Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 9101/117575/2011 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та спорів у сфері публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо:; управління, нагляду та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов’язкового державного соціального страхування, у тому числі:.
Надіслано для оприлюднення: 20.11.2013. Зареєстровано: 20.11.2013. Забезпечено надання загального доступу: 21.11.2013.
Дата набрання законної сили: 21.05.2013
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ
		"21" травня 2013 р.       справа № 2а-10921/11 
		Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:                    Олефіренко Н.А. 
		                    суддів:                     Суховарова А.В.  Ясенової Т.І. 
		за участю секретаря судового засідання:          Троянова А.С., 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні 
		апеляційні скаргі    ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України 
		                                    в Ленінському районі м. Запоріжжя  
		на постанову             Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 07 липня 2011 року 
		у справі за позовом  ОСОБА_1  
		до                                 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі 
		                                    м. Запоріжжя  
		про                               зобов'язання вчинити дії, -
		 
		ВСТАНОВИВ:
		25 травня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в якому просила, з урахуванням уточнень до позовної заяви від 29.06.2011 року, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату призначеної ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії як інваліду третьої групи та учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.11.2010 року по 06.06.2011 року та як інваліду другої групи, а також як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 07.06.2011 року та в подальшому.
		Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 07 липня 2011 року адміністративний позов задоволено, визнано протиправними дії Управління щодо виплати позивачу пенсії у розмірі, меншому ніж передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано Управління здійснити перерахунок та виплату позивачу, державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 26.11.2010 року по 18.06.2011 року, з урахуванням виплачених сум.
		Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції і подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволені позовних вимог.
		Позивач не погодившись з винесеним рішенням, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норма матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та винести нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсягу.
		Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
		Як вбачається з матеріалів справи, позивач був особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інвалідом IІІ групи, що підтверджується відповідними посвідченнями та довідкою МСЕК.
		Позивач має право на отримання державної та додаткової пенсії на підставі ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за шкоду, заподіяну здоров'ю.
		Ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
		Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону, якою визнано підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів IІІ групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шости мінімальних пенсій за віком.
		Згідно зі ст.50 зазначеного закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам IIІ групи - у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст.53 Закону виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
		Судом першої інстанції встановлено, що позивач знаходиться на обліку Управління та отримує пенсію згідно ст.ст.50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що не оспорюється відповідачем.
		Позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян», які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак одержав відмову Управління.
		Встановлено, що Управління нараховувало та виплачувало позивачу основну та додаткову пенсію у різні періоди відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремих категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», від 27.12.2005 року №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 28.05.2008 року №530 «Про питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 26.07.1996 року №831 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених до 1 серпня 1996 р., та порядок обчислення пенсій, що призначаються після 1 серпня 1996 року» та від 16.07.2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».
		Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що основна та додаткова пенсії позивачу згідно ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян», які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинна розраховуватися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка визначається в порядку, встановленому ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого встановлюється законами про Державний бюджет на відповідні роки.
		Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст., ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
		Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії встановлюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
		Отже, мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
		Таким чином висновок суду першої інстанції, щодо перерахунку розміру державної та додаткової пенсії за шкоду здоров'ю у відповідності до положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 26.11.2010 року, є правомірним. Проте, судом першої інстанції не враховані уточнення до позовної заяви ОСОБА_1, та зміну групи інвалідності на більш тяжку.
		Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до довідки МСЕК від 07.06.2011 року  серія АД №166577 ОСОБА_1 встановлена ІІ група інвалідності безстроково. Враховуючи це, колегія суддів вважає за потрібне зазначити наступне.
		Відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за якою особам постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС та віднесеним до 1 категорії, інвалідам 2 групи, до яких відноситься позивач, повинна була призначатися та виплачуватися державна пенсія у розмірі не менш ніж 8 мінімальних пенсій за віком та відповідачем щомісячно додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.
		Отже, позивач має право на перерахунок пенсії за ст.ст. 50,54  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 07.06.2011 року.
		Стосовно вимог заявлений в апеляційній скарзі ОСОБА_1, колегія суддів вважає за потрібне зазначити наступне, відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року, прикінцеві положення Закону доповнено пунктом 4, відповідно до якого встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
		06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набула чинності 23 липня 2011 року, відповідно до пункту 1 якої, встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність:
		1) тим, що належать до категорії 1:
		інвалідам I групи - 30 відсотків;
		інвалідам II групи - 20 відсотків;
		інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - 15 відсотків;
		Положеннями пункту 2 даної Постанови визначено, що  у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче: 1) для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році:
		інвалідів I групи - 1200 гривень;
		інвалідів II групи - 1090 гривень;
		інвалідів III групи - 980 гривень;
		2) для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження:
		інвалідів I групи - 870 гривень;
		інвалідів II групи - 820 гривень;
		інвалідів III групи - 760 гривень;
		3) для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою:
		I групи - 710 гривень;
		II групи - 655 гривень;
		III групи - 600 гривень.
		Таким чином, відповідач повинен провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до 22 липня 2011 року. 
		На підставі вище викладеного, колегія суддів, вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, а постанова суду - скасуванню.
		Керуючись ст. 160, ст.195, ст. 197, ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207 КАС України суд,-
		 
		ПОСТАНОВИВ:
		 
		Апеляційну скаргу ОСОБА_1  -- задовольнити частково.
		Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Запоріжжя задовольнити частково.
		Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 07 липня 2011 року - скасувати.
		Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.
		Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в частині перерахунку пенсії та додаткової пенсії за шкоду здоров'ю у відповідності до норм ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
		Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком з 26.11.2010 року по 06.06.2011 року відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням суми раніше сплаченої пенсії. 
		Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком з 07.06.2011 року по 22.07.2011 року відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням суми раніше сплаченої пенсії. 
		В іншій частині позовних вимог - відмовити.
		Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
		 
		 
		Головуючий:                                                            Н.А. Олефіренко 
		 
		          Суддя:                                                            А.В. Суховаров 
		 
		          Суддя:                                                            Т.І. Ясенова

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...