Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-14429/12/2670 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки, зокрема зі спорів щодо:; організації господарської діяльності, у тому числі.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 28.02.2013. Забезпечено надання загального доступу: 28.02.2013.
Дата набрання законної сили: 23.05.2013
Результат оскарження 23.05.2013 Шостий апеляційний адміністративний суд: залишено без змін ухвалу (постанову) суду першої інстанції
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		(письмове провадження)
		м. Київ
		 18 лютого 2013 року                      № 2а-14429/12/2670
		 
		Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Винокурова К.С. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
		 
		За позовом    Товариства з обмеженою відповідальністю «М.С.Л.»
		до                    Інспекції з питань захисту прав споживачів у Волинській області
		про                 визнання протиправною та скасування рішення    
		 
		            Суддя Винокуров К.С.                                                                                      
		ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
		 
		Товариства з обмеженою відповідальністю «М.С.Л.» (надалі позивач, ТОВ «М.С.Л.») звернулося до суду з адміністративним позовом до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Волинській області (надалі - відповідач, Інспекція) про визнання протиправним та скасування рішення Інспекції з питань захисту прав споживачів у Волинській області про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 24.09.2012 р. за № 026.
		Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
		В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та зазначив, що не погоджується з встановленим порушенням та накладенням штрафу.
		Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи, про що свідчать зворотні поштові повідомлення, які містяться в матеріалах справи, проте в судові засідання не з'являвся. В матеріалах справи містяться письмові заперечення на адміністративний позов в яких відповідач винесене рішення вважає правомірним  та просить суд відмовити в задоволенні позову повністю. 
		Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення позивача, суд, -
		 
		ВСТАНОВИВ:
		 
