Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-4450/12/2670 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, зокрема зі спорів у сфері:; землеустрою; державної експертизи землевпорядної документації; регулювання земельних відносин, у тому числі:.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 29.11.2012. Забезпечено надання загального доступу: 29.11.2012.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 
		 
		 
		Справа: №   2а-4450/12/2670                            Головуючий у 1-й інстанції:  Погрібніченко І.М.     
		Суддя-доповідач:  Пилипенко О.Є. 
		 
		 
		У  Х  В  А  Л  А
		Іменем України
		 
		"06" листопада 2012 р.                                                                                                 м. Київ
		Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
		          головуючого судді            -  Пилипенко О.Є.  
		          суддів                                -  Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,
		          при  секретарі                    - Паскаль Ю.С., 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу  Закритого акціонерного товариства "Концерн ЕССЕ" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2012 року у справі за адміністративним позовом  Закритого акціонерного товариства "Концерн ЕССЕ" до  Київської міської ради, третя особа -  Товариство з обмеженою відповідальністю "Литий камінь" про визнання протиправним та скасування рішення, -
		В С Т А Н О В И Л А:
		У березні 2012 року позивач -Закрите акціонерне товариство «Концерн ЕССЕ»звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Київської міської ради, третя особа -  Товариство з обмеженою відповідальністю "Литий камінь" про визнання протиправним та скасування рішення, в якому просив визнати протиправним рішення Київської міської ради № 535/535 від 16.10.2008 року, скасувати рішення Київської міської ради № 535/535 від 16.10.2008 року в повному обсязі. 
		Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2012 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
		Не погоджуючись із судовим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій останній просив скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2012 року та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилався на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до постановлення незаконного рішення.
		Під час судового розгляду в суді апеляційної інстанції Товариством з обмеженою відповідальністю "Литий камінь" було заявлено клопотання про проведення судової будівельно -технічної експертизи, яке, після обговорення колегією суддів, було залишено без задоволення.
		Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2012 року -без змін, виходячи з наступного.
		Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
		У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
		Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Київська міська рада при прийнятті рішення від 16 жовтня 2008 року «Про відміну рішення Київської міської ради від 24.10.2002 року № 69-1/229 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»за № 535/535 діяла в межах наданих їй повноважень та на підставі норм чинного законодавства.
		Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
		Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено колегією суддів,   24 жовтня 2002 року Київська міська рада на III сесії XXIV скликання прийняла Рішення «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»за № 69-1/229.
		Своїм Рішенням № 69-1/229, Київська міська рада, відповідно до Земельного кодексу України, Постанови Верховної Ради Української РСР від 18 грудня 1990 року «Про земельну реформу», Закону України «Про оренду землі»та з урахуванням матеріалів інвентаризації земель, вирішила затвердити проект відведення земельних ділянок Закритому акціонерному товариству «КОНЦЕРН «ЕССЕ»для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку з нежитловими приміщеннями на вул. Жилянській, 118 у Шевченківському районі м. Києва та передати Закритому акціонерному товариству «КОНЦЕРН «ЕССЕ», за умови виконання п. 1.1 цього рішення, земельні ділянки, загальною площею 0,23 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку з нежитловими приміщеннями на вул. Жилянській, 118 у Шевченківському районі м. Києва за рахунок земель міської забудови, в тому числі: ділянку № 1 площею 0,21 га - в довгострокову оренду на 25 років; ділянку № 2 площею 0,02 га (період будівництва) -в короткострокову оренду на 2 роки.
		16 жовтня 2008 року Київська міська рада на II сесії VI скликання прийняла Рішення «Про відміну рішення Київської міської ради від 24.10.2002 № 69-1/229 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»за № 535/535 (далі - Рішення № 535/535).
		Рішення № 535/535 вмотивовано тим, що будівельні роботи, проведені Закритим акціонерним товариством «КОНЦЕРН «ЕССЕ»призвели до виникнення тріщин у п'ятиповерховому житловому будинку на вул. Жилянській, 120-б у Шевченківському районі м. Києва, чим, відповідно порушено п. 7.2 договорів, укладених між позивачем та Київською міською радою.
		Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		Статтею 140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
		Особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.
		Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
		Відповідно до ч.2 ст. 10 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
		Так, відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, в тому числі, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
		Згідно з частиною першою статті 59 вищевказаного Закону, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
		Як правомірно встановлено судом першої інстанції, порядок діяльності Київради, її органів та посадових осіб встановлено Регламентом Київської міської ради (далі - Регламент Київради), затвердженим Рішенням II сесії VI скликання Київради від 01 липня 2008 року № 8/8.
		Пунктом 1.1. статті 1 Регламенту Київради визначено, що Київрада - представницький орган місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду міста Києва та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про столицю України - місто-герой Київ», «Про статус депутатів місцевих рад», Статутом територіальної громади міста Києва, Європейською Хартією місцевого самоврядування та іншими нормативно-правовими актами.
