Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 826/9636/14 : Адміністративні справи (до 01.01.2019).
Надіслано для оприлюднення: 15.08.2014. Зареєстровано: 15.08.2014. Забезпечено надання загального доступу: 18.08.2014.
Дата набрання законної сили: 08.09.2014
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		м. Київ
		14 серпня 2014 року                    13:00                               № 826/9636/14
		 
		Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Катющенка В.П., розглянув в порядку   скороченого   провадження адміністративну справу 
		за позовомГоловного управління Держсанепідслужби у Кіровоградській області доТовариства з обмеженою відповідальністю «Медіа-Арсенал» провадження в якій відкрито відповідно до ухвали суду від 10 липня 2014 року,
		про: застосування заходів реагування 
		 
		ВСТАНОВИВ:
		 
		Головне управління Держсанепідслужби у Кіровоградській області звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа-Арсенал», в якому просить суд:
		- «застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа-Арсенал»  заходи реагування у вигляді повного зупинення надання послуг в басейні «Планета-спорт» за адресою: пл. Леніна, 5 м. Олександрія, Кіровоградська область,  до усунення порушень санітарного законодавства».   
		Позовні вимоги позивача обґрунтовуються тим, що під час проведення позапланової перевірки відповідача було виявлено ряд порушень санітарного законодавства, які зазначені в акті від 17 червня 2014 року, у зв'язку з чим суб'єктом господарювання недотримані вимоги санітарного законодавства, що створює загрозу життю та здоров'ю людей.
		Позовні вимоги також ґрунтуються на долучених до адміністративного позову: реєстраційній картці №6, листах від 28 квітня 2014 року №626/14, від 30 травня 2014 року №1360/05-14, від 06 червня 2014 року №04.04-23-5578-28-5577-28-5579-28, наказі про здійснення позапланового заходу від 16 червня 2014 року №87, посвідченні (направленні) на проведення перевірки від 17 червня 2014 року №159, акті перевірки дотримання санітарного законодавства від 17 червня 2014 року, протоколах дослідження питної води від 10 червня 2014 №375 та  від 11 червня 2014 року №382. 
		Позивач, виявивши численні порушення санітарного законодавства при проведенні перевірки відповідача, звернувся з даним позовом до суду.
		Відповідачем у встановлений судом строк не надано заперечень проти позову, не спростовано доводів позивача та не надано доказів скасування/оскарження рішень позивача.
		Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.
		17 червня 2014 року позивачем на підставі усного колективного звернення громадян, листа Олександрійського водопровідно-каналізаційного господарства обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро-Кіровоград» від 28 квітня 2014 №626/14, дозволу Державної санітарно-епідеміологічної служби України, посвідчення (направлення) від 17 червня 2014 року №159 та наказу  про здійснення позапланового заходу від 16 червня 2014 року №87 проведено позапланову перевірку дотримання санітарного законодавства  Товариством з обмеженою відповідальністю «Медіа-Арсенал» щодо утримання та експлуатації закритого басейну «Планета спорт» за адресою: пл. Леніна, 5 м. Олександрія, Кіровоградська область, за результатами якої складено акт від 17 червня 2014 року. Із зазначеним актом директор закритого басейну «Планета спорт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа-Арсенал» ознайомлений під підпис без зауважень.
		Перевіркою виявлено порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Медіа-Арсенал» вимог санітарного законодавства, а саме:
		- не працюють системи припливної та витяжної вентиляції з механічним спонуканням в усіх приміщеннях басейну, в приміщеннях роздягальні та санвузлах взагалі відсутні вентиляційні канали з решітками, що є порушенням пункту 2 розділу І «Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту» від 30 грудня 1976 року №1567-76 та пункту 5.7. розділу 5 ДБН В.2.2-13-2003 «Спортивні та фізкультурно-оздоровчі споруди»;
		- прохідний ножний душ з безперервним протоком свіжої води перед виходом із душових в зал ванни басейну - не працює, що є порушенням пунктів 55,70 розділу III та пункту 88 розділу ІV «Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту» від 30 грудня 1976 року №1567-76, пункту 4.16 розділу 4 ДБН В.2.2-13-2003 «Спортивні та фізкультурно-оздоровчі споруди» та пункту 7 розділу II «Рекомендаций по обеззараживанию води, дезинфекции подсобных помещений и санитарному режиму эксплуатации купально-плавательных бассейнов» від 19 травня 1975 року №1229-75;
		- частина відвідувачів басейну плавають без шапочок, що є порушенням пункту 90 розділу ІV «Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту» від 30 грудня 1976 року №1567-76;
