, що військовослужбовці та особи, на яких розповсюджується дія Закону № 2011-XII, забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання або грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення згідно з чергою, яка визначається часом зарахування на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов та/або включення до списків осіб, які мають право на першочергове чи позачергове отримання жилих приміщень. При цьому передумовою для виникнення обов`язку щодо реалізації права військовослужбовців та членів їх сімей на забезпечення житловим приміщенням є наявність житлової площі за місцем проходження служби та наближення черги за списком осіб на отримання такого житла.
		50. Отже, тільки виключно в порядку, передбаченому чинним законодавством України, а саме у порядку черговості, тобто після отримання житла або грошової компенсації (при її надходженні) особами, які знаходяться у черзі перед позивачем, позивач має право на отримання житла або грошової компенсації.
		51. Зазначений підхід сформульовано Верховним Судом у постанові від 04.09.2023 у справі № 826/7798/18.
		52. Як встановлено судами, за період проходження служби з 06.07.2015 по теперішній час в ІНФОРМАЦІЯ_3 позивач перебуває:
		- в черзі осіб, які потребують поліпшення житлових умов з первинною дати постановки 06.10.2006
		- в черзі осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень з 18.02.2016, 
		- в черзі осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень, як інвалід війни 2 групи з 15.02.2019 (враховуючи пункт 4.6 Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, яка затверджена наказом МВС України від 28.07.2007 № 278, зареєстрована у Міністерстві юстиції України 15.08.2007 за № 942/14209).
		53. Листом від 11.03.2021 № 27/10/3/3-Д-271 Головного управління Національної гвардії України, позивача проінформовано, що з 15.02.2019 він перебуває в списках на позачергове отримання житла в ІНФОРМАЦІЯ_3 за № 3.
		54. Відповідно до витягу з протоколу № 2 від 26.01.2023 на засіданні житлово-побутової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення суду від 31.01.2022 № 480/2955/21 повторно розглянуто заяву від 08.02.2021 звільненого у запас за станом здоров`я майора ОСОБА_1 щодо виплати грошової компенсації за належне йому для отримання житлове приміщення відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 02.09.2015 № 728, на склад родини 1 особа. 
		Комісія вирішила: "... ОСОБА_1 має право на виплату грошової компенсації за належне для отримання йому та членам його сім`ї жиле приміщення. При надходженні житлової площі або коштів для виплати грошової компенсації за належне йому для отримання приміщення та після забезпечення згідно з чергою та відповідно до вимог чинного законодавства житлово-побутова комісія письмово проінформує ОСОБА_1 , щодо черги на отримання жилого приміщення у поточному році, про його право на отримання компенсації та про її орієнтовний розмір".
		55. Також, у протоколі зазначено, що з 2021 року по теперішній час фінансування на надання грошової компенсації за належне для отримання військовослужбовцям та членам їх сімей жилі приміщення не надходило. Щоквартально до Головного управління Національної гвардії України подаються списки військовослужбовців військової частини, узятих на облік за місцем служби для одержання житлової площі та списки осіб, які користуються правом першочергового та позачергового отримання житлових приміщень.
		56. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції про те, що ОСОБА_1 має право на грошову компенсацію за належне йому для отримання жиле приміщення, однак лише виключно в порядку, передбаченому чинним законодавством України, а саме у порядку черговості, тобто після отримання житла або грошової компенсації (при її надходженні) особами, які знаходяться у черзі перед позивачем.
		57. При цьому варто наголосити на тому, що особи, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень, включаються до окремої черги, і отримання жилих приміщень (грошової компенсації) також здійснюється відповідно до черговості.
		58. Більше того, як правильно зауважив суд апеляційної інстанції, аналіз пункту 10 Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення свідчить про те, що лише після письмового інформування житловими комісіями військовослужбовців та членів їх сімей, у яких настала черга на отримання жилих приміщень у поточному році, про їх право на отримання компенсації та про її орієнтовний розмір, такі військовослужбовці подають житловій комісії документи, визначені пунктом 11 Порядку № 728, для отримання грошової компенсації та визначення її остаточного розміру.
		59. Водночас як встановили суди попередніх інстанцій, станом на момент подання позову, інформування позивача про його право на отримання компенсації та про її орієнтовний розмір, житловою комісією не здійснювалось.
		60. Таким чином, суд апеляційної інстанції ухвалюючи оскаржувану постанову, обґрунтовано скасував рішення суду першої інстанції про задоволення позову та ухвалив нове про відмову у його задоволенні.
		61. Щодо доводів особи, яка подала касаційну скаргу, про те, що рішення судів попередніх інстанцій ухвалені без врахування висновку Верховного Суду від 16.10.2019 у справі №826/794/16, то такі є безпідставними, оскільки обставини зазначеної справи і справи, що розглядається, не є подібними.
		62. Зокрема, у справі №826/794/16 суди попередніх інстанцій у межах спірних правовідносин встановили, що на спільному засіданні командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , за результатами розгляду витягу з протоколу засідання житлової комісії Тернопільського гарнізону про розподіл коштів серед військовослужбовців Тернопільського гарнізону та рапортів (заяв) осіб, звільнених з військової служби, про бажання (небажання) отримати компенсацію за належне їм для отримання жиле приміщення вирішено розподілити визначений ліміт коштів для ІНФОРМАЦІЯ_4 між підполковником запасу ОСОБА_2 та майором запасу ОСОБА_3 , що підтверджується інформацією з витягу з протоколу №15 від 25.11.2015.
		63. Тобто, як вбачається з наведеного вище, у справі №826/794/16 суб`єктом владних повноважень ухвалено рішення про розподіл серед військовослужбовців коштів в якості компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення. Спірним ж питанням у згаданій справі була невідповідність дати зарахування позивача на квартирний облік, з урахуванням факту переміщення військовослужбовця по військовій службі. Водночас у справі, що розглядається, подібних обставин не встановлено.
		64. Таким чином, рішення суду апеляційної інстанції у цій справі є законним та обґрунтованим і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права та при дотриманні норм процесуального права, в судовому рішенні повно і всебічно з`ясовані обставини в адміністративній справі з наданням оцінки всім аргументам учасників справи, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.
		65. Суд також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).
		66. Відповідно до частини 1 статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
		Керуючись статтями 343, 349, 350, 356, 359 КАС України, Верховний Суд
		П О С Т А Н О В И В:
		Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
		Постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 залишити без змін.
		Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та не може бути оскаржена.  
		 
		СуддіС.Г. Стеценко А.А. Єзеров  Н.В. Коваленко

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...