Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-14855/11/2670 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів, зокрема зі спорів щодо:.
Надіслано для оприлюднення: 30.03.2012. Зареєстровано: 04.04.2012. Забезпечено надання загального доступу: 04.04.2012.
Дата набрання законної сили: 16.04.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
			01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 
				 
			
			П О С Т А Н О В А
			І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
			м. Київ
			14 березня 2012 року № 2а-14855/11/2670
			Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді ДонцяВ.А., суддів Баранова Д.О. та Шрамко Ю.Т., вирішив у письмовому провадженні адміністративну справу
			 
			за позовомОСОБА_1 
			доМіністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту, 
			провизнання неправомірним ненадання публічної інформації, зобовязання надати публічну інформацію  
				 
			
			ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про: визнання неправомірним ненадання Міністерством України у справах сім'ї, молоді та спорту документів, які слугували підставою для внесення Луганського авіаційно-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України та Чернігівського авіаційно-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України в перелік об'єктів, що, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011року №250, звільняються від сплати земельного податку за земельні ділянки, на яких розміщені спортивні споруди, що використовуються для проведення всеукраїнських, міжнародних змагань та навчально-тренувального процесу збірних команд України з видів спорту та підготовки спортивного резерву; зобовязання Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту надати позивачу в копіях документи, які слугували підставою для внесення Луганського авіаційно-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України та Чернігівського авіаційно-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України в перелік об'єктів, що, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011року №250, звільняються від сплати земельного податку за земельні ділянки, на яких розміщені спортивні споруди, що використовуються для проведення всеукраїнських, міжнародних змагань та навчально-тренувального процесу збірних команд України з видів спорту та підготовки спортивного резерву (згідно з заявою від 16.02.2012р.).
			Позов мотивований тим, зокрема, що відповідачем протиправно не надано позивачу публічну інформацію на його запит. На думку позивача, відповідач є розпорядником запитуваної інформації, тому безпідставно скерував його запит до Міністерства освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, управлінь з питань фізичної культури і спорту Вінницької, Дніпропетровської, Луганської, Львівської, Рівненської, Харківської, Чернігівської облдержадміністрацій та Севастопольської міськдержадміністрації. 
			Відповідач участь повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, про місце, дату та час його проведення повідомлявся повісткою, докази чого містяться в матеріалах справи. 
			Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (даліКАС України) судом ухвалено про розгляд справи без участі представника відповідача за наявними матеріалами. 
			Провадження у справі зупинялось з метою витребування в Кабінету Міністрів України доказів.
			У судовому засіданні 3 березня 2012року судом, на підставі частини шостої статті 128 КАС України, продовжено розгляд справи в письмовому провадженні. 
			Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено таке. 
			ОСОБА_1 звернувся до Секретаріату Кабінету Міністрів України з запитом про надання публічної інформації, в якому просив надати в засвідчених копіях документи, що слугували підставою для внесення в "Порядок спрямування підприємствами установами, організаціями, громадськими організаціями фізкультурно-спортивної спрямованості, базами олімпійської та паралімпійської підготовки що звільняються від сплати земельного податку, сум зазначеного податку на забезпечення розвитку фізичної культури і спорту", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010року №250, дев'яти об'єктів Товариства сприяння обороні України. Відповідь позивач просив надати на його домашню адресу в строк, встановлений Законом України "Про доступ до публічної інформації". 
			Секретаріатом Кабінету Міністрів України листом від 14.09.2011р. №9898/0/2-11 направлено вказаний запит Міністерству України у справах сім'ї, молоді та спорту.
			В свою чергу, відповідач листом від 19.09.2011р. №11.1/5621 повідомив ОСОБА_1, що підставами прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010року №250 "Деякі питання спрямування підприємствами, установами, організаціями, громадськими організаціями фізкультурно-спортивної спрямованості, базами олімпійської та паралімпійської підготовки, що звільняються від сплати земельного податку, сум зазначеного податку на забезпечення розвитку фізичної культури і спорту" були подання Республіканського комітету Автономної Республіки Крим по фізичній культурі і спорту, управлінь з питань фізичної культури і спорту Київської та Севастопольської міських держадміністрацій та управлінь з питань фізичної культури і спорту обласних держадміністрацій. Як зазначено у листі, згідно з підпунктом 4.9.1. пункту 4.9. інструкції з організації і ведення діловодства у Міністерстві України у справах сім'ї, молоді та спорту, затвердженої наказом Мінсім'ямолодьспорту від 27 лютого 2009 року №596 Міністерством засвідчуються копії лише власних документів. На підставі наведеного, відповідно до частини третьої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" запит позивача було листом від 19.09.2011 № 11.1/5617 надіслано для розгляду до Міністерства освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, управлінь з питань фізичної культури і спорту Вінницької, Дніпропетровської, Луганської, Львівської, Рівненської, Харківської. Чернігівської облдержадміністрацій та Севастопольської міськдержадміністрації.
