Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2-а-369/11 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 30.06.2011. Забезпечено надання загального доступу: 04.07.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 Справа № 2-а-369/11 
		П О С Т А Н О В А
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
			 31.05.2011 Галицький районний суд м. Львова в складі:
			головуючого судді Стрельбицького В.В.,
			при секретарі Іванчуку М.Р.,
			 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа - приватне підприємство «Компанія «Горган»про визнання дій та бездіяльності субєкта владних повноважень протиправними, скасування рішень та зобовязання вчинити дії,
			 встановив:
			 
			Позивачі звернулися до суду з позовом до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа ПП «Компанія «Горган», в якому просять визнати протиправними дії Львівської міської ради щодо прийняття ухвали №2906 від 08.12.2005р. «Про затвердження приватному підприємству Компанія «Горган»проекту відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1»та скасувати дану ухвалу, визнати протиправними дії виконавчого комітету Львівської міської ради щодо прийняття рішення за №1041 від 04.12.2009р. «Про розгляд спірних питань погоджувальної комісії громадських слухань, висновків Державної служби з питань національної культурної спадщини, затвердження історико-містобудівного та містобудівного обґрунтувань, містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на проектування та будівництво приватним підприємством компанія «Горган»багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями дитячого дозвілля та автостоянками на АДРЕСА_1»та скасувати дане рішення, зобов'язати Львівську міську раду вчинити дії, направлені на припинення правових наслідків, які настали у зв'язку із прийняттям ухвали Львівської міської ради №2906 від 08.12.2005р. «Про затвердження приватному підприємству компанія «Горган»проекту відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1», зобов'язати виконавчий комітет Львівської міської ради вчинити дії, направлені на припинення правових наслідків, які настали у зв'язку із прийняттям рішення за №1041 від 04.12.2009 р. «Про розгляд спірних питань погоджувальної комісії громадських слухань, висновків Державної служби з питань національної культурної спадщини, затвердження історико-містобудівного та містобудівного обґрунтувань, містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на проектування та будівництво приватним підприємством «Компанія «Горган»багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями дитячого дозвілля та автостоянками на АДРЕСА_1», зобов'язати ПП «Компанія «Горган»привести земельну ділянку по АДРЕСА_1 у стан, який був на момент вторгнення на земельну ділянку ПП «Компанія «Горган»27.07.2010р. 
			В обгрунтування позовних вимог позивачі посилаються на те, що оскаржувані рішення прийняті з перевищенням повноважень, передбачених Конституцією та Законами України, необґрунтовано, у спосі6, що не передбачений чинним законодавством України, з порушенням принципу законності, балансу та верховенства права. Згідно п.9 ст.118 ЗК України (в редакції на час прийняття оспорюваної ухвали) проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. На запит позивачів Управлінням природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування Львівської міської ради надано документи, які були у їх розпорядженні, щодо оспорюваної ухвали. Позивачам був наданий «Висновок щодо погодження проекту відведення земельної ділянки ПП «Компанія «Горган»для влаштування дитячого центру дозвілля та відпочинку на АДРЕСА_1», виданий Львівським міським управлінням земельних ресурсів 22.06.2005р. за №40/1769 01-15, згідно якого Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування Львівської міської ради погоджує проект відведення за умови представлення висновків Управління охорони історичного середовища. В той же час, Управління охорони історичного середовища своїм листом від 31.08.2010р. за №04/2709 повідомило, що в них відсутня інформація щодо погодження місця розташування, надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки та/або затвердження проекту відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 «Компанії Горган». На вимогу прокуратури м. Львова головний державний інспектор сектору державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у місті Львові п.Кулеба І.