Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а/0570/3008/2011 : не визначено.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 14.03.2011. Оприлюднено: 15.03.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			 
			Україна 
			ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  
				 
			
			П О С Т А Н О В А
			І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
			 
			24 лютого 2011 р. справа № 2а/0570/3008/2011 
			 Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
			час прийняття постанови: 
			 Донецький окружний адміністративний суд в складі:
			 головуючого судді Головіної К.І. 
			 при секретаріПотапенко О.М. 
			за участю представника позивача Кравченко Т.О., 
			представника відповідача Онацького В.А.
			розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку по вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області до громадської організації «Щирість», Маріупольської міської в Донецькій області організації політичної партії «Третя Сила» про встановлення обмеження щодо реалізації права на мирне зібрання, -
			 В С Т А Н О В И В 
			 Виконавчий комітет Маріупольської міської ради Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до громадської організації «Щирість», Маріупольської міської в Донецькій області організації політичної партії «Третя Сила» про встановлення обмеження щодо реалізації права на мирне зібрання.
			В обґрунтування позову зазначили, що 14.02.2011 року до органів місцевого самоврядування м. Маріуполя надійшло повідомлення від громадської організації «Щирість», в якому зазначалось, що вказане об'єднання громадян має намір 26.02.2011 з 15:00 до 17:00 години провести мітинг на площі Леніна (біля пам'ятника В.І. Леніну) в Жовтневому районі м. Маріуполя, метою якого є привертання уваги громадян до процесу проведення пенсійної реформи; залучення мешканців міста до процесу внесення зауважень до пенсійної реформи та пропозицій щодо пенсійного законодавства; висловлення протесту стосовно безкарності підприємців, які здійснюють продаж алкогольних напоїв і тютюнових виробів неповнолітнім; передача петиції з переліком вимог і пропозицій; передача представникам засобів масової інформації звернення походу і мітингу до мешканців міста.
			Крім того, 18.02.2011 року до Маріупольської міської ради звернулась Маріупольська міська в Донецькій області організація політичної партії «Третя Сила», яка висловлюючи протест проти проведення громадською організацією «Щирість» вищезгаданої акції, повідомила про намір провести 26.02.2011 року з 15:00 год. до 17:00 год. на площі біля пам'ятника В.І. Леніну в Жовтневому районі м. Маріуполя альтернативного мітингу з приводу недопущення участі в акціях протесту дітей, а також вирішення проблем цивілізованим шляхом. Також в повідомленні вказується на те, що громадська організація «Щирість» являє собою об'єднання боксерських клубів для «неблагополучних» підлітків, яка спільно з Маріупольською міською організацією Політичної партії «Союз анархістів України» вже проводили мітинг 29.01.2011 року, участь у якому приймали малолітні, що викликало негативну реакцію мешканців міста.
			Позивач вважає, що одночасне проведення вищезазначених заходів може призвести до порушення громадського порядку та сутичок між громадянами. 
			На підставі викладеного позивач просив встановити обмеження щодо реалізації права на мирне зібрання шляхом заборони громадській організації «Щирість» та Маріупольській міській в Донецькій області організації політичної партії «Третя Сила» проводити збори, мітинги, походи, демонстрації, інші зібрання 26.02.2011 року з 15:00 год. до 17.00 год. на площі Леніна біля памятника В.І. Леніну в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області.
			Представник позивача у судовому засіданні наполягали на задоволенні позову, просили його задовольнити у повному обсязі. 
			Представник відповідача - громадської організації «Щирість» у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважав їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки неповнолітні ніколи не приймали участь у зібраннях та подібних заходах. Голова організації (який є представником у даний справі) є тренером боксерського клубу, в якому займаються члени організації, та ці обставини ніяким чином не впливають на проведення запланованого мітингу.
			Представник відповідача - Маріупольської міської в Донецькій області організації політичної партії «Третя Сила» у судове засідання не зявився, відповідач про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв про розгляд справи у його відсутність до суду не надав, у звязку з чим суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача згідно до ст. 128 КАС України. 
			Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні письмові докази у справі, суд встановив наступне.
			Позивач - виконавчий комітет Маріупольської міської ради Донецької області є органом виконавчої влади, як юридична особа зареєстрований та внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, діє відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
			Відповідач  громадська організація «Щирість» зареєстрована рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради № 402/3 від 20.10.2004 року. Згідно статуту індивідуальними членами організації можуть бути громадяни України, які досягли 14-річного віку, та визнають статут організації, приймають активну участь у її роботі. 
			Відповідач - Маріупольська міська в Донецькій області організація політичної партії «Третя Сила» зареєстрована 01.04.2005 року згідно свідоцтва № 28 від 01.04.2005 року, є юридичною особою.
