Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 826/6221/13-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, зокрема зі спорів у сфері:; землеустрою; державної експертизи землевпорядної документації; регулювання земельних відносин, у тому числі:.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 19.11.2013. Забезпечено надання загального доступу: 20.11.2013.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  Справа: №   826/6221/13-а                         Головуючий у 1-й інстанції:   Данилишин В.М.                                                                                                                Суддя-доповідач:  Бєлова Л.В. 
		 
		У  Х  В  А  Л  А
		Іменем України
		 
		13 листопада 2013 року                                                                                            м. Київ
		 
		Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
		головуючого:                     Бєлової Л.В.
		суддів:                     Гром Л.М.,
		                                     Міщука М.С.
		при секретарі:                    Корінець Ю.О.
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Соціальна молодіжна ініціатива» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 липня 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Соціальна молодіжна ініціатива» до Державної інспекції сільського господарства в м. Києві про скасування рішення відповідача та визнання незаконними дій  , -
		В С Т А Н О В И В:
		У квітні 2013 року позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної інспекції сільського господарства в м. Києві, в якому з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 03.06.2013 року просив:
		- скасувати акт перевірки Державної інспекції сільського господарства в м. Києві дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства № А-109/068 від 22.03.2013 року;
		- визнати незаконними дії щодо проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «Соціальна молодіжна ініціатива», яка оформлена актом перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства № А-109/068 від 22.03.2013 року, приписом про усунення порушень № П-109/-68 від 22.03.2013 року та актом обстеження земельної ділянки  № 30 від 27.03.2013 року;
		- визнати протиправними дії Державної інспекції сільського господарства в м. Києві щодо складання розрахунку шкоди на суму 7  650,04 грн від 27.03.2013 року та розрахунку шкоди на суму 89  057,37 грн від 27.03.2013 року, заподіяної внаслідок  самовільного зайняття ТОВ «Соціальна молодіжна ініціатива» земельної ділянки по вул. Жамбила Жабаєва, 22 у Шевченківському районі м. Києва.
		Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 серпня 2013року у задоволені адміністративного позову - відмовлено.
		Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі, в зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
		Заслухавши суддю-доповідача, пояснення з'явившихся сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.
		Згідно з ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
		Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, відповідачем проведено позапланову перевірку ТОВ «Соціальна молодіжна ініціатива», за результатами якої складено акт перевірки, відповідно до висновків якого, станом на 22 березня 2013 року виявлено, що, згідно з договором генерального підряду від 24 жовтня 2012 року № 24/10, на замовлення позивача здійснюється будівництво житлового будинку на самовільно зайнятій земельній ділянці, орієнтовною площею 0,46 га, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
		На підставі вказаного акту перевірки, 22 березня 2013 року відповідачем складено протокол про адміністративне правопорушення № 15 та припис, яким позивача зобов'язано у 30-денний строк усунути виявлені у ході перевірки порушення, про що відповідача повідомити у строк до 22 квітня 2013 року.
		Крім того, 27 березня 2013 року відповідачем складено акт обстеження, у ході якого виявлено, що станом на 27 березня 2013 року позивач самовільно займає земельну ділянку, орієнтовною площею 0,11 га, для складування будівельних матеріалів, розміщення будівельної техніки та організації будівельних робіт, на підставі яких здійснено розрахунки розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття позивачем земельної ділянки на суми 7650,04 грн. та 89057,37 грн. 
		Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.
		Так, відповідно до ч. 1 ст. 188 ЗК України, державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, а за додержанням вимог законодавства про охорону земель - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
		Згідно зі ст. 4, ч. ч. 1, 2 ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», об'єктом державного контролю за використанням та охороною земель є всі землі в межах території України.
		Державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.
		Відповідно до п. 1 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 459/2011, Державна інспекція сільського господарства України (Держсільгоспінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.
		Згідно з п. 1, п. "а" підпунктів 4.1, 4.11 п. 4 Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23 грудня 2011 року № 770, Державна інспекція сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Держсільгоспінспекція) є територіальним органом Державної інспекції сільського господарства України та їй підпорядковується.
		З матеріалів справи вбачається, що Начальником Державної інспекції сільського господарства в м. Києві винесено Наказ від 11.02.2013 року № 187, відповідно до якого доручено здійснити позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства: щодо законності відведення та використання  земельної ділянки за адресою: вул. Жамбила Жабаєва (Кузьминська), 22 у Шевченківському районі м. Києва у період з 12 лютого по 22 лютого 2013 року (а.с. 83).