			З метою зясування обставин щодо субєкта, який є розпорядником запитуваної позивачем інформації, судом направлявся запит до Кабінету Міністрів України про надання документів, які слугували підставою для прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010року №250. 
			Вирішуючи спір, суд виходить з такого. 
			Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації та інформації, що становить суспільний інтерес, визначені в Законі України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року №2939-VI (даліЗакон №2939-VI) . 
			За висновком суду, ОСОБА_1 є запитувачем інформації в розумнні статті 12 Закону №2939-VI, інформаційний запит позивача відповідає вимогам статті 19 Закону №2939-VI.
			Як уже зазначалось, з метою зясування обставин, що входять до предмету доказування, судом скеровувався запит до Кабінету Міністрів України. З наданих документів вбачається, що Міністерством України у справах сім'ї, молоді та спорту листом від 20.01.2010р. №9.1/71 направлено до Кабінету Міністрів України проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку підприємств, установ, організацій, громадських організацій фізкультурно-спортивної спрямованості, баз олімпійської та пралімпійської підготовки, що звільняються від сплати земельного податку, та порядку спрямування ними сум зазначеного податку на забезпечення розвитку фізичної культури і спорту" для розгляду Урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики для проведення антикорупційної експертизи. 
			Серед інших документів, які надіслані Кабінету Міністрів України разом з проектом нормативно-правового акту, міститься лист Асоціації міст України та громад від 16.10.2009р. №5-240, наданий у відповідь на лист Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту щодо необхідності погодження проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку підприємств, установ, організацій, громадських організацій фізкультурно-спортивної спрямованості, баз олімпійської та пралімпійської підготовки, що звільняються від сплати земельного податку, та порядку спрямування ними сум зазначеного податку на забезпечення розвитку фізичної культури і спорту". Вказаним листом Асоціація міст України та громад пропонувала Міністерству України у справах сім'ї, молоді та спорту Перелік підприємств, установ, організацій, громадських організацій фізкультурно-спортивної спрямованості, баз олімпійської та пралімпійської підготовки, що звільняються від сплати земельного податку, в тому числі заклад обєднання громадян "Луганський авіаційно-спортивний клуб Товариства сприяння обороні України" та Чернігівський авіаційно-спортивний клуб Товариства сприяння обороні України.
			Також у документах містяться погодження проекту Постанови Міністерством аграрної політики України, Міністерством регіонального розвитку та будівництва України, Державної податкової адміністрації України, висновок антикорупційної експертизи, яким рекомендовано усунути корупційні чинники.
			Листом від 03.03.2010р. №9.1/318 Міністерством України у справах сім'ї, молоді та спорту надіслано Кабінету Міністрів України доопрацьований проект Постанови, в якому з урахуванням рішення Урядового комітету з питань економічної політики вилучено окремі обєкти. 
			Як уже зазначалось, позивач у запиті про надання публічної інформації просив надати засвідчені копії документів, що слугували підставою для внесення в "Порядок спрямування підприємствами установами, організаціями, громадськими організаціями фізкультурно-спортивної спрямованості, базами олімпійської та паралімпійської підготовки, що звільняються від сплати земельного податку, сум зазначеного податку на забезпечення розвитку фізичної культури і спорту", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010року №250, дев'яти об'єктів Товариства сприяння обороні України. 
			Відповідно до "Переліку підприємств, установ, організацій, громадських організацій фізкультурно-спортивної спрямованості, баз олімпійської та паралімпійської підготовки, що звільняються від сплати земельного податку", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010 року №250до організацій, що звільнялись від сплати земельного податку, в тому числі були включені: Заклад об'єднання громадян "Луганський авіаційно-спортивний клуб Товариства сприяння обороні України", м. Луганськ, квартал Шевченка, 6; Чернігівський авіаційно-спортивний клуб Товариства сприяння обороні України, м. Чернігів, вул. 1-ша Набережна, 14-а.
			Станом на час розгляду справи в суді, постанова Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010 року №250втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2011 року №975.
			Відповідно до статті 1 Закону №2939-VI публічна інформаціяце відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом (частина перша). Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом (частина друга).
			Пунктом 2 статті 5 Закону №2939-VI встановлено, що доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, наданням інформації за запитами на інформацію.
			За висновком колегії суддів, відповідач на момент надходження інформаційного запиту був розпорядником запитуваної публічної інформації, про що свідчать проаналізовані судом документи, які надійшли до суду від Кабінету Міністрів України, відповідно зобов'язаний був надати відповідну публічну інформацію. 