		Згідно з п. 19.1. ст. 19 Регламенту Київради Київрада проводить роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань Київради, а також засідань постійних та тимчасових комісій Київради.
		Пунктом 25.1 ст. 25 Регламенту передбачено, що рішення Київради з будь-якого питання приймається на її пленарному засіданні після його обговорення. Прийняття рішення без обговорення питання на пленарному засіданні допускається лише у випадках, зазначених у цьому Регламенті.
		Відповідно ч.9 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.  
		У Законі України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" визначено право органів місцевого самоврядування привести у відповідність із законодавством прийняті ними рішення з питань регулювання земельних відносин, використання та охорони земель (абзац другий пункту "б" статті 6)‚ тобто змінити або скасувати власні акти.
		Як правомірно було встановлено в суді першої інстанції, на виконання Рішення № 69-1/229, 27 травня 2003 року між Київською міською радою та позивачем було укладено два договори оренди земельних ділянок: про короткострокову (на 2 роки) та довгострокову (на 25 років) оренду земельних ділянок, що знаходяться за адресою: вул. Жилянська, 118 у Шевченківському районі м. Києва, розмірами, відповідно, 0,0247 га та 0,2018 га для, відповідно, будівництва житлового будинку з нежитловими приміщеннями та будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку з нежитловими приміщеннями.
		В пунктах 7.2 обох договорів оренди земельних ділянок прописані обов'язки орендаря (позивача), зокрема, обов'язок щодо додержання екологічної безпеки землекористування, державних стандартів, проектних рішень, міських правил забудови, інших чинних у м. Києві правил і норм щодо користування земельними ділянками.
		За порушення умов договорів або умов використання земельних ділянок, сторони несуть відповідальність, встановлену законодавством (п. 11 договорів).
		Окрім цього, відповідно до пункту 4 Протоколу доручень Київського міського Голови № 20, напрацьованих під час наради із заступниками Голови Київської міської державної адміністрації, головами районних у м. Києві державних адміністрацій та начальниками головних управлінь Київської міської державної адміністрації 15 серпня 2007 року, вирішено підготувати проект рішення Київради про припинення користування земельною ділянкою за адресою: вулиця Жилянська, 118 та передачу цієї земельної ділянки під реалізацію інвестиційного проекту Шевченківській РДА.
		Згідно з протоколом наради у першого заступника голови Київської міської державної адміністрації від 23 серпня 2007 року, на якій обговорено питання щодо ліквідації аварійної ситуації будинку № 120-Б по вул. Жилянській у місті Києві, де нарадою, серед іншого, вирішено, взяти до відома заяву ініціативної групи мешканців будинку № 120-Б по вул. Жилянській про те, що вони залишаються проживати в готелі «Спорт»до часу забезпечення їх постійним житлом та відмовляються переселятися в маневровий житловий фонд; Шевченківській районній у м. Києві державній адміністрації розробити адресну програму відселення мешканців будинку № 120-Б по вул. Жилянській на постійне місце проживання, якою передбачити надання житлової площі мешканцям вказаного будинку до 15 листопада 2007 року при умові передачі земельної ділянки за адресою: вул. Жилянська, 118 Шевченківській районній у м. Києві державній адміністрації; Головному управлінню земельних ресурсів та юридичному управлінню виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) підготувати клопотання до Київської міської ради щодо вилучення у ЗАТ «КОНЦЕРН «ЕССЕ»земельної ділянки, загальною площею 0,23 га за адресою: вул. Жилянська, 118, наданої Рішенням Київської міської ради від 24.10.2002 року № 69-1/229 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»та передачі її Шевченківській районній у м. Києві державній адміністрації; Головному управлінню з питань надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) підготувати проект розпорядження Київської міської державної адміністрації «Про подальші дії з ліквідації аварійної ситуації на будинку № 120-Б по вул. Жилянська».
		04 вересня 2007 року Заступником Голови Київської міської державної адміністрації, відповідно до статті 20 Регламенту Київради, внесено проект рішення «Про відміну рішення КМР від 24.10.2002 № 69-1/229 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»на розгляд Київської міської ради.
		До проекту рішення Київської міської ради додано пояснювальну записку № А-10919, якою дано обґрунтування та мета прийняття рішення Київською міською радою.
		  Колегія суддів звертає увагу на той факт, що передумовою для прийняття рішення «Про відміну рішення КМР від 24.10.2002 р. № 69-1/229 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»стало саме порушення позивачем п. 7.2 обох договорів, а саме -порушення міських правил забудови, що призвело до виникнення тріщини (створення аварійного стану) будинку № 120-Б по вул. Жилянській у місті Києві.
		За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим  доказам. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Концерн ЕССЕ" - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2012 року -без змін.
		Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
		У Х В А Л И Л А :
		 
		Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Концерн ЕССЕ" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2012 року -залишити без задоволення.
		Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2012 року -без змін.
		Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України. 
		 
		 
		 
		 
		Головуючий суддя                                                                       Пилипенко О.Є. 
		           
		Судді:                                                                                              Глущенко Я.Б. 
		                                                                                                        Шелест С.Б.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...