П. надав інформаційну довідку, з якої вбачається, що в ході перевірки встановлено, що оспорюваною ухвалою Львівської міської ради №2906 від 08.12.2005р. затверджено проект відведення земельної ділянки ПП «Компаня «Горган» для будівництва та влаштування центру дитячого дозвілля та відпочинку, що не відповідає самому проекту відведення земельної ділянки та висновку №1874 від 29.07.2005р. державної землевпорядної експертизи, так як ухвалою №1431 від 10.01.02р., на підставі якої і розроблявся проект відведення земельної ділянки, погоджено місце розташування земельної ділянки на АДРЕСА_1 для влаштування центру дозвілля та відпочинку без права викупу та зміни цільового призначення, а слово «будівництва»в ухвалі №2906 від 08.12.2005 р. призвело до зміни цільового призначення земельної ділянки, чим, на той час, порушено ст. 124 3К України, а тому дана ухвала на думку позивачів підлягає відміні і земельну ділянку слід привести у відповідність до проекту відведення та наданих висновків, так як в основному висновку ГУАМ від 19.12.2001р. №1610/3365, відповідно до якого готувались матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки, вказано про реконструкцію існуючого дитячого майданчика та обладнання дитячого центру. Таким чином у Львівської міської ради були відсутні правові підстави для зміни цільового призначення земельної ділянки (з облаштування дитячого центру на будівництво), оскільки відсутній проект відведення земельної ділянки під будівництво та не пройдена процедура зміни цільового призначення земельної ділянки, яка визначена постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2008 №502, а п.«а»ст.21 ЗК України визначено, що порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам. Крім того, ст.24 Закону України «Про планування та забудову територій»встановлено, що містобудівне обгрунтування погоджується з відповідними органами містобудування та архітектури, земельних ресурсів, охорони культурної спадщини, природоохоронним та санітарно-епідеміологічним органом. Управління охорони історичного середовища своїм листом за №04/4528 від 21.11.2009р. повідомило, що «Управління не погоджує історико-містобудівного обгрунтування, оскільки будівництво житлового будинку протирічить цільовому призначенню ділянки, встановленому ухвалою Львівської міської ради від 08.12.2005 р. №2906». Окрім цього, 29.11.1990р. виконавчий комітет Львівської обласної ради народних депутатів ухвалив рішення за №450 «Про історико-культурну заповідну територію м. Львова», яким забудову м. Львова (ХІІІ - поч. ХХст.) було оголошено історико- культурною заповідною територією. До вказаного рішення надавався додаток «Список пам'яток архітектури м. Львова, які передаються на баланс Державного історико-архітектурного заповідника». У згаданому списку означені «Костьол Францисканців»та монастир Францисканців з парком і огорожею. За територію цього парку монастиря Францисканців відповідачі надали ПП «Компаня «Горган»під забудову багатоповерхівки з автостоянками. Вищезазначену огорожу було розвалено 27.07.2010р., коли працівники ПП «Компанія «Горган», під прикриттям охоронної фірми загнали, на територію дитячого майданчика будівельну техніку. 
			Відповідно до ст. ст. 53, 54 Земельного кодексу України та ст.34 Закону України "Про охорону культурної спадщини" історико-культурні заповідники, території пам'яток, охоронних зон, охоронювані археологічні території належать до земель історико-культурного призначення. 
			Згідно вимог ст.34 цього закону території охоронних зон належать до земель історико-культурного призначення, що включаються, зокрема, до проектів землеустрою, іншої проектно-планової документації.
			Відповідно до ч. 2 ст. 150 Земельного кодексу України, земельні ділянки особливо цінних земель можуть вилучатися (викуплятися), зокрема, для будівництва об'єктів виключно за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України. Однак жодного дозволу від КМУ чи ВРУ, щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1, ніколи не надавалось. Просять позов задоволити.
			 
			Представники позивачів в судовому засіданні позов підтримали, подали заяву про зменшення позовних вимог, а саме: відмовились від п.7 позовних вимог, який просять не розглядати та дали пояснення аналогічні доводам викладеним у позовній заяві. Просять позов задоволити.
			Представники відповідачів в судовому засіданні позов визнали повністю. Просять позов задоволити.
			Представник третьої особи в судовому засіданні позов заперечив та додатково пояснив, що земельна ділянка по АДРЕСА_1, надана ПП «Компанії «Горган» під забудову багатоповерхового житлового будинку на законних підставах. Просить відмовити в задоволенні позову.
			 Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.
			Відповідно до ст.6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів належним і неупередженим судом.
			Згідно ч.1 ст.102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк може бути поновлений. 
			Судом встановлено, що позивачі дізнались про порушення свого права 27.07.2010 року, коли побачили, як невідомі особи ламають історичний мур та заїжджають на територію дитячого майданчика будівельною технікою, а тому суд погоджується з такими доводами позивачів та вважає, що це є поважною причиною для поновлення процесуальних строків. 
			Відповідно до ухвали Львівської міської ради №1431 від 10.01.2002р., ТзОВ «Горган»надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки в довгострокову оренду на 10 років на АДРЕСА_1 пл.0,1891 га для влаштування дитячого центру дозвілля та відпочинку без права викупу та зміни цільового призначення /а.с. 31/.