		- не надані технологічні регламенти водообміну у ванні басейну та промивки фільтрів, що є порушенням пункту 70 розділу III «Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту» від 30 грудня 1976 року №1567-76 та пунктів 4.16, 4.17 розділу 4 ДБН В.2.2-13-2003 «Спортивні та фізкультурно-оздоровчі споруди» і пунктів 16, 17, 18 розділу III «Рекомендаций по обеззараживанию води, дезинфекции подсобных помещений и санитарному режиму эксплуатации купально-плавательных бассейнов» від 19 травня 1975 року №1229-75;
		- в якості дезінфікуючого реагенту води в басейні використовується 19% гіпохлорид натрію (супровідні документи не надані); не обладнане приміщення хлораторної та приміщення для приготування дезінфікуючих розчинів; не наданий технологічний регламент (інструкція) знезараження води басейну; не проводиться контроль за залишковим вмістом активного хлору у воді басейну; згідно даних лабораторних досліджень води із ванни басейну (протокол №375 дослідження питної води від 10 червня 2014 року, виданий ВП Олександрійський міжрайонний відділ лабораторних досліджень ДУ «Кіровоградський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України») залишковий хлор становить 0,32 мг/дм3, що є порушенням пункту 2 розділу І, пунктів 66, 68, 69, 70, 71 «Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту» від 30 грудня 1976 року №1567-76 та пунктів 3.74, 3.98 розділу 3 ДБН В.2.2-13-2003 «Спортивні та фізкультурно-оздоровчі споруди» і пунктів 20, 21, 22, 23 розділу ІV «Рекомендаций по обеззараживанию води, дезинфекции подсобных помещений и санитарному режиму эксплуатации купально-плавательных бассейнов» від 19 травня 1975 року №1229-75;
		- згідно даних лабораторних досліджень наданих ВП Олександрійський міжрайонний відділ лабораторних досліджень ДУ «Кіровоградський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» вміст залишкового хлору у дослідженій пробі води із ванни басейну становить 0,32мг/дм3   при  нормативному  значенні  0,5 - 0,7  мг/дмЗ   (протокол  №375 дослідження питної води від 10 червня 2014 року), у дослідженій пробі води із крану в душових вміст нітратів становить 164 мг/дм3 при нормативному значенні <= 50 мг/дмЗ, заліза - 0,6 мг/дмЗ при нормативному значенні <= 0,2 мг/дмЗ, сульфатів - 392 мг/дмЗ при нормативному значенні <= 250 мг/дмЗ, загальна жорсткість становить 17,3 ммоль/дмЗ при нормативному значенні <= 7 ммоль/дмЗ, сухий залишок - 1694 мг/дмЗ при нормативному значенні <= 1000 мг/дмЗ (протокол №382 від 11.06.2014р.), що є порушенням пунктів 3.1, 3.2 розділу III ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до питної води, призначеної для споживання людиною», пункту 65 розділу III «Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту» від 30 грудня 1976 року №1567-76, статті 18 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» №4004-ХII від 24.02.1994 року, зі змінами;
		- для перевірки проходження попереднього медичного огляду не надані особові медичні книжки працівників закритого басейну, особові медичні книжки відсутні на робочих місцях, що є порушенням пункту 92 «Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту» від 30 грудня 1976 року №1567-76, наказу МОЗ України від 23 липня 2002 року №280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб», розділу 20 переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року №559, із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 02 червня 2004 року №720, статті 26 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» №4004-ХII від 24.02.1994р., зі змінами.
		Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначаються Законом України від 05 квітня 2007 року №877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон). 
		Відповідно до абзацу другого статті 1 Закону №877-V державний нагляд                    (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища. 
		Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій (абзац 3 статті 1 Закону №877-V). 
		Відповідно до статті 2 Закону №877-V дія цього Закону поширюється на відносини, пов'язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
		Згідно частини першої статті 3 Закону №877-V державний нагляд (контроль) здійснюється за принципами, зокрема, пріоритетності безпеки у питаннях життя і здоров'я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності. 
		Абзацом третім частини першої статті 6 Закону №877-V встановлено, що підставами для здійснення позапланових заходів є, зокрема, звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства. 
