Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2«а»-418/09 : не визначено.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 02.08.2011. Забезпечено надання загального доступу: 04.08.2011.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		Справа № 2 «а» -418/09 
		ПОСТАНОВА 
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
		10 вересня 2009 року м.Димитров 
		Димитровський міський суд Донецької області у складі: головуючої - судді Клепка Л.І., при секретарі Байдаковій Н.Г.,  
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Димитров Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни, - 
		ВСТАНОВИВ: 
		Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни. В обґрунтування вимог вказала, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни. Згідно статті 6 зазначеного Закону вона має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, але в порушення зазначеного Закону відповідач виплачує їй як дитині війни щомісячно підвищення до пенсії лише в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, чим порушує її права, визначені законом. Вказуючи на те, що дії відповідача є неправомірними, позивачка просить суд зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Димитров нарахувати їй, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2008-2009 роки в сумі 2139 гривень 
		Сторони, які належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, до судового засідання не зявилися, надавши суду письмові заяви про розгляд справи у їх відсутність. При цьому позивач наполягає на задоволенні позовних вимог в повному обсязі, а відповідач, вказуючи на невизначеність механізму реалізації положень ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та невизначеність держави щодо органів, які повинні здійснювати зазначені нарахування, проти позову заперечує і зазначає, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була призупинена і питання фінансування виплат підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яке здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, залишилося законодавчо не врегульованим. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України» стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладена у новій редакції, за якою підвищення вперше виплачувалося у 2008 році, а потім і у 2009 році у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а саме 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Тому вимоги позивача щодо нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком вважає незаконними і наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, який, на думку відповідача, позивачем пропущено без поважної причини. 
		Суд вважає, що в справі є достатньо матеріалів про права і взаємовідносини сторін і немає необхідності вислуховувати їх особисті пояснення. 
		Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-1У має статус дитини війни. Позивачка знаходиться на обліку в УПФУ в м.Димитров Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується її пенсійним посвідченням за № НОМЕР_1 (а.с. 9). 
		Відповідно до ст. 6 Закону № 2195-1У, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. 
		Статтею 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення зазначених соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. 
		Статтею 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року N 3235-IV (в редакції закону України від 19.01.2006 року № 3367-15) було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються протягом 2006 року поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. 
		У 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". 
		Зазначена норма Закону не була предметом розгляду і Конституційного суду України. 
		Відповідно до пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-У дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" знову зупинено. 
		Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними, у звязку з чим втратили чинність. 
		Оскільки Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, є чинним лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня 2007 року. 
		Відповідно до пункту 41 розділу П Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України " від 28 грудня 2007 року № 107-У1 текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомога, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» таке підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів. Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008року. 
		Згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008року №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). 
		Таким чином, із 1 січня по 22 травня 2008року застосуванню до спірних правовідносин підлягали приписи Закону України «Про державний Бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а з 22 травня 2008 року положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» поновили свою дію. 
		Судом встановлено, що позивачу у 2008 році було сплачено підвищення до пенсії у наступних розмірах: 
		з 01.01.2008 року - 47, 00 грн.,  
		з 01.04.2008 року-48, 10 грн.,  
		з 22.05.2008 року - 48, 10 грн.,  
		з 01.07.2008 року - 48, 20 грн.,  
		з 01.10.2008 року-49, 80 грн. 
		Норма Закону, на підставі якої провадились зазначені виплати, за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнана неконституційною. Згідно за ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у 2008 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн. 
		Рішення Конституційного Суду України набрало чинності 22.05.2008 року, тому суд вважає, що саме з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Тобто, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року позивачка мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст.6 Закону № 2195-1У у розмірі 715, 23 грн. ((481 грн. х 30 % / 31 х 10 дн. + 481 грн. х 30 % + 482 грн. х 3 місяці х 30 % + 498 грн. х 3 місяці х 30 %) - (48, 10 грн. х 30 % / 31 х 10 + 48, 10 грн. + 48, 20 грн. х 3 місяці + 49, 80 грн. х 3 місяці). 
		Посилання відповідача на те, що законом не визначено які органи повинні здійснювати нарахування та виплату вказаного підвищення та на неврегульованість механізму реалізації положень ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема на законодавчу невизначеність поняття «мінімальна пенсія за віком», не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки згідно з п. п. 7 п. 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства. 
		Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Тому при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено. 
		Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. 
		Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась з позовом до Димитровського міського суду Донецької області 14 серпня 2009 року, тобто строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 року до 04.08.2008 року нею пропущено. 
		Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Відповідач наполягає на застосуванні зазначеної норми закону. 
		Позивачка, заявляючи вимоги, не просить поновити строк звернення до суду і не наводить поважних причин його пропуску. Тому суд вважає можливим застосувати положення ч.1 ст.100 КАС України щодо виплати підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 року до 14.08.2008 року і зобовязати відповідача нарахувати позивачці доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 14 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 451грн.17коп. із розрахунку: за серпень 
		2008 року позивачці слід нарахувати 83, 96грн.(482 грн.: 31 день х 18 днів х 30 %). З врахуванням виплаченого позивачці в серпні 2008 року підвищення недоплата складає 55, 97грн. (83, 96 - 27, 99). В вересні 2008 року недоплата склала 96, 40 грн. (482 х 30 % - 48, 20), в жовтні - грудні 2008 року по 99, 60грн. щомісячно (498х30 %-49, 80). Загальна сума недоплати за період з 14 серпня 2008року по 31 грудня 2009 року складає 451грн. 17 коп. 
		Згідно за ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009» від 26.12.2009 року № 835-У1 розміри соціальних державних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. 
		Виходячи з даної норми Закону, спірне підвищення у 2009 році повинне сплачуватися відповідно до нової редакції ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", яка була запроваджена Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України» і яка не визнана неконституційною. 
		Тому, суд вважає, що виплата підвищення до пенсії дітям війни у 2009 році здійснюється відповідачем, у тому числі і на користь позивача, відповідно з діючим законодавством, через що вимоги позивача про зобовязання відповідача перерахувати у 
		2009 році спірне підвищення із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком не підлягають задоволенню. 
		Частково задовольняючи позов з підстав пропуску річного строку звернення до суду, суд зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги ст.46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження. 
		Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. 
		Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки. 
		На підставі вищевикладеного, Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - 
		ПОСТАНОВИВ: 
		Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково. 
		Зобовязав Управління Пенсійного Фонду України в місті Димитров Донецької області здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 14 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 451 (чотириста пятдесят одної) грн. 17 копійок за рахунок коштів Державного бюджету. 
		У задоволенні решти позовних вимог відмовити. 
		Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. 
		Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...