Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 0870/2656/12 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, зокрема зі спорів у сфері:.
Надіслано судом: 04.07.2012. Зареєстровано: 06.07.2012. Забезпечено надання загального доступу: 06.07.2012.
Дата набрання законної сили: 05.03.2013
Результат оскарження 05.03.2013 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд : залишено без змін ухвалу (постанову) суду першої інстанції
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		              
		 
		ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		 
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
		 28 травня 2012 року   12:28                                   Справа №  0870/2656/12 
		 
		Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого - судді                                        Татаринова Д.В.
		при секретарі судового засідання                    Урсуленко Ю.О.,
		розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу 
		за позовом: ОСОБА_1
		до: Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області
		за участю третіх осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3, 
		за участю: Прокуратури Запорізького району Запорізької області
		про: скасування розпорядження, -
		за участю представників сторін:
		від позивача:           ОСОБА_4 (дов. ВРР №860953 від 13.04.2012 року),
		від відповідача: ОСОБА_5 (дов. №01-07/0724 від 23.05.2012 року),
		від третіх осіб: не з'явились,
		від прокуратури: Нестеренко І.В. (посв. №344 від 05.03.2012 року), -
		 
		ВСТАНОВИВ:
		 
		21.03.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (далі - відповідач, Запорізька РДА Запорізької області), за участю третіх осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (далі - треті особи) та прокуратури Запорізького району Запорізької області (далі - прокурор), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області №1410 від 27.12.2007 «Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в частині багаторічних насаджень власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) колишнього КСП «Дніпрогес»».
		Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, з підстав, зазначених у позові та просила суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
		Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, зазначених у письмових запереченнях від 28.05.2012 на адміністративний позов та просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
		28.05.2012 до суду від прокуратури Запорізького району Запорізької області надійшла заява про вступ прокурора у справу. Прокурор у судовому засіданні висловила пояснення аналогічні поясненням представника відповідача та просила відмовити у задоволенні позову.
		Треті особи у судові засідання не з'являлись. Про місце, час та дату судових засідань повідомлялись належним чином. Про причини неприбуття у судові засідання суд не повідомляли. Жодних заяв або пояснень до суду від них не надходило.
		Суд, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача і відповідача, розглянувши матеріали справи, з'ясувавши обставини спору та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.
		29.07.1996 Володимирівською сільською Радою народних депутатів винесено рішення №02 про затвердження матеріалів по передачі земель в колективну власність. Даним рішенням, зокрема, вирішено: затвердити матеріали по передачі в колективну власність земель КСП «Дніпрогес» згідно додатку №1, дозволити Запорізькій філії інституту «Землеустрію» видати державний акт на право колективної власності на землю.
		30.07.1996 КСП «Дніпрогес» Володимирівською сільською Радою народних депутатів Запорізького району Запорізької області передано у колективну власність 1 332,7 га. землі. Зазначену землю передано для ведення сільського господарства, відповідно до рішення Володимирівської сільської Ради народних депутатів Запорізького району Запорізької області № 02 від 29.07.1996. Дана обставина підтверджується державним актом на право колективної власності на землю серії ЗП №00486, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №17. Як додаток до державного акту на право колективної власності на землю складено список громадян - членів колективного сільськогосподарського підприємства, кооперативу або товариства.
		В матеріалах справи міститься (додаток №1 до розпорядження голови РДА №109/28 від 12.09.2001) список громадян, які отримали в приватну власність ріллю із земель ВСК «Дніпрогес» Запорізького району. Цей список містить відомості щодо документів, які є правовстановлюючими документами пайщиків, а саме серії і номеру сертифікату, номеру свідоцтва про право на спадщину, договір дарування.
