Єдиний державний реєстр судових рішень

В зв’язку з набранням чинності 25.04.2025 Закону України від 26.02.2025 № 4273-ІХ "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо зміни найменувань місцевих загальних судів" (далі – Закон), частину найменувань судів найближчим часом буде змінено відповідно до переліку наведеному у Законі

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 7282/09 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, зокрема зі спорів у сфері:; землеустрою; державної експертизи землевпорядної документації; регулювання земельних відносин, у тому числі:.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 04.08.2012. Забезпечено надання загального доступу: 06.08.2012.
Дата набрання законної сили: 21.12.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		УХВАЛА
		ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ
		"21" грудня 2011 р.       справа № 2-а-578/08 
		Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:                    Юхименка О.В. 
		          суддів:                     Нагорної Л.М.  Руденко М.А. 
		при секретарі судового засідання:          Тепловій Г.Є. 
		 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні  
		апеляційну скаргу     Державного вищого навчального закладу 
		                                      «Український державний хіміко-технологічний університет»
		на постанову               Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська 
		від                                  05 грудня 2008 року  
		у справі                        № 2а-578/2008
		за позовом                   Обслуговуючого кооперативу «Мандриківська, 127»,
		                                           вул. Мандриківська, 90, м. Дніпропетровськ, 49000;
		до відповідача             Дніпропетровської міської ради,
		                                           пр. Карла Маркса, 75, м. Дніпропетровськ, 49000;
		третя особа                  Комунальне підприємство «Земград»
		                                      Дніпропетровської міської ради,
		                                           вул. Набережна Леніна, 29-А, м. Дніпропетровськ, 49600;
		третя особа                  Державний вищий навчальний заклад 
		                                      «Український державний хіміко-технологічний університет»
		                                           пр. Гагаріна, 8, м. Дніпропетровськ, 49005;
		третя особа                  Міністерство освіти і науки України,
		                                           пр. Перемоги, 10, м. Київ, 01135;
		за участю                     Прокуратура Дніпропетровської області,
		                                           пр. К. Маркса, 38, м. Дніпропетровськ, 49001;
		про                                 визнання протиправною бездіяльності, 
		                                      вилучення земельної ділянки та зобов'язання вчинити дії,-
		встановив: Обслуговуючим кооперативом «Мандриківська, 127», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача -Комунальне підприємство «Земград»Дніпропетровської міської ради і Державний вищий навчальний заклад «Український державний хіміко-технологічний університет», подано позов до Дніпропетровської міської ради, про:
		визнання незаконною бездіяльності Дніпропетровської міської ради відносно розгляду питання щодо вилучення і передачі в оренду Обслуговуючому кооперативу «Мандриківська, 127»земельної ділянки (номер територіальної зони 1210100000:0106:05325), розташованої по вулиці Набережна Перемоги, 40-А в місті Дніпропетровську, яка є частиною земельної ділянки, що перебуває у користуванні Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет»на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 16.11.2005р., зареєстрованого за № 030510400073;
		вилучення земельної ділянки (номер територіальної зони 1210100000:0106:05325), розташованої по вулиці Набережна Перемоги, 40-А в місті Дніпропетровську, яка є частиною земельної ділянки, що перебуває у користуванні Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет»на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 16.11.2005р., зареєстрованого за № 030510400073;
		зобов'язання Дніпропетровської міської ради на найближчій сесії розглянути питання щодо вилучення та передачі в оренду Обслуговуючому кооперативу «Мандриківська, 127»земельної ділянки (номер територіальної зони 1210100000:0106:05325), розташованої по вулиці Набережна Перемоги, 40-А в місті Дніпропетровську, яка є частиною земельної ділянки, що перебуває у користуванні Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет»на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 16.11.2005р., зареєстрованого за № 030510400073;
		визнання погодженими меж земельної ділянки (номер територіальної зони 1210100000:0106:05325) за адресою місто Дніпропетровськ, в районі вулиці Набережна Перемоги, 40-А, з Державним вищим навчальним закладом «Український державний хіміко-технологічний університет».
		Жовтневий районний суд міста Дніпропетровська (суддя Ткаченко Н.В.) своєю постановою від 05 грудня 2008 року в адміністративній справі № 2-А-578/2008 позов задовольнив. 
		Постанова суду мотивована наступним: 
		Дніпропетровська міська рада своїм Рішенням від 26.12.2007р. № 81/26 погодила Обслуговуючому кооперативу «Мандриківська, 127»місце розташування багатоповерхового житлового будинку в районі вулиці Набережна Перемоги, 40-А міста Дніпропетровська;
		проект землеустрою розроблений відповідно до вимог законодавства;
		Державний вищий навчальний заклад «Український державний хіміко-технологічний університет»листом від 23.05.2008р. № 26-01-88ю надав згоду на вилучення частини земельної ділянки, що перебуває у користуванні на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 16.11.2005р.
		Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Державний вищий навчальний заклад «Український державний хіміко-технологічний університет», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача, вказує на невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
		В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник вказує на те, що:
		суд не повідомив університет про дату, час та місце судового розгляду;
		справу розглянуто з порушенням правил предметної підсудності.
		Крім того:
		з огляду на приписи частини другої статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, могла бути здійснена виключно за результатами проведення земельних торгів;
		земельну ділянку закріплено за вищим навчальним закладом державної форми власності; функції управління об'єктами державної власності здійснює Міністерство освіти і науки України. Державний вищий навчальний заклад «Український державний хіміко-технологічний університет»листом від 23.05.2008р. № 26-01-88ю пропонував умови, при дотриманні яких могло бути порушено розгляд питання про вилучення земельної ділянки.
		Просив постанову Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 05.12. 2008р. у справі № 2а-578/2008 скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити.
		Дніпропетровська міська рада, Відповідач, інші особи, які беруть участь у справі, процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні не скористались. Про дату, час та місце судового розгляду неодноразово повідомлялись у встановленому порядку.  
		Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
		Обставини справи: Відповідно до протоколу № 46 від 16.11.2007р. Міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, з метою ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, що сталася 13.10.2007р. у житловому будинку № 127 по вулиці Мандриківська в місті Дніпропетровську, та відповідно до протоколу Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 15.11.2007р. № 25, було прийнято рішення щодо внесення на розгляд сесії Дніпропетровської міської ради питання про виділення земельної ділянки для побудови постраждалим кооперативного будинку.
		Актом вибору земельної ділянки для розміщення об'єкта постійно діюча комісія з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів прийшла до висновку, що земельна ділянка номер територіальної зони 1210100000:0106:05325, розташована в районі вулиці Набережна Перемоги, 40-А міста Дніпропетровськ придатна для розміщення об'єкта.