			Згідно висновку щодо погодження проекту відведення земельної ділянки ПП «Компанія «Горган»для влаштування дитячого центру дозвілля та відпочинку на АДРЕСА_1 /а.с.32/, виданого Львівським міським управлінням земельних ресурсів 22.06.2005р. за №40/1769 01-15, управління погоджує проект відведення за умови представлення висновків Управління охорони історичного середовища. 
			Відповідно до вимог п.9 ст.118 ЗК України (в редакції на час прийняття оспорюваної ухвали), проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.
			В той же час, згідно листа Управління охорони історичного середовища від 31.08.2010р. за №04/2709 /а.с. 33/, в управлінні відсутня інформація щодо погодження місця розташування, надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки та/або затвердження проекту відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 «Компанії Горган».
			Згідно п.«а»ст.21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам. 
			Ст.24 Закону України «Про планування та забудову територій» встановлено, що містобудівне обгрунтування погоджується з відповідними органами містобудування та архітектури, земельних ресурсів, охорони культурної спадщини, природоохоронним та санітарно-епідеміологічним органом.
			Рішенням Львівської міської ради №1041 від 04.12.2009р. «Про розгляд спірних питань погоджувальної комісії громадських слухань, висновків Державної служби з питань національної культурної спадщини, затвердження історико-містобудівного та містобудівного обґрунтувань, містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на проектування та будівництво приватним підприємством компанія «Горган»багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями дитячого дозвілля та автостоянками на АДРЕСА_1»затверджено історико-містобудівне та містобудівне обґрунтування забудови земельної ділянки на проектування та будівництво ПП «Компанія «Горган»багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями дитячого дозвілля та автостоянками на АДРЕСА_1 /а.с.41-44/.
			Статтею 6 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, та іншими законами України і договором оренди землі. 
			Судом встановлено, що 09.03.2006р. між Львівською міською радою та ПП «Компанія «Горган»було укладено два договори оренди земельних ділянок (на пл. 0,14 га та на площу 0,04 га) по АДРЕСА_1 /а.с. 190-192, 198-200/, згідно яких дана земельна ділянка передається в оренду для будівництва та влаштування центру дитячого дозвілля і відпочинку. 
			Відповідно до ст.15 Закону України «Про оренду землі»до істотних умов договору оренди віднесено умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду. 
			Згідно ч.1 ст 24 Закону України «Про планування та забудову територій»право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.
			З інформаційної довідки головного державного інспектора сектору державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у місті Львові Кулеби І.П. /а.с.37/ вбачається, що в ході перевірки встановлено, що оспорюваною ухвалою Львівської міської ради №2906 від 08.12.2005р. затверджено проект відведення земельної ділянки ПП «Компаня «Горган»для будівництва та влаштування центру дитячого дозвілля та відпочинку, що не відповідає самому проекту відведення земельної ділянки та висновку №1874 від 29.07.2005р. державної землевпорядної експертизи, так як ухвалою №1431 від 10.01.02р., на підставі якої і розроблявся проект відведення земельної ділянки, погоджено місце розташування земельної ділянки на АДРЕСА_1, для влаштування центру дозвілля та відпочинку без права викупу і зміни цільового призначення, а слово «будівництва»в ухвалі №2906 від 08.12.2005 р. призвело до зміни цільового призначення земельної ділянки.
			Ст.24 Закону України «Про планування та забудову територій»встановлено, що містобудівне обгрунтування погоджується з відповідними органами містобудування та архітектури, земельних ресурсів, охорони культурної спадщини, природоохоронним та санітарно-епідеміологічним органом. 
			З листів Управління охорони історичного середовища №04/4528 від 21.11.2009р. та №04/375 від 06.02.2008р. вбачається, що управління не погоджує історико-містобудівного обгрунтування, оскільки будівництво житлового будинку протирічить цільовому призначенню ділянки, встановленому ухвалою Львівської міської ради від 08.12.2005р. №2906 /а.с.174, 184/, а саме: дана земельна ділянка надана в оренду для будівництва та влаштування центру дитячого дозвілля та відпочинку.
			29.11.1990р. Виконавчий комітет Львівської обласної ради народних депутатів ухвалив рішення за №450 «Про історико-культурну заповідну територію м. Львова», яким забудову м. Львова ХІІІ - поч. ХХст. було оголошено історико- культурною заповідною територією /а.с.79-82/. До вказаного рішення надавався додаток «Список пам'яток архітектури м. Львова, які передаються на баланс Державного історико-архітектурного заповідника». У згаданому списку означені «Костьол Францисканців»та монастир Францисканців з парком і огорожею. Територію цього парку монастиря Францисканців Відповідачі надали ПП «Компаня «Горган»під забудову багатоповерхівки з автостоянками.