		21.04.2004 між Виробничо-сільськогосподарським кооперативом «Дніпрогес» (продавець), в особі ліквідатора Архипова Юрія Івановича, діючого на підставі постанови господарського суду Запорізької області по справі №25/87 від 16.10.2003 (ліцензія Міністерства економіки з питань європейської інтеграції України АА№419211 від 27.09.2002) та приватним підприємцем ОСОБА_8 (покупець) укладено договір купівлі-продажу №2104. Згідно пп. 1.1 договору продавець зобов'язується передати у власність покупцю «сад кістковий» (об'єкт), площею 8,7 га, що розташований за адресою: с. Володимирівське Запорізького району Запорізької області, а покупець зобов'язується прийняти та сплатити вартість об'єкту у відповідності з умовами даного договору. Підпунктом 2.1. передбачена вартість об'єкту, а саме 3 800,00 грн.
		23.03.2005 між ПП ОСОБА_8 (продавець) та підприємства «Сардонікс» Запорізького обласного об'єднання «Союз організацій інвалідів України» (покупець), в особі директора Мажуровського О.С., діючого на підставі статуту, укладено договір купівлі-продажу №15. У відповідності до пп. 1.1 договору продавець зобов'язується передати у власність покупцю «сади кісткові» (черешневий та абрикосовий, далі - предмет договору), що розташовані на двох окремих ділянках площею 8,7 га (2 300 дерев) та 10,5 га (2 800 дерев), усього 19,2 га, які розміщені на території Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, а покупець зобов'язується прийняти та сплатити вартість предмету договору (згідно пп. 2.1. договору 12 000,00 грн., з урахуванням ПДВ).
		26.01.2007 між підприємством «Сардонікс», заснованого на власності Запорізького обласного об'єднання «Союз організацій інвалідів України» (продавець), в особі директора Мажуровського О.С., діючого на підставі статуту та гр. ОСОБА_10 (покупець) укладено договір купівлі-продажу, зареєстрованим в реєстрі за №195. Згідно п. 1 договору продавець зобов'язується передати у власність покупцеві майно (сад черешневий, площею 8,7 га, який розташовано на території Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області), а покупець зобов'язується прийняти це майно й сплатити його. Ціна договору складає 42 000,00 грн., у т.ч. ПДВ.
		22.09.2007 відбулися збори уповноважених пайщиків колишнього КСП «Дніпрогес», за результатами якого складено протокол №2. На зборах були присутні 135 із 378 пайщиків. На зборах було вирішено поділити на всіх пайщиків рівними частками дві ділянки.
		25.09.2007 Володимирівською сільрадою винесено рішення №138, яким надано згоду на передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 18,7 га. багаторічних насаджень для ведення товарного с/г виробництва громадянам членам колишнього с/г підприємства «Дніпрогес» згідно додатку №1.
		17.10.2007 пайщики КСП «Дніпрогес» звернулись до голови Запорізької РДА Запорізької області з проханням дати дозвіл на розробку технічної документації до розпайовки земель колективної власності під садівництво. До даної заяви як додатки подані: рішення №138 від 25.09.2007, протокол від 22.09.2007, список пайщиків КСП «Дніпрогес» присутніх на зборах 22.09.2007, список пайщиків КСП «Дніпрогес» згідно заяв.
		З 10.09.2007 по 03.11.2007 до голови Запорізької РДА Запорізької області від пайщиків надходили заяви, у яких останні прохали передати безоплатно у власність земельну ділянку для ведення садівництва в натурі із земель колективної власності. 
		27.12.2007 Запорізькою РДА Запорізької області винесено розпорядження голови РДА №1410 про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в частині багаторічних насаджень власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) колишнього КСП «Дніпрогес». Відповідно додатку до розпорядження голови райдержадміністрації список власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) колишнього КСП «Дніпрогес», яким надається право на наступну передачу у власність земельних ділянок багаторічних насаджень на території Володимирівської сільської ради становить 390 осіб.
		В матеріалах справи також міститься копія довідки №01-35/200 від 05.05.2008 Виконавчого комітету Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, у якій підтверджено, що у 1996 році в КСП «Дніпрогес» землі розпайовані на 378 пайщиків, які отримали сертифікати на право власності земельної частки. Ця довідка направлена директору ДП «Запорізький інститут землеустрою» Слінчук В.О.
		Матеріалами справи підтверджується, що 16.05.2008 за №01-12/814 відділом земельних ресурсів у Запорізькому районі Запорізької області складено висновок про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) членів колишнього КСП «Дніпрогес» Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Даним висновком відділ земельних ресурсів вважає можливим передати безоплатно у власність земельні ділянки багаторічних насаджень, для ведення товарного с/г виробництва, власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) колишнього КСП «Дніпрогес», за умови виконання ними обов'язків землевласників, використання земельних ділянок за вказаним цільовим призначенням та дотримання вимог чинного земельного законодавства.