		21.06.2012 р. Інспекцією був складений акт № 173 (далі - Акт) виявлення порушення порядку розміщення зовнішньої реклами у м.Луцьку. Зокрема, працівниками відділу контролю за розміщенням зовнішньої реклами в м.Луцьку КП «Луцькреклама» встановлено, що ТОВ «М.С.Л.» було порушено п.1 ст.16 Закону України «Про рекламу», а саме що банер на фасаді роз.4,0+4,0 (Спорт ліга) не відповідає вимогам Порядку розміщення зовнішньої реклами в м.Луцьку, оскільки відсутній дозвіл на його розміщення. Також в Акті зазначено про необхідність здійснення демонтажу до 26.06.2012 р.
		03.07.2012 р. представником КП «Луцькреклама» було виставлено вимогу № 65 про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами у м.Луцьку , у якій запропоновано ТОВ «М.С.Л.» усунути виявлені порушення шляхом демонтажу.
		14.08.2012 р. Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Волинській області на основі протоколу від 14.08.2012 р. № 030 та подання КП «Луцькреклама» від 19.07.2012 р. № 466/1-4 було прийнято рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу.
		Листом від 14.08.2012 р. № 784/1-17 ТОВ «М.С.Л.» було повідомлено  про розгляд справи пор порушення законодавства про рекламу, яке призначене на 10.09.2012 р.
		У зв'язку із поданим клопотання позивача, протоколом № 030 від 10.09.2012 р. було продовжено термін розгляду справи до 24.09.2012 р.
		24.09.2012 р. Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Волинській області прийнято рішення № 026  про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу, у якому на підставі матеріалів справи та протоколу засідання від 24.09.2012 р. № 030, встановлено, що ТОВ «М.С.Л.» у м.Луцьку за адресою: вул. Ковельська,3 розміщено об'єкт зовнішньої реклами, а саме - банер на фасаді будівлі без спеціального оформленого дозволу на розміщення, чим порушено вимоги п.1 ст.16 Закону України «Про рекламу». За порушення порядку розповсюдження та розміщення реклами на ТОВ «М.С.Л.»  на підставі ст. 27 Закону України «Про рекламу» було накладено штраф у розмірі 4 425 грн.
		Дане рішення ТОВ «М.С.Л.» вважає незаконним та просить його скасувати.
		Суд вважає позовні вимоги Позивача такими, що підлягають задоволенню, виходячи з нгаступного.
		Відповідно до ст. 1 Закону України "Про рекламу" (далі - Закон) реклама - інформація про  особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного  обладнання,  над проїжджою частиною вулиць і доріг.
		Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону розміщення інформації про виробника товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, у тому числі на елементах обладнання та/або оформлення місць торгівлі, а також безпосередньо на самому товарі та/або його упаковці, не вважається рекламою.
		Відповідно до ч. 6 ст. 9 Закону вивіска чи табличка з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать цій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщена на внутрішній поверхні власного чи наданого у користування особі приміщення, на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу в таке приміщення, не вважається рекламою. 
		Відповідно до п. 2 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.03 р. №2067, 
		спеціальні конструкції - тимчасові та стаціонарні рекламні засоби (світлові та несвітлові, наземні та неназемні (повітряні), плоскі та об'ємні стенди, щити, панно, транспаранти, троли, таблички, короби, механічні, динамічні, електронні табло, екрани, панелі, тумби, складні просторові конструкції, аеростати, повітряні кулі тощо), які використовуються для розміщення реклами;
		вивіска чи табличка - елемент на будинку, будівлі або споруді з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать такій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщений на зовнішній поверхні будинку, будівлі або споруди не вище першого поверху або на поверсі, де розташовується власне чи надане у користування особі приміщення (крім, випадків, коли суб'єкту господарювання належить на праві власності або користування вся будівля або споруда), біля входу у таке приміщення, який не є рекламою.
		Згідно ст. 16 Закону розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку,  встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. 
		Згідно п. 1.3 Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Луцьку, затвердженого рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 03.11.11 р. №770-1, 
		реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; 
		          зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг; 
		          - рекламні засоби - засоби зовнішньої реклами (ЗЗР), що використовуються для доведення реклами до її споживача.
		Згідно ч. 8 ст. 7 Закону розміщення  інформації про виробника товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, у тому числі на елементах обладнання та/або оформлення місць торгівлі, а також безпосередньо на  самому товарі та/або його упаковці, не вважається рекламою.
		Згідно ч. 6 ст. 9 Закону вивіска чи табличка з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать цій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час  роботи, що розміщена на внутрішній поверхні власного чи наданого у користування особі приміщення, на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу в таке приміщення, не вважається рекламою. 
		Так, зокрема відповідні роз'яснення надавалися листами Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва (№ 9522 від 28.12.06 р., № 4089 від 07.06.07 р., № 4186 від 31.05.05 р.).
		Як повідомив представник позивача у судовому засіданні та встановлено судом на приміщенні пункту розповсюдження білетів державних лотерей Товариства з обмеженою відповідальністю "М.С.Л." за адресою: АДРЕСА_1, розміщуються вивіски з текстом "Спортліга" та "Знаєш, ставиш, виграєш". 
		Ці позначення є знаками для товарів та послуг позивача, які зареєстровані в Державному реєстрі свідоцтв України на знаки для товарів та послуг, що підтверджується копіями свідоцтв на знак для товарів та послуг від 10.12.2009 р. № 115918 (позначення "Спортліга") та від 12.12.2011 р. за № 149123 (позначення "Знаєш, ставиш, виграєш").
		Як встановлено судом, зазначена інформація розміщена на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху, при цьому на поверсі, де знаходиться надане у користування Позивачу приміщення, безпосередньо біля входу в таке приміщення. Нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, позивач використовує згідно договору суборенди укладеного між ТОВ "М.С.Л." та ФОП ОСОБА_1. Відповідно до умов Договору ФОП ОСОБА_1 передав, а ТОВ «М.С.Л.» прийняв у строкове платне користування частину нежитлового приміщення, загальною площею 55,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для господарської діяльності.
		Як вбачається з фотокопій, які відображають знаходження ТОВ «М.С.Л.» АДРЕСА_1 та наявних у суду матеріалів справи вбачається, що розміщена позивачем інформація не містить закликів придбавати товар або послугу, що ним реалізується, а, отже, за таких обставин вказаний банер не є рекламою в розумінні ч. 6 ст. 9 Закону України "Про рекламу", оскільки підпадають під визначення вивіска чи табличка.
		Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
		У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 
		Відповідачем не доведено правомірності висновків, які були зроблені його службовими особами під час проведення перевірки позивача, що відбулась 21.06.2012 р. у ТОВ «М.С.Л.» за адресою: АДРЕСА_1 і, відповідно, правомірності оскаржуваного рішення. 
		Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність встановлених відповідачем в акті № 173 від 21.06.2012 р. порушень законодавства порядку розміщення зовнішньої реклами. Таким чином спірне рішення відповідача про накладення стягнень передбачених ст. 27 Закону України «Про рекламу» є протиправним та підлягає скасуванню.
		Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -
		 
		ПОСТАНОВИВ:
		 
		1.          Позов задовольнити повністю.
		2.          Визнати протиправним та скасувати рішення Інспекції з питань захисту прав споживачів у Волинській області про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 026 від 24.09.2012 р. 
		 
		Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
		 
		 
		Суддя                                                                                                          К.С. Винокуров

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...