			Судом встановлено, що 14.02.2011 року на адресу міського голови м. Маріуполя Донецької області надійшло повідомлення від громадської організації «Щирість» без номеру та дати, зі зміс ту якого вбачається, що вказана громадська організація має намір 26.02.2011 року з 15:00 до 17:00 години на площі Леніна (біля пам'ятника В.І. Леніну) в Жовтневому районі м. Маріуполя провести мітинг під лозунгами «Ні диким тарифам», «Новий Кодекс законів про працю - пожиттєве рабство», «Пенсійна реформа - петля для народу». У проведенні мітингу планують прийняти участь громадська організація «Щирість», громадська організація «Товариство учасників приватизації», громадська організація «Громадське товариство «Совість», Союз козаків Донбасу «Вольность», Маріупольська міська громадсько-профспілкова організація підприємців, первісна організація «Конфедерация труда Украины», благодійна організація «Вітчизна», Маріупольська міська організація Політичної партії «Союз анархістів України». Запланована кількість учасників заходу до 250 осіб, відповідальною особою за його організацію є Онацький В.А. Мітинг проводитиметься з використанням листівок, плакатів, прапорів, гучномовців та інших не заборонених законом предметів.
			Метою проведення мітингу є привертання уваги громадян до процесу проведення пенсійної реформи; залучення мешканців міста до процесу внесення зауважень до пенсійної реформи та пропозицій щодо пенсійного законодавства; висловлення протесту стосовно безкарності підприємців, які здійснюють продаж алкогольних напоїв і тютюнових виробів неповнолітнім; передача петиції з переліком вимог і пропозицій; передача представникам засобів масової інформації звернення походу і мітингу до мешканців міста.
			18.02.2011 року до Маріупольського міського голови звернулась Маріупольська міська в Донецькій області організація політичної партії «Третя Сила» з повідомленням без дати і номеру, з якого вбачається, що через засоби масової інформації та Інтернет їй стало відомо про проведення громадською організацією «Щирість» 26.02.2011 року мітингу з метою привертання уваги громадян до процесу проведення пенсійної реформи, а також до інших актуальних для громадян України питань.
			Висловлюючи протест проти проведення громадською організацією «Щирість» вказаної акції, Маріупольська міська в Донецькій області організація політичної партії «Третя Сила» повідомила про намір провести 26.02.2011 року з 15:00 год. до 17:00 год. на площі біля пам'ятника В.І. Леніну (район магазину «1000 дрібниць») в Жовтневому районі м. Маріуполя альтернативного мітингу з приводу недопущення участі в акціях протесту дітей, а також вирішення проблем цивілізованим шляхом. До мітингу Маріупольської міської в Донецькій області організації політичної партії «Третя Сила» організатори планують залучити до 250 осіб.
			Крім того, у повідомленні організації політичної партії вказується на те, що громадська організація «Щирість» являє собою об'єднання боксерських клубів для «неблагополучних» підлітків. Вказана організація 29.01.2011 року спільно з Маріупольською міською організацією Політичної партії «Союз анархістів України» вже проводила мітинг, участь у якому приймали малолітні, що викликало негативну реакцію мешканців міста.
			Також організатори мітингу Маріупольської міської в Донецькій області організації політичної партії «Третя Сила» в своєму повідомленні просили забезпечити охорону громадського порядку під час проведення цієї масової акції, посилаючись на можливі провокації і протидію з боку представників громадської організації «Щирість».
			Копії вищевказаних повідомлень були направлені до Маріупольського міського управління ГУ МВСУ в Донецькій області до відома.
			21.02.2011 року Маріупольське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області листом за № 1398 інформувало міського голову м. Маріуполя про те, що одночасне проведення масових заходів політичної спрямованості вищезгаданими об'єднаннями громадян, які мають протилежні погляди і конкурують між собою в питаннях привернення уваги громадян, (беручи до уваги контингент, який об'єднує в своїх лавах громадська організація «Щирість», а саме - «неблагополучних» підлітків), може призвести до масових порушень громадського порядку та можливих сутичок між представниками обох організацій.
			23.02.2011 року позивач з даним позовом звернувся до Донецького окружного адміністративного суду. 
			Відповідно до положень статті 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка з 11.09.1997 року набрала чинності для України, кожен має право на свободу мирних зібрань. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобіганням заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
			Відповідно до статті 39 Конституції України, громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Отже, вказане право є невідчужуваним і непорушним правом громадян, гарантованим Основним Законом України.
			Згідно частини 3 статті 8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії. Вони застосовуються безпосередньо незалежно від того, чи прийнято на їх розвиток відповідні закони або інші нормативно-правові акти.
			Згідно статті 1 Закону України «Про основи національної безпеки України» національна безпека  захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечується сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенціальних загроз національним інтересам. 
			Відповідно до статті 3 цього Закону обєктом національної безпеки є людина і громадянин  їхні конституційні права і свободи. У відповідності до ст. 27 Конституції України кожна людина має невідємне право на життя, обовязок держави  захищати життя людини.