		07.07.2008 за №01-12/2921 Запорізькою РДА Запорізької області винесено висновок, яким погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток паїв членів колишнього КСП «Дніпрогес» для ведення товарного с/г виробництва.
		За рішенням Запорізького районного суду від 04.09.2008 (справа №2-1583/2008) за ОСОБА_10 визнано право власності на земельну ділянку площею 8,7 га, на якій розташований сад, набутий на підставі договору купівлі - продажу посвідченого 26.01.2007 приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_12 та зареєстрованому в реєстрі за №195.
		16.09.2008 між підприємством «Сардонікс», заснованого на власності Запорізького обласного об'єднання «Союз організацій інвалідів України» (продавець), в особі директора Мажуровського О.С., діючого на підставі статуту та гр. ОСОБА_10 (покупець) укладено договір купівлі-продажу, зареєстрованим в реєстрі за №8788. Згідно п. 1 договору продавець зобов'язується передати у власність покупцеві майно (сад абрикосовий в кількості 2 800 деревна земельній ділянці площею 10,5 га., який розташовано на території Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області), а покупець зобов'язується прийняти це майно й сплатити його. Ціна договору складає 30 000,00 грн., у т.ч. ПДВ.
		18.11.2008 між ОСОБА_10 (продавець) та ОСОБА_1 (покупець) укладено договір купівлі-продажу, зареєстрований у реєстрі за №10666. Згідно договору ОСОБА_10 продала, а ОСОБА_1 купив 434/993 частин земельної ділянки належать продавцю на підставі рішення Запорізького районного суду №2-1583/2008 від 04.09.2008. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010826000656 від 24.10.2008, кадастровий номер 2322181600:04:001:1760. 
		19.01.2009 ОСОБА_1 видано державний акт (серії ЗП №140600) на право власності на земельну ділянку площею 7,9440 га., частка у спільній власності 434/993, для ведення садівництва.
		Рішенням Запорізького районного суду від 27.01.2009 (справа №8-3/2009) рішення Запорізького районного суду по цивільній справі №2-1583/2008 від 04.09.2008 за позовом ОСОБА_10 до відділу земельних ресурсів Запорізького району про визнання права власності на земельну ділянку скасовано за нововиявленими обставинами.
		Ухвалою Запорізького районного суду від 20.05.2011 у справі № 6-21/2011 (про поворот виконання), яка набрала законної сили 26.05.2011, державний акт на ім'я ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 8,7 га., виданий відділом земельних ресурсів у Запорізькому районі визнаний недійсним та зобов'язано Запорізьку регіональну філію державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» скасувати державну реєстрацію державного акту на право власності за ОСОБА_10, на зазначену земельну ділянку.
		01.12.2011 власниками сертифікатів на земельну частку (пай) отримано виконавчий лист по справі № 6-21/2011 та направлений до Запорізького районного відділу державної виконавчої служби Запорізького районного управління юстиції для відкриття виконавчого провадження.
		07.12.2011 відділу державної виконавчої служби Запорізького районного управління юстиції винесена постанова ВП №30187582 про відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання на підставі пп. 4, 8 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», а саме у резолютивній частині виконавчого документа не зазначено адреса земельної ділянки, її кадастровий номер та номер державного акту, а також у зв'язку з тим, що виконавчий документ необхідно пред'явити до іншого відділу державної виконавчої служби.
		14.12.2011 Запорізьким районним судом Запорізької області винесено ухвалу у справі № 6-21/2011, яка набула законної сили 20.12.2011 відповідно до якої ухвалено видати дублікат виконавчого листа, в якому зазначити уточнені відомості необхідні для відкриття виконавчого провадження.
		У зв'язку з тим, що у Черговому кадастровому плані Запорізького району, земельна ділянка площею 7,9440 га. (кадастровий №2322181600:04:001:1760) щодо якої винесена ухвала Запорізького районного суду Запорізької області від 20.05.2011 у справі № 6-21/2011 (про поворот виконання), на даний час перебуває у приватній власності ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, прокуратурою Запорізького району в інтересах Запорізької районної державної адміністрації до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_10 пред'явлено позов про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, права власності та державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, скасування реєстрації державного акту на право приватної власності на земельну ділянку.
