Єдиний державний реєстр судових рішень

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2-а-12438/12/2670 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації громадянами права голосу на виборах і референдумах, зокрема зі спорів щодо:.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 16.09.2012. Оприлюднено: 17.09.2012.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=Windows-1251" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  
		Справа: №   2-а-12438/12/2670                               Головуючий у 1-й інстанції:  Амельохін В.В. 
		Суддя-доповідач:  Старова Н.Е. 
		 
		ПОСТАНОВА
		Іменем України
		 
		"16" вересня 2012 р.                                                                                                 м. Київ
		  Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
		           головуючого  судді            - Старової Н.Е.
		          суддів                                   - Файдюка В.В., Чаку Є.В.
		          при секретарі                    - Стеців Р.І.
		   розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в порядку ч. 1 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1623/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1623" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">ст.175 КАС</a> апеляційну скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №212 ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва у справі за адміністративним позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №212 ОСОБА_2 до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №212 ОСОБА_3 про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
		В С Т А Н О В И В:
		 
		Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №212 ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №212 ОСОБА_3 про визнання незаконними дії та зобов'язання відповідача усунути допущені порушення та припинити дії з непрямого підкупу виборців.
		Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.09.2012 р. у задоволенні позову відмовлено.
		Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на невірне застосування норм матеріального права, що призвело до помилкового рішення суд.
		У судовому засіданні, представник позивача мотивовано підтримав апеляційну скаргу, просив позов задовольнити.
		Представник відповідача апеляційну скаргу не визнав, наполягав, що на заявах та анкетах відсутні будь-які дані щодо відповідача як кандидата у народні депутати України та відсутні будь-які агітаційні заклики, а тому будь-які порушення з боку відповідача в порядку ведення передвиборної агітації як кандидата у народні депутати України відсутні.  
		Заслухав осіб, які з'явились до судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
		Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції 10.09.2012р. через Організацію ветеранів Дарницького району м. Києва, помічниками відповідача, вдягненими у помаранчеві футболки з написом «За ОСОБА_3!», від нього особисто, серед мешканців - пенсіонерів Дарницького району м. Києва масово поширювалися бланки заяв на отримання картки учасника Пенсійної дисконтної програми (з фотографією відповідача) та анкети одержувача соціальної (пенсійної) дисконтної картки. 
		 У заяві про отримання картки учасника Пенсійної дисконтної програми розміщено фотографію кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №212 на чергових виборах народних депутатів України 28.10.2012 р. ОСОБА_3, як Голови Наглядової ради ПрАТ «Фуршет». При цьому, у заяві відсутні будь-які контактні дані ПрАТ «Фуршет»однак, розміщений телефон приймальні відповідача. 
		Відповідно до умов Пенсійної дисконтної програми, у разі внесення пенсіонером персональних даних до анкети та заповнення заяви, наданих кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №212 на чергових виборах народних депутатів України 28 жовтня 2012 року ОСОБА_3, відповідній особі надається Пенсійна дисконтна карта, що дає право на придбання товарів у мережі магазинів «Фуршет»зі знижкою у 7%. Тобто, в рамках передвиборної агітації, за ініціативою відповідача фактично здійснюється надання виборцям товарів на пільгових умовах, що супроводжується згадуванням імені кандидата (ОСОБА_3.) та спрямоване на спонукання виборців голосувати за нього на чергових виборах народних депутатів України 28.10.2012 р.
		Суд першої інстанції приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, виходив з того, що відповідачем не здійснювалось передвиборної агітації, що супроводжується наданням виборцям товарів на пільгових умовах у вигляді  реалізації товарів зі знижкою, з чим не погоджується апеляційна колегія.
		Положення <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2012_04_05/pravo1/T114061.html?pravo=1" title="Про вибори народних депутатів України; нормативно-правовий акт № 4061-VI від 17.11.2011" target="_blank">Закону України «Про вибори народних депутатів України»від 17 листопада 2011 року № 4061-VI</a> (зі змінами та доповненнями) визначають організацію і порядок виборів народних депутатів України
		Частиною 1 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_749/ed_2012_04_05/pravo1/T114061.html?pravo=1#749" title="Про вибори народних депутатів України; нормативно-правовий акт № 4061-VI від 17.11.2011" target="_blank">ст. 68 Закону України «Про вибори народних депутатів України»</a>визначено, що передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб'єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2011_02_01/pravo1/Z960254K.html?pravo=1" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">Конституції України</a> та законам України.
		Відповідно до ч. 3 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_749/ed_2012_04_05/pravo1/T114061.html?pravo=1#749" title="Про вибори народних депутатів України; нормативно-правовий акт № 4061-VI від 17.11.2011" target="_blank">ст. 68 Закону України «Про вибори народних депутатів України»</a> політична реклама -це розміщення або поширення матеріалів агітації за допомогою рекламних засобів. До політичної реклами належить також використання символіки або логотипів партій -суб'єктів виборчого процесу, а так само повідомлення про підтримку партією -суб'єктом виборчого процесу або кандидатом у депутати видовищних чи інших публічних заходів або привернення уваги до участі у таких заходах партії -суб'єкта виборчого процесу чи певного кандидата у депутати. Реклама друкованих видань (газет, журналів, книг), інших товарів та послуг з використанням прізвищ чи зображень (портретів) кандидатів, назв чи символіки партії -суб'єктів виборчого процесу також є політичною рекламою.
		Пунктом  4 ч. 5 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_28/ed_2012_04_05/pravo1/T114061.html?pravo=1#28" title="Про вибори народних депутатів України; нормативно-правовий акт № 4061-VI від 17.11.2011" target="_blank">ст. 3 Закону України «Про вибори народних депутатів України»</a>визначено, що рівність прав і можливостей кандидатів у депутати брати участь у виборчому процесі забезпечується забороною використання кандидатами у депутати під час фінансування передвиборної агітації інших коштів, крім коштів виборчих фондів.
		<a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_825/ed_2012_04_05/pravo1/T114061.html?pravo=1#825" title="Про вибори народних депутатів України; нормативно-правовий акт № 4061-VI від 17.11.2011" target="_blank">Статтею 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України»</a>визначено обмеження щодо ведення передвиборної агітації.
		Передвиборна агітація здійснюється в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2011_02_01/pravo1/Z960254K.html?pravo=1" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">Конституції</a> та законам України. 