			За приписами статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на виконавчий комітет органу місцевого самоврядування (за обставинами даної справи - виконавчий комітет Маріупольської міської ради) покладено вжиття необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоровя, збереження матеріальних цінностей.
			Таким чином, на виконавчий орган міської ради покладено вирішення відповідно до закону питання про проведення масових заходів, здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку. Виконавчий комітет Маріупольської міської ради заперечує проти проведення таких заходів в заявлених місцях 26.02.2011 року. 
			Особливості адміністративних справ за позовом субєкта владних повноважень органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про обмеження щодо реалізації конституційного права громадян на мирні зібрання визначені статтею 182 КАС України. 
			За приписами вказаної статті органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо). 
			Згідно частини 5 статті 182 КАС України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку у разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. 
			Відповідно до частини 2 статті 39 Конституції України обмеження щодо реалізації права на збори може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку  з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
			Як встановлено судом, 26.11.2011 року о 15.00 -17.00 год., тобто у вихідний день під час відпочинку людей (у суботу) в центральній частині м. Маріуполя планується зібрання біля 500 учасників заходу, які мають протилежні переконання та погляди на різні аспекти економіки та політики від громадських організацій «Щирість», «Товариство учасників приватизації», «Громадське товариство «Совість», Союзу козаків Донбасу «Вольность», Маріупольської міської громадсько-профспілкової організації підприємців, організації «Конфедерация труда Украины», благодійної організації «Вітчизна», політичної партії «Союз анархістів України» та політичної партії «Третя Сила» із застосуванням листівок, плакатів, прапорів, гучномовців. 
			Як свідчать матеріали справи, подібні заходи вже проводились у м. Маріуполі політичною партією «Союз анархістів України» за участю громадської організації «Щирість» та викликали занепокоєність у органів місцевої влади та правоохоронних органів з огляду на їх масовість та активну участь представників вказаних організацій.
			У даному випадку гарантій недопущення порушень громадського порядку учасниками мітингів ні виконавчому комітету Маріупольської міської ради, ні суду не надано. Натомість позивач отримав попередження від керівника Маріупольського МУ ГУМВС України у Донецькій області про те, що одночасне проведення масових заходів політичних партій, які мають протилежні погляди може призвести до масового порушення громадського порядку та можливих сутичок між представниками обох організацій. 
			Враховуючи викладене, а також наявність умов, сприятливих посяганням на життя, здоров'я, власність честь, гідність людей, які будуть знаходиться 26.02.2011 року у місцях проведення масових заходів відповідачами, в інтересах національної безпеки, з метою забезпечення правопорядку, запобігання вчиненню злочинів, правопорушень, для охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод мешканців м. Маріуполя суд приходить до висновку про доцільність обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання шляхом заборони громадській організації «Щирість» та Маріупольській міській в Донецькій області організації політичної партії «Третя Сила» проводити збори, мітинги, походи, демонстрації, інші зібрання 26.02.2011 року з 15:00 год. до 17.00 год. на площі Леніна біля памятника В.І. Леніну в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області. Зазначені обмеження не порушують права громадян на мирні зібрання, так як стосуються лише певної частини міста. 
			Крім того, суд приймає до уваги доводи позивача про недотримання відповідачами порядку організації і проведення мирного зібрання, а саме - в заявах про проведення мітингу відповідачі не визначили форми і методи гарантованого забезпечення громадського порядку під час проведення масових заходів, не зазначили місце роботи (навчання) уповноважених (організаторів), дати подачі заяв, що є порушенням Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР» від 28.07.1988 року, чинного на підставі Постанови Верховної Ради України №1545 від 12.09.1991 року.
			 З урахуванням викладеного, суд задовольняє позов виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області до громадської організації «Щирість», Маріупольської міської в Донецькій області організації політичної партії «Третя Сила» про встановлення обмеження щодо реалізації права на мирне зібрання.
			Згідно ст. 256 КАС України постанови суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання підлягають негайному виконанню.
			На підставі викладеного, керуючись статтями 8-11, 69-72, 159, 160, 161- 163, 182, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - 
			 П О С Т А Н О В И В:
			 Адміністративний позов виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області до громадської організації «Щирість», Маріупольської міської в Донецькій області організації політичної партії «Третя Сила» про встановлення обмеження щодо реалізації права на мирне зібрання задовольнити.
			Заборонити громадській організації «Щирість» проведення мітингу 26 лютого 2011 року з 15:00 год. до 17.00 год. на площі Леніна біля памятника В.І. Леніну в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області.
			Заборонити Маріупольській міській в Донецькій області організації політичної партії «Третя Сила» проведення мітингу 26 лютого 2011 року з 15:00 год. до 17.00 год. на площі Леніна біля памятника В.І. Леніну в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області
			Постанова підлягає негайному виконанню.
			Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.
			 
			 
			Суддя Головіна К.І.

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...