Єдиний державний реєстр судових рішень

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 822/4731/13-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення юстиції, зокрема спори у сфері:.
Надіслано судом: 30.12.2013. Зареєстровано: 30.12.2013. Оприлюднено: 08.01.2014.
Дата набрання законної сили: 27.01.2014
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=Windows-1251" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		Копія
		Справа № 822/4731/13-а
		                      
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
		26 грудня 2013 року 12 год. 30 хв.м. Хмельницький
		Хмельницький окружний адміністративний суд
		в складі:головуючого-суддіМихайлова О.О.  при секретаріТрубчак А. П.  за участі:представника позивача: Мельник І.В. представників відповідача: Климковецького М.О. Федорчук С.Й. третьої особи: ОСОБА_6розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом    Славутського міжрайонного прокурора     до  Славутської міської ради,   третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог - ОСОБА_6     про скасування рішення, -
		 
		ВСТАНОВИВ:
		 
		Славутський міжрайонний прокурор звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Славутської міської ради про скасування рішення 36 позачергової сесії Славутської міської ради шостого скликання №2-36/2013 від 03.12.2013 року "Про звернення щодо дотримання прав і свобод громадян України".
		В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням 36 позачергової сесії Славутської міської ради шостого скликання №2-36/2013 від 03.12.2013 року "Про звернення щодо дотримання прав і свобод громадян України", міська рада вирішила звернутися до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України та народного депутата України Буряка С.В зі зверненнями. Стверджує, що рішенням міської ради схвалено звернення, які містять заяви, оцінки та вимоги політичного характеру, пов'язані з подіями, які відбувалися у м. Києві 30 листопада та 1 грудня 2013 року. Зазначає, що зверненням висловлено недовіру Президенту України, Прем'єр-міністру та голові Верховної Ради України, а також поставлено вимогу щодо негайної відставки уряду та дострокових виборів Президента України, Верховної Ради України. Крім того, позивач зазначає, що жоден закон не передбачає повноваження Славутської міської ради на звернення до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної ради України, щодо висловлення недовіри, відставки уряду та дострокових виборів Президента України, Верховної Ради України. Зазначає, що межі повноважень міської ради визначено <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2013_09_17/pravo1/Z970280.html?pravo=1" title="Про місцеве самоврядування в Україні; нормативно-правовий акт № 280/97-ВР від 21.05.1997" target="_blank">Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні"</a>, а тому просить суд: скасувати рішення 36 позачергової сесії Славутської міської ради шостого скликання №2-36/2013 від 03.12.2013 року "Про звернення щодо дотримання прав і свобод громадян України". 
		В судовому засіданні прокурор прокуратури м. Хмельницького підтримав заявлені вимоги, підтвердив зазначені в позовній заяві обставини, просив позов задовольнити в повному обсязі.
		Представники відповідача проти позовних вимог Славутського міжрайонного прокурора заперечили, надали письмові заперечення на адміністративний позов від 25.12.2013 року №2935/04-29 в яких зазначають, що прийняттю оскаржуваного рішення передували неодноразові та легітимні мирні зібрання членів територіальної громади (віче). Стверджують, що рішення 36 позачергової сесії Славутської міської ради шостого скликання №2-36/2013 від 03.12.2013 року "Про звернення щодо дотримання прав і свобод громадян України", відповідно до якого міська рада звернулася до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України та народного депутата України Буряка С.В. є таким, що відповідає <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2013_09_19/pravo1/Z960254K.html?pravo=1" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">Конституції</a> та законам України, утверджує основні права і свободи територіальної громади, а тому просили в задоволенні позовних вимог Славутського міжрайонного прокурора відмовити в повному обсязі. 
		На підставі клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог від 26.12.2013 року, ОСОБА_6 було залучено у процесуальному статусі третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог. 
		Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
		Судом встановлено, що рішення 36 позачергової сесії Славутської міської ради шостого скликання №2-36/2013 від 03.12.2013 року "Про звернення щодо дотримання прав і свобод громадян України", Славутська міська рада вирішила: схвалити звернення до Президента України Януковича В.Ф. про дострокове припинення ним повноважень шляхом подачі у відставку, схвалити звернення до Кабінету Міністрів України про складання повноважень всіма членами уряду, звернутись до Верховної Ради України про дострокові вибори, а також до народного депутата України Буряка С.В.
		Судом не заперечується право органу місцевого самоврядування на звернення до суб'єктів владних повноважень, разом з тим, вирішуючи спір по суті суд виходить з таких мотивів.
		Відповідно до ч. 1 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_825243/ed_2013_09_19/pravo1/Z960254K.html?pravo=1#825243" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">ст. 140 Конституції України</a> місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2013_09_19/pravo1/Z960254K.html?pravo=1" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">Конституції</a> і законів України. 
		Частиною 2 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_56/ed_2013_09_19/pravo1/Z960254K.html?pravo=1#56" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">статті 19 Конституції України</a> гарантовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2013_09_19/pravo1/Z960254K.html?pravo=1" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">Конституцією</a> та законами України.
		Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2013_09_17/pravo1/Z970280.html?pravo=1" title="Про місцеве самоврядування в Україні; нормативно-правовий акт № 280/97-ВР від 21.05.1997" target="_blank">Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні"</a>.
		Відповідно до <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_143/ed_2013_09_17/pravo1/Z970280.html?pravo=1#143" title="Про місцеве самоврядування в Україні; нормативно-правовий акт № 280/97-ВР від 21.05.1997" target="_blank">ст. 25 Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні"</a>, сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2013_09_19/pravo1/Z960254K.html?pravo=1" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">Конституцією України</a>, цим та іншими законами до їх відання.
		Питання, вирішення яких належить до виключної компетенції сільської, селищної, міської ради визначені ст. 26 "Про місцеве самоврядування в Україні", зокрема, на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання: прийняття рішення про недовіру сільському, селищному, міському голові; прийняття рішення про недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації.
		Жодним нормативно-правовим актом не передбачено право міської ради висловлювати недовіру Президенту України, Прем'єр-міністрові України, голові Верховної Ради України та вимагати їх відставки.
		Водночас, згідно ч. 1 ст. 59 "Про місцеве самоврядування в Україні", рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
		Згідно з п. 1 ч. 1 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_143/ed_2013_10_12/pravo1/T178900.html?pravo=1#143" title="Про прокуратуру; нормативно-правовий акт № 1789-XII від 05.11.1991" target="_blank">ст. 19 Закону України "Про прокуратуру"</a>, предметом нагляду за додержанням і застосуванням законів є, зокрема, відповідність актів, що видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, вимогам <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2013_09_19/pravo1/Z960254K.html?pravo=1" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">Конституції України</a> та чинним законам.
		Пунктом 2 частини 5 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_712816/ed_2013_10_12/pravo1/T178900.html?pravo=1#712816" title="Про прокуратуру; нормативно-правовий акт № 1789-XII від 05.11.1991" target="_blank">статті 23 Закону України "Про прокуратуру"</a> передбачено, що прокурор, без внесення подання, може звернутися до суду щодо визнання протиправним рішення чи окремих його положень і щодо скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.
		Згідно з ч. 10 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_642/ed_2013_09_17/pravo1/Z970280.html?pravo=1#642" title="Про місцеве самоврядування в Україні; нормативно-правовий акт № 280/97-ВР від 21.05.1997" target="_blank">ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"</a>, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2013_09_19/pravo1/Z960254K.html?pravo=1" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">Конституції</a> або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
		Водночас, звернення Славутської міської ради до народного депутата Буряка С.В. не виходить за межі компетенції органу місцевого самоврядування.
		З огляду на наведене, оспорюване рішення 36 позачергової сесії Славутської міської ради шостого скликання №2-36/2013 від 3 грудня 2013 року "Про звернення щодо дотримання прав і свобод громадян України" в частині схвалення звернення до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України підлягає визнанню протиправним та скасуванню, тому що порушує встановлений чинним законодавством порядок управління державою, оскільки Славутською міською радою вирішене питання, яке виходить за межі її повноважень, а тому адміністративний позов слід задовольнити частково.
		На підставі вище викладеного, керуючись <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2013_09_19/pravo1/Z960254K.html?pravo=1" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">Конституцією України</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2013_09_17/pravo1/Z970280.html?pravo=1" title="Про місцеве самоврядування в Україні; нормативно-правовий акт № 280/97-ВР від 21.05.1997" target="_blank">Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні"</a>, ст.ст. <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1439/ed_2013_07_04/pravo1/T052747.html?pravo=1#1439" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">9</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1441/ed_2013_07_04/pravo1/T052747.html?pravo=1#1441" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">11</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1511/ed_2013_07_04/pravo1/T052747.html?pravo=1#1511" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">72</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1525/ed_2013_07_04/pravo1/T052747.html?pravo=1#1525" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">86</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1606/ed_2013_07_04/pravo1/T052747.html?pravo=1#1606" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">159 - 163</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2169/ed_2013_07_04/pravo1/T052747.html?pravo=1#2169" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">167 КАС України</a>, суд, -
		 
		ПОСТАНОВИВ:
		 
		Позовні вимоги Славутського міжрайонного прокурора до Славутської міської ради задовольнити частково.
		Визнати протиправним та скасувати рішення 36 позачергової сесії Славутської міської ради шостого скликання №2-36/2013 від 3 грудня 2013 року "Про звернення щодо дотримання прав і свобод громадян України" в частині схвалення звернення до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України.
		У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.
		          Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
		          Постанова набирає законної сили в порядку <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1708/ed_2013_07_04/pravo1/T052747.html?pravo=1#1708" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">статті 254 КАС України</a>.
		 
		Повний текст постанови виготовлено  30 грудня 2013 року 10 год. 30 хв.
		  
		 
		Суддя/підпис/О.О. Михайлов"Згідно з оригіналом" Суддя

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...