			Крім цього, судом враховано положення статті 53 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" від 16 травня 2008 року №279-VI, (чинного на час прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010 року №250), параграфу 43 Регламенту Кабінету Міністрів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року №950 (в редакції чинній, на час прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010 року №250), за якими відповідача було віднесено до субєктів, наділених правом ініціативи у прийнятті актів Кабінету Міністрів України та підготовки проектів актів. 
			Таким чином, обґрунтованим є твердження позивача про неправомірне ненадання Міністерством України у справах сім'ї, молоді та спорту інформації відносно підстав внесення Луганського авіаційно-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України та Чернігівського авіаційно-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України в перелік об'єктів, що звільняються від сплати земельного податку згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010року №250.
			За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання позивачу інформації на його інформаційний запит щодо підстав для внесення "Луганського авіаційно-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України" та Чернігівського авіаційно-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України в перелік об'єктів, що звільняються від сплати земельного податку згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010року №250, відповідно підлягає задоволенню вимога позивача щодо надання йому вказаної інформації.
			Разом з тим, суд вважає, що необґрунтованою є вимога ОСОБА_1 про зобовязання Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту надати йому в копіях відповідні документи, оскільки документи, які просить надати позивач можуть містити поряд з відкритою інформацією, інформацію з обмеженим доступом, що не виключає можливість надання відкритої інформації. Крім того, субєкт владних повноважень може вибрати іншу форму надання інформації.
			Щодо строків звернення до адміністративного суду, то, на думку суду, позивачем дотримано шестимісячного строку, встановленого статтею 99 КАС України, позаяк про порушене право позивач, міг та повинен був дізнатись після отримання листа Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту від 19.09.2011р. №11.1/5621, водночас до суду позивач звернувся 18.10.2011р., тобто в межах шестимісячного строку.
			Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позовупідлягає визнанню протиправною бездіяльність Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту щодо ненадання ОСОБА_1 інформації на його запит про надання публічної інформації від 09.09.2011р. стосовно підстав внесення Закладу об'єднання громадян "Луганський авіаційно-спортивний клуб Товариства сприяння обороні України" та Чернігівського авіаційно-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України до "Переліку підприємств, установ, організацій, громадських організацій фізкультурно-спортивної спрямованості, баз олімпійської та паралімпійської підготовки, що звільняються від сплати земельного податку", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010 року №250, відповідно слід зобовязати Міністерство України у справах сім'ї, молоді та спорту надати ОСОБА_1 публічну інформацію стосовно підстав внесення Закладу об'єднання громадян "Луганський авіаційно-спортивний клуб Товариства сприяння обороні України" та Чернігівського авіаційно-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України до "Переліку підприємств, установ, організацій, громадських організацій фізкультурно-спортивної спрямованості, баз олімпійської та паралімпійської підготовки, що звільняються від сплати земельного податку", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010 року №250 у формі та в спосіб, передбачені Закону №2939-VI.
			Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа) (частина перша). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачувідповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено (частина третя). З матеріалів справи вбачається, що позивачем сплачено судовий збір в розмірі 3,40грн. (квитанція від 11.10.2011р. №474). Таким чином, на користь позивача слід присудити суму сплаченого судового збору, пропорційно задоволеним вимогам, тобто в розмірі1,70грн.
			Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
			П О С Т А Н О В И В:
			Адміністративний позов задовольнити частково. 
			Визнати протиправною бездіяльність Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту щодо ненадання ОСОБА_1 інформації на його запит про надання публічної інформації від 09.09.2011р. стосовно підстав внесення Закладу об'єднання громадян "Луганський авіаційно-спортивний клуб Товариства сприяння обороні України" та Чернігівського авіаційно-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України до "Переліку підприємств, установ, організацій, громадських організацій фізкультурно-спортивної спрямованості, баз олімпійської та паралімпійської підготовки, що звільняються від сплати земельного податку", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2березня 2010 року №250.
			Зобовязати Міністерство України у справах сім'ї, молоді та спорту надати ОСОБА_1 публічну інформацію стосовно підстав внесення Закладу об'єднання громадян "Луганський авіаційно-спортивний клуб Товариства сприяння обороні України" та Чернігівського авіаційно-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України до "Переліку підприємств, установ, організацій, громадських організацій фізкультурно-спортивної спрямованості, баз олімпійської та паралімпійської підготовки, що звільняються від сплати земельного податку", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010 року №250 у формі та в спосіб, передбачені Законом України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року №2939-VI.
			Судові витрати в сумі 1,70 грн. присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України.
			Покласти на Державну казначейську службу України (відповідний підрозділ Державної казначейської служби України) виконання постанови суду в частині стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту.
			 Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
			 Головуючий суддя В.А. Донець
			 Судді Д.О. Баранов
			 Ю.Т. Шрамко

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...