		Дніпропетровська міська рада своїми Рішеннями від 26.12.2007р. № 81/26 погодила Обслуговуючому кооперативу «Мандриківська, 127»місце розташування багатоповерхового житлового будинку в районі вулиці Набережна Перемоги, 40-А міста Дніпропетровська; та від 26.03.2008р. № 176/30 надала згоду Обслуговуючому кооперативу «Мандриківська, 127»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розташування багатоповерхового житлового будинку в районі вулиці Набережна Перемоги, 40-А міста Дніпропетровська. 
		За даними містобудівного кадастру зазначена земельна ділянка підпадає в межі ділянки, що знаходиться в користуванні Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет» на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 16.11.2005р., зареєстрованого за № 030510400073. 
		У зв'язку зі зволіканням Дніпропетровської міської ради: 
		визнання незаконною бездіяльності Дніпропетровської міської ради відносно розгляду питання щодо вилучення і передачі в оренду Обслуговуючому кооперативу «Мандриківська, 127»земельної ділянки (номер територіальної зони 1210100000:0106:05325), розташованої по вулиці Набережна Перемоги, 40-А в місті Дніпропетровську, яка є частиною земельної ділянки, що перебуває у користуванні Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет»на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 16.11.2005р., зареєстрованого за № 030510400073;
		вилучення земельної ділянки (номер територіальної зони 1210100000:0106:05325), розташованої по вулиці Набережна Перемоги, 40-А в місті Дніпропетровську, яка є частиною земельної ділянки, що перебуває у користуванні Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет»на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 16.11.2005р., зареєстрованого за № 030510400073;
		зобов'язання Дніпропетровської міської ради на найближчій сесії розглянути питання щодо вилучення та передачі в оренду Обслуговуючому кооперативу «Мандриківська, 127»земельної ділянки (номер територіальної зони 1210100000:0106:05325), розташованої по вулиці Набережна Перемоги, 40-А в місті Дніпропетровську, яка є частиною земельної ділянки, що перебуває у користуванні Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет»на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 16.11.2005р., зареєстрованого за № 030510400073;
		визнання погодженими меж земельної ділянки (номер територіальної зони 1210100000:0106:05325) за адресою місто Дніпропетровськ, в районі вулиці Набережна Перемоги, 40-А, з Державним вищим навчальним закладом «Український державний хіміко-технологічний університет»; стали предметом судового позову. 
		Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.
		Згідно до статті 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить до повноважень сільських, селищних, міських рад.
		Основним завданням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій є забезпечення виконання центральними та місцевими органами державної виконавчої влади робіт, пов'язаних з подоланням та ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій регіонального і глобального масштабів.
		У зв'язку із виникненням надзвичайної ситуації, викликаної вибухом побутового газу в будинку № 127 по вулиці Мандриківська в місті Дніпропетровську, що сталася 13.10.2007р., відповідно до протоколу Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 15.11.2007р. № 25 було доручено Дніпропетровському міськвиконкому разом з Дніпропетровською міською радою внести до розгляду сесії Дніпропетровської міської ради питання для виділення земельної ділянки для побудови постраждалим кооперативного будинку.
		Дніпропетровська міська рада своїм Рішенням від 26.12.2007р. № 81/26, про що зазначено вище, погодила Обслуговуючому кооперативу «Мандриківська, 127»місце розташування багатоповерхового житлового будинку в районі вулиці Набережна Перемоги, 40-А міста Дніпропетровська.
		В той же час, зазначена земельна ділянка підпадає в межі ділянки, що знаходиться в користуванні Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет».
		Таким чином, Дніпропетровська міська рада, не забезпечивши виконання та не здійснюючи належний контроль за виконанням власного рішення, порушує законодавство України, що, в свою чергу, призводить до порушення прав позивача по справі.
		З огляду на встановлені у справі обставини:
		визнання незаконною бездіяльності Дніпропетровської міської ради відносно розгляду питання щодо вилучення і передачі в оренду Обслуговуючому кооперативу «Мандриківська, 127»земельної ділянки (номер територіальної зони 1210100000:0106:05325), розташованої по вулиці Набережна Перемоги, 40-А в місті Дніпропетровську, яка є частиною земельної ділянки, що перебуває у користуванні Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет»на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 16.11.2005р., зареєстрованого за № 030510400073; 
		та зобов'язання Дніпропетровської міської ради на найближчій сесії розглянути питання щодо вилучення та передачі в оренду Обслуговуючому кооперативу «Мандриківська, 127»земельної ділянки (номер територіальної зони 1210100000:0106:05325), розташованої по вулиці Набережна Перемоги, 40-А в місті Дніпропетровську, яка є частиною земельної ділянки, що перебуває у користуванні Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет»на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 16.11.2005р., зареєстрованого за № 030510400073; 
		є правильним та доводами апеляційної скарги не спростовується. 
		В той же час, вилучення земельної ділянки (номер територіальної зони 1210100000:0106:05325), розташованої по вулиці Набережна Перемоги, 40-А в місті Дніпропетровську, колегія суддів вважає помилковим.
		Міські ради вилучають земельні ділянки комунальної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні.
		Обласні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності. 
		У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку. 
		Проте, міська рада не є належним відповідачем за позовом про вилучення земельної ділянки. 
		Слід зазначити, що предметом судового розгляду спеціалізованими адміністративними судами є конфлікти публічно-правового характеру. 
		Отже, визначальною рисою адміністративних правовідносин є владне підпорядкування однієї зі сторін цих відносин іншій стороні. Що означає можливість вимагати певної поведінки від іншої особи, необхідної для реалізації права, та можливість забезпечити дотримання такої поведінки шляхом застосування примусової сили держави.
		З огляду на те, що орган місцевого самоврядування в даних правовідносинах реалізує повноваження власника землі, є спір про право з іншою юридичною особою, з огляду на суб'єктний склад учасників, така справа буде підсудна господарському суду.
		Щодо визнання погодженими меж земельної ділянки. Вирішуючи спір по суті, суд виходив із того, що Дніпропетровська міська рада своїм Рішенням від 26.12.2007р. № 81/26 погодила Обслуговуючому кооперативу «Мандриківська, 127»місце розташування багатоповерхового житлового будинку в районі вулиці Набережна Перемоги, 40-А міста Дніпропетровська; проект землеустрою розроблений відповідно до вимог законодавства.
		Разом з тим, матеріали справи не містять безспірних даних про те, що між Обслуговуючим кооперативом «Мандриківська, 127»та Державним вищим навчальним закладом «Український державний хіміко-технологічний університет»погоджені межі земельної ділянки. Немає даних про встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки, у тому числі між ділянками Обслуговуючого кооперативу «Мандриківська, 127»та Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет».
		За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції перебрав на себе повноваження органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів.
		Крім того, при здійсненні межування власник земельної ділянки реалізує своє право, що виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.
		Невідповідність висновків суду обставинам справи є підставою для скасування рішення суду першої інстанції в частині та ухвалення нового рішення.
		Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 195, п. 4 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний адміністративний суд, -
		 
