Головуючий у 1 інстанції - Кошкош О.О.
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
м. Донецьк
12 травня 2009 року справа
№ 2-а-25336/08/0570
Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого
судді
|
Нікуліна О.А.
|
суддів: при секретарі за
участі
позивача
представника відповідача
|
Сіваченка І.В.,
Дяченко С.П. Фаліні І.Ю. ОСОБА_1 не
з*явився
|
|
розглянувши у відкритому апеляційну скаргу
|
судовому засіданні Оленцевича
Едуарда Володимировича
|
|
на постанову
|
Донецького окружного адміністративного суду
|
|
від
|
11 лютого 2009
року
|
|
по справі
|
№ 2-а-25336/08/0570
|
|
за позовом
|
ОСОБА_1
|
|
до
|
Президента
України Ющенка Віктора
Андрійовича
|
|
про
|
Визнання
протиправним та скасування
Указу Президента України від 12 жовтня 2007 року № 965/2007 «Про
присвоєння ОСОБА_2 звання
Герой України», -
|
|
|
|
|
|
В С Т А Н О В И Л А :
У
жовтні 2008 року позивач
звернувся з позовом до
відповідача про визнання
протиправним та скасування
Указу Президента України від 12 жовтня 2007 року № 965/2007 «Про
присвоєння ОСОБА_2 звання
Герой України».
Постановою Донецького
окружного адміністративного
суду від 11
лютого 2009 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1відмовлено у повному
обсязі.
З
постановою суду першої інстанції не погодився позивач
по справі та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій
зазначено, що суд першої
інстанції порушив норми матеріального права, внаслідок чого неправильно
вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню з
наступним задоволенням позовних
вимог у повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку,
що апеляція не
підлягає задоволенню.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд
першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та
виходив з наступного.
12 жовтня 2007 року Указом Президента України № 956/2007
«Про присвоєння ОСОБА_2звання Герой України»
за визначний особистий внесок у національно-визвольну боротьбу за
свободу і незалежність України та з нагоди 100-річчя від дня народження та 65-ї річниці створення Української
повстанської армії присвоєно звання Герой
України з удостоєнням ордена Держави ОСОБА_2- головному командирові
Української повстанської армії у 1942 - 1950 роках, генерал-хорунжому
(посмертно).
Відповідно до п. 25 ст. 106 Конституції України Президент
України нагороджує державними нагородами;
встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними.
Відповідно до преамбули Закону
України «Про державні нагороди України» цей Закон відповідно до Конституції України встановлює державні нагороди
України для відзначення громадян за особисті
заслуги перед Україною.
Державні нагороди України (далі -
державні нагороди) є вищою формою відзначення
громадян за видатні заслуги у розвитку економіки, науки, культури, соціальної сфери, захисті Вітчизни,
охороні конституційних прав і свобод людини, державному будівництві та
громадській діяльності, за інші заслуги перед Україною.
Державні нагороди
встановлюються виключно законами України.
Законодавство про державні нагороди
складається з Конституції України, цього Закону та указів Президента України,
що видаються відповідно до нього.
Державними нагородами є,
зокрема, звання Герой України.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону
України «Про державні нагороди України» нагородження
державними нагородами провадиться указом Президента України.
Відповідно до ст.6 Закону України
«Про державні нагороди України» вищим ступенем
відзнаки в Україні є звання Герой України.
Звання Герой України присвоюється
громадянам України за здійснення визначного геройського вчинку або визначного трудового досягнення.
У пункті 21 Постанови Вищого адміністративного суду
України від 6.03.2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними
судами окремих положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду адміністративних справ» з метою забезпечення однакового та правильного
застосування і роз'яснення окремих положень
Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що за правилами ч.
2 ст. 171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо
яких його застосовано, а також особи - суб'єкти правовідносин, у яких буде
застосовано цей акт. Тобто, особа (позивач)
повинна довести факт застосування до неї оскаржуваного нормативно-правового акту або те, що вона є суб'єктом
відповідних відносин, на які
поширюється дія цього акта. Суд не може давати оцінку таким обставинам при відкритті провадження в
адміністративній справі, а тому не має права відмовити у відкритті провадження у справі чи повернути позовну заяву з
посиланням на частину другу цієї
статті, якщо особа своє звернення обґрунтовує необхідністю захисту своїх прав, свобод чи інтересів. Приписи
зазначеної частини можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних
вимог, якщо суд встановить, що оскаржуваний акт до особи не
застосовувався і вона не перебуває у відносинах, до яких цей акт може бути застосовано. У такому разі суд
не проводить перевірку нормативно-правового акта на предмет його
протиправності (законності та відповідності правовим актам вищої юридичної
сили).
Колегія
суддів вважає, що
сформульоване позивачем порушення
його особистих прав шляхом
присвоєння нагороди не
громадянину України ОСОБА_2 не
знайшло свого підтвердження в
суді першої та апеляційної
інстанції.
Правове
становище ОСОБА_1 не
змінилося з виданням
Президентом України Указу
№965/2007 від 12 жовтня 2007
року «Про присвоєння ОСОБА_2звання Герой України» . Зазначений Указ
не містить заборони, або
іншого обмеження права
позивача бути нагородженим
званням «Герой України» .
З
урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що суд
першої інстанції дотримався норм
матеріального та
процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або
зміни судового рішення.
На підставі викладеного,
керуючись ст. 198, 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів,-
УХВАЛИЛА:
Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
11 лютого 2009 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Президента України
Ющенка В.А. «про визнання незаконним
та скасування Указу Президента
України № 965/2007 від 12
жовтня 2007 року «Про присвоєння
ОСОБА_2 звання Герой України»
- залишити без задоволення.
Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
11 лютого 2009 року - залишити
без змін.
Ухвала за наслідками
апеляційного перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення та
може бути оскаржена до Вищого
Адміністративного суду України
протягом одного місяця
з дня складення у повному
обсязі.
У повному обсязі ухвала
складена 18 травня 2009 року.
Головуючий
О.А.Нікулін
/підписи/
Судді
І.В.Сіваченко
С.П.Дяченко
З оригіналом
згідно.
Суддя: О.А.Нікулін