		Суд вважає, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, а тому такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.
		Частиною 1 ст. 126 Земельного Кодексу України № 2768-III від 25.10.2001 (із змінами та доповненнями відповідно до Закону № 997-V від 27.04.2007) передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
		Відповідно до п. 17 Перехідних положень Земельного кодексу України                                             № 2768-III від 25.10.2001 (із змінами та доповненнями відповідно до Закону № 997-V від 27.04.2007) сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства.
		Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.
		З огляду на зазначене, оскільки у членів колишнього КСП «Дніпрогес» у наявності сертифікати на право на земельну частку (пай), суд вважає, що пайщики і є власниками даної земельної ділянки площею 18,7 га.
		Крім того, указом Президента України № 720/95 від 08.08.1995 Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям передбачено, що право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного  товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю. При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства, кооперативу, товариства є рівними (п. 2).
		Відповідно до п. 5 указу Президента України видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією.
		Пунктом 6 указу Президента України передбачено, що у разі виходу власника земельної частки (паю) з колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства за його заявою здійснюється відведення земельної ділянки в натурі в установленому порядку і видається державний акт на право приватної власності на цю земельну ділянку. Після видачі громадянинові державного акта на право приватної власності на земельну ділянку сертифікат на право на земельну частку (пай) повертається до районної державної адміністрації.
		Земельним кодексом України № 2768-III від 25.10.2001 (із змінами та доповненнями відповідно до Закону № 997-V від 27.04.2007), зокрема п. 15 Перехідних положень, передбачено, що до 1 січня 2008 року не допускається:
		а) купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб;
		б) купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.
		Купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами «а» та «б» цього пункту, запроваджується з 1 січня 2008 року за умови набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель, визначивши особливості обігу земель державної та комунальної власності і земель товарного сільськогосподарського виробництва.
		Угоди (у тому числі довіреності), укладені під час дії заборони на купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами «а» та «б» цього пункту, в частині їх купівлі-продажу та іншим способом відчуження, а так само в частині передачі прав на відчуження цих земельних ділянок та земельних часток (паїв) на майбутнє є недійсними з моменту їх укладення (посвідчення).
		І взагалі, предметом попередніх договорів купівлі-продажу від 21.04.2004 укладеного між ВСК «Дніпрогес» приватним підприємцем ОСОБА_8, від 23.03.2005 укладеного між ПП ОСОБА_8 та підприємством «Сардонікс» Запорізького обласного об'єднання «Союз організацій інвалідів України» були сади черешневий і абрикосовий, які в свою чергу перебували у власності пайщиків КСП «Дніпрогес», що підтверджується державним актом на право колективної власності на землю серії ЗП №00486 від 30.07.1996.
		У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч.3 ст.2 КАС України). 
		Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
		Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
		Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. 
		З огляду на вище викладене, суд вважає, що розпорядження голови Запорізької РДА Запорізької області №1410 від 27.12.2007 «Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в частині багаторічних насаджень власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) колишнього КСП «Дніпрогес»» є правомірним, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.
		На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд, -
		ПОСТАНОВИВ:
		 
		У задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.
		 
		Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
		Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. 
		Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії  постанови суду.
		Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
		 
		Суддя                                        (підпис)                                        Д.В. Татаринов

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...