			Відповідно до ст.ст.53, 54 Земельного кодексу України та ст.34 Закону України "Про охорону культурної спадщини" історико-культурні заповідники, території пам'яток, охоронних зон, охоронювані археологічні території належать до земель історико-культурного призначення. 
			Відповідно до ст.34 Закону України "Про охорону культурної спадщини" території охоронних зон належать до земель історико-культурного призначення, що включаються, зокрема, до проектів землеустрою, іншої проектно-планової документації.
			Згідно ч.1 ст.150 Земельного кодексу України землі історико-культурного призначення належать до категорії особливо цінних земель, щодо яких законом встановлюється особливий порядок утримання, використання, охорони та забудови.
			Відповідно до ч. 2 ст. 150 Земельного кодексу України земельні ділянки особливо цінних земель можуть вилучатися (викуплятися), зокрема, для будівництва об'єктів виключно за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України. Жодного дозволу від КМУ чи ВРУ щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1 не надавалось.
			 Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання в підставності та обґрунтованості позову, оскільки позивачі повністю довели обставини на які посилаються, представники відповідачів позов визнали повністю, а тому позов слід задоволити.
			 Керуючись ст.ст.7-12, 14, 18, 86, 159, 160, 161, 162, 163, 170 КАС України, ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 21, 53, 54, 118, 123, 124, 150 Земельного Кодексу України; ст.ст. 2, 12, 24 Закону України «Про планування та забудову територій»; ст.34 Закону України «Про охорону культурної спадщини»; ст.ст. 13, 14, 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»; ст. 5 Закону України «Про основи містобудування»; ст.ст. 26, 27 Закону України «Про архітектурну діяльність»
			суд- 
			 вирішив:
			 Поновити строк звернення до суду.
			Позов задоволити.
			Визнати протиправними дії Львівської міської ради, які полягали у прийнятті ухвали №2906 від 08.12.2005р. «Про затвердження приватному підприємству Компанія «Горган»проекту відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1». 
			Скасувати ухвалу Львівської міської ради №2906 від 08.12.2005р. «Про затвердження приватному підприємству Компанія «Горган»проекту відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1».
			Визнати протиправними дії виконавчого комітету Львівської міської ради, які полягали у прийнятті Рішення за №1041 від 04.12.2009р. «Про розгляд спірних питань погоджувальної комісії громадських слухань, висновків Державної служби з питань національної культурної спадщини, затвердження історико-містобудівного та містобудівного обґрунтувань, містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на проектування та будівництво приватним підприємством компанія «Горган»багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями дитячого дозвілля та автостоянками на АДРЕСА_1». 
			Скасувати Рішення виконавчого комітету Львівської міської ради за №1041 від 04.12.2009р. «Про розгляд спірних питань погоджувальної комісії громадських слухань, висновків Державної служби з питань національної культурної спадщини, затвердження історико-містобудівного та містобудівного обґрунтувань, містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на проектування та будівництво приватним підприємством «Компанія «Горган»багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями дитячого дозвілля та автостоянками на АДРЕСА_1». 
			Зобов'язати Львівську міську раду вчинити дії, направлені на припинення правових наслідків, які настали у зв'язку із прийняттям ухвали Львівської міської ради №2906 від 08.12.2005р. «Про затвердження приватному підприємству компанія «Горган»проекту відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1», в тому числі (але не обмежуючись) - скасувати всі дозволи, погодження, рішення тощо, які були видані на підставі вищеозначеної ухвали Львівської міської ради №2906 від 08.12.2005р. 
			Зобов'язати виконавчий комітет Львівської міської ради вчинити дії, направлені на припинення правових наслідків, які настали у зв'язку із прийняттям рішення за №1041 від 04.12.2009 р. «Про розгляд спірних питань погоджувальної комісії громадських слухань, висновків Державної служби з питань національної культурної спадщини, затвердження історико-містобудівного та містобудівного обґрунтувань, містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на проектування та будівництво приватним підприємством «Компанія «Горган»багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями дитячого дозвілля та автостоянками на АДРЕСА_1», в тому числі (але не обмежуючись) - скасувати всі дозволи, погодження, рішення тощо, які були видані на підставі вищезазначеного Рішення виконкому Львівської міської ради №1041 від 04.12.2009р. 
			 Стягнути солідарно з Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 3 гривні 40 коп. державного мита.
			 На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів з дня її проголошення.
			 
			 
			Суддя: Стрельбицький В.В.

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...