		Також, апеляційним судом встанволено, що розглянувши лист УМВС України на Південно-Західній залізниці від 13 грудня 2012 року № 37/6-1463а із проханням до відповідача про проведення перевірки факту самовільного захоплення земельної ділянки, відповідач повідомив, що з метою проведення перевірки позивачу направлено клопотання про надання документів (матеріалів, інформації), необхідних для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель. Однак, позивач у встановлений відповідачем строк таких документів відповідачу не надав.
		28 лютого 2013 року відповідачем, з метою проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки для виконання будівельних робіт в смузі відведення ділянки залізниці на 5 км ПК 4 перегону «Борщагівка-Київ-Петрівка» ДГТО «Південно-Західна залізниця» за адресою: вул. Жамбила Жабаєва (Кузьминська), 22 у Шевченківському районі м. Києва було направлено запити до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві, КП «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт», Державної інспекції України з питань праці, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України (а.с. 90-94).
		Відповідно до отриманих відповідей на вказані вище запити, в яких зазначалось, що вказана вище земельна ділянка використовується позивачем протиправно. За відсутності відповідних правовстановлюючих документів та на підставі Наказу Державної інспекції сільського господарства в м. Києві від 13.03.2013 року № 311 позивачем видано направлення № 000172 на проведення позапланової перевірки ТОВ «Соціальна молодіжна ініціатива» у період з 13.03.2013 року до 25 березня 2013 року. 
		Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», підставами для здійснення позапланових заходів є: перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю).
		Згідно з вимогами ч. 6 ст. 7 вказаного вище Закону, за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю), у разі виявлення порушень вимог законодавства, складає акт.
		На підставі п. п. 6.1. п. 6 6. Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.12.2011 року № 770, Держсільгоспінспекція та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов'язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності.
		Зокрема, з матеріалів справи вбачається, що за результатами проведеної перевірки, уповноваженими особами Держсільгоспінспекції в м. Києві складено акт перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства № А-109/068 від 22.03.2013 року, припис про усунення порушень № П-109/-68 від 22.03.2013 року та протокол про адміністративне правопорушення від 22.03.2013 року № 15  (а.с.100-106).
		В подальшому, а саме, 27 березня 2013 року відповідачем складено акти обстеження земельної ділянки № 30 та 31, відповідно до яких зроблено розрахунки розміру шкоди на суму 7  650,04 грн та 89  057,37 грн (а.с. 107-110).
		З матеріалів справи вбачається, що після розгляду вказаних документів відповідачем винесено постанову про закриття справи від 27 березня 2013 року № 19, відповідно до якої справу про адміністративне правопорушення, яке вчинила ОСОБА_3 (директор ТОВ «Соціальна молодіжна ініціатива») - закрито у зв'язку з наявністю в порушенні ознак злочину, передбаченого п. 2 ст. 197-1 Кримінального кодексу України.
		Також, апеляційним судом встановлено, що Прокуратурою м. Києва від 17.05.2013 року було розглянуто матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12012110130000005 від 05.12.2012 року та винесено постанову про відновлення досудового розслідування та закриття кримінального провадження, відповідно до якої кримінальне провадження закрито у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення (а.с. 157-159).
		Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що відповідачем правомірно проведено перевірку ТОВ «Соціальна молодіжна ініціатива» та винесено на законних підставах Акт перевірки, Припис про усунення порушень, Акти обстеження земельної ділянки з відповідними розрахунками заподіяної шкоди з дотриманням норм законодавства у сфері здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.
		Крім того, апеляційний суд звертає увагу, що вказані документи були розглянуті спочатку відповідачем в порядку передбаченому, КУпАП (справа про адміністративне правопорушення), а в подальшому в порядку кримінального провадження, яке вказаною Постановою Прокуратури м. Києва від 17.05.2013 року - закрито.
		Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
		Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
		Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.
		Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206, КАС України, суд, -
		У Х В А Л И В:
		Апеляційну скаргу позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Соціальна молодіжна ініціатива» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 липня 2013 року - залишити без задоволення.
		 
		Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 липня 2013 року - залишити без змін.
		 
		Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, відповідно до вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
		Повний текст ухвали виготовлено 14.11.2013 року.
		 
		 
		 
		Головуючий суддя                                                                               Л.В.Бєлова
		 
		Судді                                                                                                Л.М. Гром,
		 
		                                                                                                       М.С. Міщук
		 
		Головуючий суддя                                                                 Бєлова Л.В.            
		 
		Судді:                                                                                           Гром Л.М. 
		 
		                                                                                                                    Міщук М.С.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...