		У Х В А Л И В
		 
		Апеляційну скаргу Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет»задовольнити частково. 
		Постанову Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 05 грудня 2008 року у справі № 2а-578/2008 скасувати в частині задоволених позовних вимог щодо 
		вилучення земельної ділянки (номер територіальної зони 1210100000:0106:05325), розташованої по вулиці Набережна Перемоги, 40-А в місті Дніпропетровську, яка є частиною земельної ділянки, що перебуває у користуванні Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет»на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 16.11.2005р., зареєстрованого за № 030510400073;
		визнання погодженими меж земельної ділянки (номер територіальної зони 1210100000:0106:05325) за адресою місто Дніпропетровськ, в районі вулиці Набережна Перемоги, 40-А, з Державним вищим навчальним закладом «Український державний хіміко-технологічний університет».
		В цій частині провадження у справі закрити.
		 
		 
		 
		 
		В іншій частині Постанову Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 05 грудня 2008 року у справі № 2а-578/2008 залишити без змін. 
		 
		 
		Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
		Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.   
		Ухвалу складено у повному обсязі 27.12.2011р.
		 
		Головуючий:                                                            О.В. Юхименко 
		 
		          Суддя:                                                            Л.М. Нагорна 
		 
		          Суддя:                                                            М.А. Руденко

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...