		Відповідно до ч. 13 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_825/ed_2012_04_05/pravo1/T114061.html?pravo=1#825" title="Про вибори народних депутатів України; нормативно-правовий акт № 4061-VI від 17.11.2011" target="_blank">ст. 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України»</a>забороняється проводити передвиборну агітацію, що супроводжується наданням виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення назви, символіки, прапора партії, за умови, що вартість таких товарів не перевищує три відсотки мінімального розміру заробітної плати), послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей. Така передвиборна агітація або надання виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей, що супроводжується закликами або пропозиціями голосувати за або не голосувати за певну партію чи кандидата у депутати або згадуванням назви партії чи імені кандидата, є непрямим підкупом виборців.
		Колегією суддів досліджено матеріали справи та встановлено, що у Заяві на отримання картки учасника Пенсійної прогарами розміщено фотографію кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №212 ОСОБА_3, як голови Наглядової ради ПрАТ «Фуршет». При цьому, у заяві відсутні будь-які контактні дані ПрАТ «Фуршет», натомість розміщений телефон приймальні кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №212 ОСОБА_3(а.с.56). У повідомленні ЦВК України, зазначено, що вказана заява зареєстрована на 12.09.2012 року як примірник друкованого матеріалу передвиборної агітації(а.с.13), однак виходячи з того що на заяві про отримання картки учасника Пенсійної дисконтної програми містить ім'я кандидата і вона дає право у т.ч. виборцям на пільгових умовах отримувати товари, є грубим порушенням виборчого законодавства і не припустимо.
		Відповідно до ч. 1 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1623/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1623" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">ст. 175 КАС України</a> право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб'єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу, що порушують законодавство про вибори чи референдум, мають кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
		Зазначена стаття визначає особливості адміністративних справ щодо оскарження дій чи бездіяльності кандидатів, їхніх довірених осіб, партій (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб'єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу, які за твердженням позивача, порушують законодавство про вибори.
		Згідно з ч. 1 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1508/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1508" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">ст. 69 КАС України</a> доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
		Апелянтом надано докази, що позивачем під час виборчої агітації здійснювалось надання виборцям товарів на пільгових умовах у вигляді реалізації товарів зі знижкою, а тому відмовляючи в задоволенні вимог позивача суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими.
		Згідно з ч. 1 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1625/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1625" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">ст. 177 КАС України</a> суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.  
		Відповідно до ч. 1 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1510/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1510" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">ст. 71 КАС України</a> кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1511/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1511" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">статтею 72 цього Кодексу</a>.  
		На підтвердження фактів порушень виборчого законодавства, якими апелянт обґрунтовує свої вимоги, не надано доказів, а тому колегія суддів не вбачає порушення відповідачем виборчого законодавства.
		Доводи апеляційної скарги представника позивача дають підстави для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального  та процесуального права, які передбачені ст. <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1651/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1651" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">ст. 201 - 204 КАС України</a>.
		Керуючись ст. ст. <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1607/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1607" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">160</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2169/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#2169" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">167</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1620/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1620" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">172</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1625/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1625" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">177</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1645/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1645" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">195</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1646/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1646" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">196</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1648/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1648" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">198</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1652/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1652" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">202</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1655/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1655" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">205</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1657/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1657" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">207</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1708/ed_2012_07_05/pravo1/T052747.html?pravo=1#1708" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">254, КАС України</a>,  суд,-     
		 
		ПОСТАНОВИВ :
		 
		Апеляційну  скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №212 ОСОБА_2 -задовольнити частково.    
		Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.09.2012 р. - скасувати та прийняти  нову постанову про задовлення позовних вимог - визнати дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 ОСОБА_3 протиправними та такими що порушують ч.13 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_825/ed_2012_04_05/pravo1/T114061.html?pravo=1#825" title="Про вибори народних депутатів України; нормативно-правовий акт № 4061-VI від 17.11.2011" target="_blank">ст.74 Закону України «Про вибори народних депутатів України»</a>.
		Зобов'язати кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 ОСОБА_3 припинити дії з непрямого підкупу виборців.
		Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, та оскарженню не підлягає.
		 
		Головуючий суддя                                                            Н.Е. Старова
		 
		Судді                                                                                Є.В. Чаку
		                                                            
		                                                                                В.В. Файдюк
		 
		 
		 
		 
		Головуючий суддя                                                                       Старова Н.Е. 
		           
		Судді:                                                                                              Файдюк В.В.
		                                                                                                         Чаку Є.В.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...