		Відповідно до частини 1   статті 39 Закону України №4004-XII «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24 лютого 1994 року (далі - Закон №4004-XII) державний санітарно-епідеміологічний нагляд - це діяльність органів державної санітарно-епідеміологічної служби по контролю за дотриманням юридичними та фізичними особами санітарного законодавства з метою попередження, виявлення, зменшення або усунення шкідливого впливу небезпечних факторів на здоров'я людей та по застосуванню заходів правового характеру щодо порушників.
		Відповідно до абзацу 2 частини 1   статті 33 Закону №4004-XII     державний санітарно-епідеміологічний нагляд є основним напрямком діяльності державної санітарно-епідеміологічної служби.
		У відповідності до пункту 1 Положення про Державну санітарно-епідеміологічну службу України, затвердженого   указом Президента України від 06 квітня 2011 року №400/2011 (далі - Положення), Державна санітарно-епідеміологічна служба України (Держсанепідслужба України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра охорони здоров'я України.
		Згідно з пункту 3 вказаного Положення основними завданнями Держсанепідслужби України є, зокрема, реалізація державної політики у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.
		На підставі пункту 7 Положення Держсанепідслужба України здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і на водному, залізничному, повітряному транспорті.
		Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління Держсанепідслужби у Кіровоградській області, затвердженого наказом Держсанепідслужби України від 11 червня 2012 року №63 Головне управління Держсанепідслужби у Кіровоградській області та його відокремлені структурні підрозділи в містах (міські управління) та районах (районні або міжрайонні управління) підпорядковуються Державній санітарно-епідеміологічній службі України і є її територіальним органом.
		На підставі підпункту 4.4 пункту 4 вказаного Положення Головне управління Держсанепідслужби у Кіровоградській області відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд та контроль за дотриманням вимог санітарного законодавства органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми їх власності, фізичними особами та громадянами, виконанням ними санітарних та протиепідемічних (профілактичних) заходів.
		Частиною 7 статті 7 Закону №877-V передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.
		Згідно з абзацом 1 частини 5 статті 4 Закону №877-V повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.
		Відповідно до частини 1   статті 71 КАС України   кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених   статтею 72 цього Кодексу.
		З огляду на зміст акта перевірки дотримання санітарного законодавства від 17 червня 2014 року, судом встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Медіа-Арсенал» під час надання послуг користування басейном «Планета Спорт», за адресою: пл. Леніна, 5 м. Олександрія, Кіровоградська область допущено порушення обов'язкових до виконання вимог санітарних норм, недотримання яких створює загрозу життю та здоров'ю людей.
		Товариством з обмеженою відповідальністю «Медіа-Арсенал» не надано суду жодних доказів усунення порушень виявлених під час перевірки та відображених в акті від 17 червня 2014 року.
		З огляду на встановлені позивачем порушення вимог санітарного законодавства, суд дійшов висновку, що подальше утримання та експлуатація Товариством з обмеженою відповідальністю «Медіа-Арсенал» басейну «Планета Спорт», за адресою: пл. Леніна, 5 м. Олександрія, Кіровоградська область створює загрозу життю та здоров'ю споживачів даних послуг, а тому позовні вимоги Головного управління Держсанепідемслужби у Кіровоградській області визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
		Керуючись  статтями 69-71,   94,   158-163,   167,   183-2,   256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
		 
		                                                   П О С Т А Н О В И В:
		 
		Позов Головного управління Держсанепідслужби у Кіровоградській області задовольнити.
		Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа-Арсенал»  заходи реагування у вигляді повного зупинення надання послуг в басейні «Планета-спорт» за адресою: пл. Леніна, 5 м. Олександрія, Кіровоградська область,  до усунення порушень санітарного законодавства
		Постанова підлягає негайному виконанню.
		 
		Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені   статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
		Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ч. 8 ст.   183-2,         ст. ст.   185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
		     
		 
		Суддя                                                                                                                      В.П. Катющенко

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...